浅谈海空联合搜救

张维

摘 要： 近年来，伴随科技发展日新月异，对海空联合搜救提出了较高要求。其作为一种繁杂的系统工程，需要制定出科学合理的协调方法来推动。本文将主要围绕海空联合搜救的重要性展开分析，并提供合理化建议以供参考。旨在通过联合实现技术交流、信息共享、人员帮助与资源支持的目标。

关键词： 海空联合搜救;搜救协调办法;经济损失

引言：

如今我国已正式进入信息化时代，各个国家对彼此的依赖程度也在随之增加，公共危机事件非常容易影响到不同国家，让小部分危机演变成世界危机，带来严重的国际影响。各国在面对此种公共危机时一定要强化协作，联合抵抗危害，最大化的避免损失，从而保证人们群众财产与生命安全，共建人类美好家园。

一、海空联合搜救的重要性

（一）满足政治需要

如今，某一国家出现公共危机已不再是其自己的事情，需要国家社会的积极加入，一国和他国外交关系在此种危机出现时更是备受考验的时机。因此，在管理过程中完成国际协作满足政治要求。严重的公共危机只靠一国的力量无法应对，国际社会一定要强化各个政府之间的协作和交流，凭借政府间协作力量摆脱危机，就M370客机失联事件而言，乘客源自于十四个国家与地区，中国、越南、美国等数个国家纷纷参加搜救，此行为代表着，在处理公共危机事件时，研究出海空搜救协调办法具有可能性与重要性，在协作过程中有助于相互援助，实现信息共享，提高政治信任[1]。

（二）满足经济需求

海空环境繁杂多变，若发生相关公共危机事件，其损坏程度是不可估量的，依然以马航事件为例，共有239名人员遇难，搜救成本巨大，尤其是在海空搜救阶段，要使用诸多搜救设施、人员与物资等等，但依靠一国政府力量是无法实现的。此外，有些政府海空搜救经验有限，不够了解物资设施，缺少专业的搜救人员，导致此工作开展过程中步履维艰。发生马航事件之后，国际组织与各个国家都加入到了搜救工作之中，提供了最新的搜救设施、专业搜救队伍等等，推动搜救作业的顺利进行。

（三）满足技术需要

对于海空公共危机事件，每个国家积累的解决经验与技术水平都有所不同，要通过协作来实现技术共享与经验沟通。依然以马航为例，我国派出了雪龙号，澳大利亚排派了海阳之盾参加搜救作业，为救援工作有序开展创造有利条件。所以，在海空搜救工作上強化国际协作针对一国来讲，不但有助于搜救工作的正常进行，还能学习与掌握新兴的救援技术与优化救援设施，在提升海空危机救援水平上有着推动性作用。

二、提高海空联合搜救协调的若干建议

（一）制定科学合理的联合搜救体系

为有效解决海空公共事件，单凭一国之力是无法实现的，协作才是重中之重，各个国家都要关注此种搜救体系的制定，涵盖防范、准备、制止、解决与舒缓以及善后等方面。对于防范，具体是指加强危机爆发前的防范工作，比如组织海空联合搜救演习;准备是增强个人与政府处理危机的能力;制止具体是指发现隐藏的危机时要第一时间阻止，做到未雨绸缪;解决是危机出现时及时处置;舒缓具体是指危机出现后尽可能降低各种损失;而善后则是恢复以往秩序，群众信心与社会和谐，联合搜救体系的健全性有助于针对危机实施全过程动态监管[2]。

（二）搭建统一的指挥协调机构

鉴于海空联合搜救不同主体的组织目标与利益是有区别的，其互相尊重与理解是实现协作的基础，而协作与协调程度是决定搜救工作能否成功的关键之处，这便需要组建一个统一协调组织来引导。

第一，先利用民主流程创建统一的指挥协调机构，同时保证其在危机处置过程中的核心位置。

第二，确定海空联合搜救各个参与方的职能、地位与角色，把遭受危机的国家当做应急救助的申请方与应急监管的主体力量，一些非政府政治组织界定为应急资源的搜集人与应急监管内的实际参加执行者，指挥协调机构则为重心。

（三）制定有关机制规范各个参与方自身行为

海空联合搜救参与方有诸多个国家，涉及到空军、外交以及海军等机密问题。在发生海空公共危机事件时，有的国家政府与国际组织经常为得到此国家秘密，干涉此国政治，甚至直接控制此国或者此区域，常常借着援助的名义，趁虚而入实施一些对此国不利的行为。马航事件中参加救援工作的国家有菲律宾、美国、英国等26个国家，虽然其在救援过程中能做到协调配合，但依然有大量政治军事因素融进援助工作中，降低救援效率和质量。所以，在展开国际救援和协作时，政府要对此下发并落实相应的对策，让参与方将人道主义救援放在第一要位上。

（四）建设保障体系

协调海空联合搜救要重视技术沟通、信息共享、人员支持以及资源援助等方面，为保证目标达成，要建设行之有效的保障体制。

第一，信息保障。假设应急通信网络系统，保证海空联合搜救过程中的信息交流通常;制定健全的信息传达、反馈与公开机制，及时的信息共享有助于提升海空联合搜救的效率和质量。

第二，技术保障。强化国际上的技术沟通和协作，相互学习，共同提升，把国际上的先进科技和高端管理手段运用在海空联合搜集工作之中，确保各项工作有序进行。

第三，资源保障。制定搜救设施、应急物资的储存与分配工作制度，整理各方资源，保证海空搜救工作资源充足。另外，还要注重非政府组织以及国际组织在救援工作中的地位与作用，汲取有助于救援工作的资源。

第四，人员保障。组建专门的救援、医疗和后勤、专家小组，积极听取指挥，充分发挥自身作用，做到各尽其职。

结论：

综上所述，海空联合搜救是时代发展的必然趋势，相关人员必须要加强协调方法的研究，保护各方利益。可从制定科学合理的联合搜救体系、搭建统一的指挥协调机构、制定有关机制规范、建设保障体系等方面入手，全方位提高搜救效率和质量，减少不必要的经济损失，保证人员人身安全。

参考文献

[1]张建林，周明耀，丁乐.有一种力量，叫“雷霆万钧”——直击中国—东盟国家海上联合搜救实船演练现场[J].珠江水运，2017（21）：8-13.

[2]琚振华，杨新明，王志鹏.“海上联合-2014”中俄海上联合军事演习掠影[J].国防，2014（06）：2+90.