铁路施工管理及其施工期间的行车组织

廉永建

摘 要：铁路工程建设是一项综合利用各种科学手段的复杂技术工程。当前我国铁路建设技术在快速发展，铁路建设的需要大量的人力和物质资源，确保施工期间的安全、技术管理是非常必要的，必须实现"安全第一，预防为主，综合治理"的安全生产方针，明确各部门和政府安全生产，确保施工人员在生产过程中的安全，创造良好、安全的施工环境和交通运行环境。

关键词：铁路施工;施工管理;行车组织

随着我国铁路建设的快速发展，铁路施工和改造是提高装备质量、提高车站现代化水平的主要手段。为了保证我国列车的安全运行，有必要对现有线路的设备进行持续的技术改造和日常维护。因此，在施工的同时保证交通安全是必要的，这就造成了线路建设对运输的影响。推动行车组织必须贯彻安全生产的方针，坚持高度集中、统一领导、分步负责的原则。行车组织必须科学组织、相互协调，加快机车车辆周转，提高工程运输效率，以高质量、高效率完成工程运输任务。同时要严格执行《铁路技术管理规程》、《行车组织规则》和和各类工作规范。

1 铁路施工期间的安全管理

1.1 安全管理组织机构

在铁路建设期间，各部门之间要分工协作，明确各部门的职责。各部门都有自己的权利范围，不得擅自行使权利。为确保分管运输，Ⅱ级施工由铁路局运输处处长，普速铁路Ⅲ级施工和高速铁路在车站登记的Ⅲ级施工由车务段（直属站）分管副段长（副站长）担任施工协调小组组长。

1.2 施工前准备工作

（1）施工单位应当在正式施工前至少72小时向设备管理单位报送施工计划、施工现场和影响范围。设备管理单位收到建设要求，施工单位应对施工方案和计划范围应该仔细检查，在施工开始前进行施工安全监理。在网改造施工前7天，施工单位应向道路局供电调度提供相关数据。

（2）I、Ⅱ级施工，由路局组织召开施工预备会，普速铁路Ⅲ级施工及高速铁路在车站登记的Ⅲ级施工由车务站段组织施工预备会，高速铁路在调度所登记的Ⅲ级施工由设备管理单位（建设项目管理机构）组织施工预备会，逐项落实施工各项准备工作情况，对各单位的施工组织措施、开通方案、行车办法、安全及劳动力安排进行审查，检查落实对施工计划的掌握、传达、培训情况，特别是涉及非正常行车的准备情况。

（3）车务站提前制定施工安全措施，内容包括施工时间，地点，内容和范围、接发列车、调度作业和非正常组织（包括路径图，上岗人员，干部的具体分工，责任和其他安全控制措施，等等），Ⅱ级及以上施工安全措施必须得到主管站段长审批。对于同一地段的连续施工，可以制定总体安全措施。对于交通运输影响较大的大型施工，路局调度处应具有分号列车的运行示意图和非正常列车轨道路况示意图。车辆段应提供非正常列车的轨道和道路示意图，并填写非正常列车控制卡。

1.3 严把关键搞好施工中的安全防护保证施工中安全畅通

（1）发挥好车站值班员的主观能动作用

在施工建设中各级领导要做到指挥不越权、监督不越位、严格执行行车单一的指挥体系。车站值班员是施工和行车的组织指挥员。车站工作人员应确认是否符合施工计划，并及时向列车调度员报告关键点。及时停止计划外和超出范围的施工确认。车站值班员应当及时汇报，保证列车的安全施工完成后，严格依法进行列车运行计划。

（2）发挥好基层管理者的现场卡控作用

各施工车站站长都要亲自组织制定安全卡控措施细化及各岗位工作标准，组织参与施工人员的学习培训。严格执行施工卡控制度，合理分工、落实细节。

（3）发挥好盯岗人员的把关作用

施工领导小组应全面协调施工各部门的工作，提前监督施工安全协议、施工计划、施工组织计划和安全措施的实施。加强检查每个车站，施工过程中及时掌握在每个施工现场安全防护措施是否到位，立即指出并纠正工作的安全隐患和提醒运营商按照標准施工和加强防护，确保安全施工。

