淄博：不忘初心勇担当 牢记使命谱新篇

□巨荣俊 刘龙飞 梁立新

每一部法规、每一项监督，都凝聚着神圣的责任与担当；

每一次视察、每一条建议，都聚焦高质量发展与民生改善；

每一次表决、每一次任命，都诠释着深厚的情怀与期待；

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2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面实施“十三五”规划承上启下关键的一年，也是淄博市努力推进新旧动能转换、实现转型发展的重要一年。

一年来，淄博市第十五届人大常委会在市委的坚强领导下，紧紧围绕“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路和工作布局，认真履行宪法和法律赋予的职责，求真务实，积极作为，为推动全市转型发展、平稳发展作出了重要贡献，新作为、新气象已成为淄博市人大常委会履职行权的新常态。

这一年，常委会组织召开人大常委会会议8次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告22个，组织视察调研和执法检查活动46次，激发了全市各级人大的履职合力和内生动力；

这一年，以质量为要，以良法促发展保善治，常委会审议制定地方性法规2件、修订地方性法规13件，废止地方性法规4件，审查规范性文件18件；

这一年，常委会审议重大事项作出决议决定11项；依法任免国家机关人员101人次；

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这些既是对责任使命的生动诠释，也是对党和人民重托的忠诚担当。

市人大常委会组织部分组成人员和人大代表到市公安局开展调研

立善法良法 为改革发展提供法治保障

常委会紧密结合全市经济社会发展和深化改革的需要，恪守以民为本、立法为民的理念，坚持“立、改、废”并重，积极推进科学立法、民主立法、依法立法。

一年来，常委会审议通过了城乡建设档案管理条例、电梯安全管理条例，顺利完成了2018年度立法计划。提前介入河道管理办法等4件立法预备项目，督促、指导有关部门做好法规起草、调研工作。编制完成2019年度立法计划，包括制定地方性法规2件、修订法规1件。根据全国、省人大常委会关于涉及生态文明建设和环境保护的地方性法规自查和清理的要求，组织对全市现行法规进行全面梳理，打包修改了国土绿化条例等地方性法规13件，审议废止了工业炉窑大气污染防治办法、粘土砖瓦生产用地管理规定等法规4件。

坚持民主立法，充分反映民意。通过多种途径和方式广泛听取各方面的意见建议，呼应群众关切，力求使法规更加体现人民群众的利益和需求。去年，围绕审议立法项目，常委会共征得意见建议600余条，为研究修改和审议法规奠定了坚实的民意基础。

真监督真支持 人大监督在创新中发力

聚焦促进新旧动能转换实施监督。建设山东新旧动能转换综合试验区是中央、省委的重大决策部署，也是实现淄博转型发展的重大历史机遇和必由之路。市十五届人大三次会议将“深度挖掘创新驱动力，加快新旧动能转换”确定为大会议案，常委会专题听取审议议案办理情况报告，组织住淄全国、省人大代表和主任会议成员专题视察，围绕加快实施创新驱动战略，聚焦“高新轻绿”加快构建现代产业体系，发挥园区载体功能，培育优质市场主体，优化营商环境等提出建议。科学的监督机制和有效的监督方法，保证了监督效果，有力助推了产业结构调整、产业布局合理及产业效能提升。

市人大常委会组织人大代表到市消防支队进行调研

聚焦促进优化发展环境实施监督。持续开展部门工作评议，票决确定市经信委、市科技局、市民政局、市人社局、市交通运输局、市环保局为被评议部门，通过多种渠道征求3959名各级人大代表的意见建议3640条，最终汇总梳理为494条，按职责分别反馈相关部门，“一对一”跟踪督办，部门落实或基本落实的476条，以点带面有效推动了部门“放管服”和“一次办好”改革。着力促进司法改革，强化执法监督，维护公正司法。常委会邀请部分人大代表、公检法人员和资深律师等参与调研，通过调查走访、抽查案卷、旁听庭审等方式，依法对法官司法为民、依法办案、廉洁自律等方面作出客观评议，有效促进了法官队伍办案效率和质量的提升。

聚焦促进发展社会事业实施监督。常委会不仅组织视察精准扶贫，还委托专门委员会视察旅游扶贫，认真完成贫困村对口帮扶任务，多种形式推进全市脱贫攻坚。组织就棚户区和老旧住宅小区改造的专题视察，督促加大项目推进力度，坚持问题导向，完善配套设施和长效管理机制，促进改善居民生活环境、全面提升城市品质。围绕推动基层医疗卫生体系建设，常委会组织部分委员、人大代表围绕卫生资源配置、医疗项目建设、社会医疗保障及卫生队伍建设等群众关心的15个问题，对财政、人社、卫计、物价等部门进行专题询问，不回避问题矛盾，通过一问一答明断思路、厘清责任，助力构建更加完善的基层医疗服务体系，更好满足城乡居民日益增长的医疗卫生服务需求。

搭建履职平台 让人大代表有位有为

深入推进“双联”工作，激发代表履职活力。主任会议成员分别带队到各区县联系人大代表、指导工作，各级人大代表下基层、进站点，听取选民意见，汇集群众智慧，凝聚发展合力，全市各级代表通过“双联”听取和反映群众意见2900多条，形成代表建议370条。常委会建立和规范了代表履职档案制度，规范代表履职行为，提升履职质量和水平。

丰富代表履职活动，发挥代表主体作用。组建全国、省人大代表小组，组织女性人大代表开展“凝聚女性力量共话淄博发展”主题活动，推荐5名省人大代表担任法院特邀监督员，安排全国、省人大代表参加省市法院组织的调硏座谈活动68次。邀请代表列席常委会会议56人次，参加评议和专题询问、执法检查、调研视察及旁听庭审等活动103人次。组织开展市人大代表走进“国税”、走进“119”、走进“12345”等活动，组织召开座谈会，充分倾听各级人大代表意见，凝聚更广泛的发展智慧。

认真办理代表议案建议。对代表提出的185件建议，常委会加强分类督办力度，重点督办了加大农村环境整治力度等8件建议，并全部办理落实。代表提出的建议，解决或基本解决的174件，占总量的94%，代表满意率、基本满意率达96.7%。