大力推动向海经济高质量发展

谢云

【关键词】向海经济;国家海洋战略;高质量发展

拓展向海之路、打造向海经济是新时代防城港发挥海洋资源优势、建设“海洋强市”的战略选择，是造就一个“海上防城港”的迫切需要。

一、牢固树立海洋国土意识，统筹规划，构建向海经济高质量发展新格局

牢固树立海洋国土意识、海洋资源意识、海洋产业意识和海洋环境意识。跳出沿海行政区域“一亩三分地”的限制，置身于广西、“中国一东盟”乃至世界的全盘发展格局来考虑;要规划好推进向海经济高质量发展的路径图、施工图和时间表。以更高的站位、更广的视野、更新的举措，在观念上聚焦“向海”，全面释放“海”的潜力;在海洋空间布局上，坚持海陆统筹，强化海陆联运，集约高效;在产业上深化“向海”，提升向海经济的外向度和知名度;在文化上转身“向海”，助力地域特色文化创新发展;在生态上携手“向海”，構建海洋生态充分利用与保护开发双赢的格局。

二、主动服务国家海洋战略，做好向海经济高质量发展的顶层设计

（一）积极争取国家将本市列入全国海洋经济发展试点地区

争取国家层面在海洋资源开发、海洋科技创新、海洋生态文明建设、海洋权益维护、南海经略等方面的支持力度，成为全国海洋经济发展试点地区，争取国家赋予涉海财税、投融资、用海、现代产业体系、科技兴海人才支撑、开发保护、创新活力等方面更多的支持政策和先行先试政策。

（二）多维对接、立体向海，建议在北部湾沿海地区带设立“广西向海经济新区”

按照“湾区+新区”“在岸+离岸”的优势叠加思路，将北部湾港及其周边1300多平方公里区域划为核心区，有序推进、创新引领、高端突围，着力打造我市向海经济发展策洼地、服务南海的国家军民融合创新示范区，形成广西向海经济的门户特区，增强海洋辐射带动能力。

（三）制定完善海洋发展规划及涉海政策法规

要尽快制定编制完善包括海水养殖、海水利用、海洋新能源开发、滨海旅游等领域的具体规划，建立健全向海经济发展的政策及规划支持体系，完善相关的财税和投融资政策，抓紧制定出台《打造防城港向海经济行动方案》《围绕实施乡村振兴战略加快推动防城港海洋渔业产业发展行动方案》等相关涉海法规，为向海经济发展提供良好的政策和法制环境。

三、前瞻思考，优化结构，打造向海经济高质量发展新蓝图

（一）做大做强传统优势海洋产业和滨海旅游业

以白龙珍珠湾国家级海洋牧场建设为契机，打造一批海水养殖基地，构建面向东盟的海洋水产生产加工贸易集散地和智慧海洋牧场，延长捕捞、养殖、加工、冷链、运输、销售和配套服务产业链。

（二）科学谋划向海经济高质量发展的新走向

补齐港口短板，加快建设港口和港口经济，牢牢把握供给侧结构性改革的新常态，从完善集疏运体系、推进港口环境治理、打造信息化平台建设方面，有序推进沿海港口建设。优先开展重点港口大型专业化泊位、重大项目配套码头泊位的建设，促进各港口错位发展，提升港口竞争实力。

（三）加快发展战略性新兴海洋产业

加强对海洋战略性新兴产业的资金支持力度，完善战略性海洋产业发展的体制机制建设等方面，加强研究探索，促进本市海洋战略性新兴产业快速健康成长。建立战略性新兴产业工业园区和军民融合专题园区、面向深远海的能源精深加工基地。

（四）优化临港产业布局

建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的经济技术创新体系和现代海洋产业体系，打造涉海产业聚集区。优化岸线开发，加强海岸生态保护，减少各类固液态物人海污染。进一步推动陆海统筹、联动发展，提高岸线、海域、海岛等海洋资源的集约利用水平。

四、创新机制，形成合力，夯实向海经济高质量发展新基础

加强体制机制创新，探索临港跨区域战略合作间的往来机制，打造“中国一东盟”港航服务信息平台，形成联动合作机制，提升现代港航服务能力;建立适应海洋经济高质量发展要求的综合管理体制机制，强化海洋行政主管部门的海洋事务综合管理职能;构建一批海洋科技创新平台，建立促进向海经济发展的组织协调机制、海洋资源市场化配置新机制、海洋经济多元化投入机制;拓宽投融资渠道，夯实向海经济高质量发展的资金保障。

五、发挥优势，内外联动，推动向海经济高质量发展取得新成效

（一）加强区域合作，完善互联互通，建设大通道，形成高质量发展的大格局

发挥优势，全面加强与东盟及西南中南地区交通、物流、产业等合作，高水平承接东部发达地区产业转移，探索设立环北部湾跨省区（广西沿海三市、广东湛江、海南三亚）保税产业合作园区，加快建成“中国一东盟”区域性产业合作基地和商贸物流中心。

（二）积极探索打造向海经济高质量发展的实现形式和平台载体

找准本市向海产业发展的切入点，立足区域特色，着力推动海洋经济向质量效益型转变，再谋一批临港产业新项目，依托港口、沿海工业产业园区，从海洋交通运输到滨海旅游，从海水利用到海洋工程装备制造，向规模化、集群化、高端化发展。积极探索打造向海经济的实现形式和平台载体，加快构建“大进大出”的临港产业集群和港口物流、临港工业为一体的现代化临港产业体系，形成与海洋渔业、滨海旅游等其他海洋产业竞相发展新趋势。