1.4 施工后及时总结不断改进

施工完成后，各岗点盯岗负责人技术、安全部门有关人员和车站负责人要对施工的准备和施工过程进行及时总结。发扬施工中的良好做法和安全经验，分析施工中存在的问题，研究可行的整改措施。为了充分调动工作人员的积极性，实行奖罚分明，激励更多的人员到非正常作业中去锻炼自己。

2 铁路施工期间的行车组织

2.1 施工行车组织

（1）施工路用列车跟随列车进入施工路段的行车方式：①在自动闭塞分区规划施工（包括接触网检修），施工路用列车可跟随最后一趟列车按货物列车追踪间隔进入区间，待前行列车整列到达前方站后，然后封闭区间进行施工作业。②跟踪进站路用道路列车的交通凭证是出站信号机显示的进行信号。在收到封锁区命令之前，按自动闭塞法方式行车，在指定地点停车。③各有关单位应当按照上述规定，制定具体的驾驶措施和施工安全措施，严格执行命令、证件、进站和防护的关键，确保行车和施工安全。

（2）区间与站内正线同时封闭时的相关要求：①封闭线路上的相关道岔要锁住，咽喉区有作业时还须紧固。②由站内未封锁线路向封锁区间开行路用列车或路用列车由封锁区间进入站内未封锁线路时，它必须遵循的指示列车调度员。③是由于封锁线站建设的需要转换线操作，施工主管应提前向车站值班员提出申请，当封锁区间（站内封锁线路）有路用列车时，施工负责人通知其不得进站（不得移动），并且建设负责人指派合格的人员到车站值班人员进行信号转换保护，车站值班人员得到保护人员确已到位的报告，对列车调度指挥员要求调度指挥后方可进行作业。建设单位应当对车站内的路用列车负责保护。

2.2 因施工需慢行时，慢行速度要符合施工作业放行列车条件的规定

施工单位应按规定控制慢行距离和速度，并按规定设置慢行标志，不得任意放大或缩短距离。对于涉及的站段加强限速指挥的交付管理和控制。

2.3 施工中的具体要求

（1）行车组织部门必须积极协调施工组织，制定非正常作业下的组织措施，提前调整交通流量，加强施工过程中的操作组织和指挥，为施工作业创造安全的条件。行车部门应当加强施工期间的运行组织和调度指挥，按照建设和运输调整计划，有计划、阶段性、按步骤地放行列车。在施工现场前调整运行秩序，为及时开工创造条件。在客车延误的情况下，合理调整施工组织工作，减少施工和运输的互相干扰。

（2）施工单位应树立“正线、正点、客车、安全”意识，保证工程质量和安全。只有在获得调度命令后才能进行施工，严禁无调度令开工。施工人员在施工过程中，应当认真、及时地填写施工进度控制清单，发现偏离计划的，及时向施工负责人报告。施工主管应及时采取措施，纠正施工组织的不良问题，确保计划的实施。施工人员应与车站值班人员和施工现场保持联系，向施工现场传达调度指令，及时通知施工现场，掌握施工现场情况，并处理销点（延迟）的程序。

（3）施工单位应当严格按照批准的设计文件和施工计划进行施工，并实施有关的技术标准、操作标准、工艺流程和控制措施。严禁超范围作业，以保证施工质量。

结 语：

在铁路建设中，必须把行车安全放在首位，必须坚持运输和施工两不误的原则。实现对思想认识，技术支持，人员安排到位的前期准备，施工中实施卡控措施，把握关键环节，实现施工和行车同时兼顾。因此，有必要加强对铁路线路施工的安全管理，做好施工前的准备、施工中的防护、施工后的检查验收和列车的放行工作。

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