坚持全面从严治党加强机关作风效能建设

姜华 王昕庐

【关键词】从严治党：机关作风：效能建设

机关效能建设，是提高党的执政能力、建设服务型政府的有效途径，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。我们通过深入镇江市直机关访谈，召开座淡会等形式，对机关效能建设问题进行了专题研究，形成本文。

一、对机关作风效能建设重要性的认识

（一）作风和效能建设概念的由来及其演变

作风建设概念的形成经历了长时间的发展过程。俄国十月革命后，列宁多次使用“作风”一词，主要是指严重脱离群众的官僚主义作风。1942年，毛泽东同志第一次使用了“党的作风”一词，并把它简称为“党风”。效能在《现代汉语词典》的解释是“事物所蕴藏的有利的作用”。“效能建设”是一新生事物，它是以效能为基本目标，把管理的渚要素有机结合在一起的高层次管理活动。机关的效能是行政管理活动达到预期结果或影响的程度，包括数量、质量、效果、影响、能力、公众满意度等多方面的要求。

（二）作风效能建设是学习落實习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动

十八大以来，习近平总书记就高瞻远瞩地提出并推行效能建没，这一开创性举措很好地解决了干部不担当、不作为的问题，营造了良好的发展环境和政治生态。习近平总书记以“实”求“效”的效能思想在治党治国治军中得到全面而充分地体现，为党和国家事业全面开创了新局面，带领中国特色社会主义走迸了新时代。

（三）作风效能建设是抓党建促发展的有力抓手 机关党建要主动适应全面从严治党新常态，切实增强生机和活力，必须牢固树立主动“融人中心、推动中心、服务中心”工作理念，以争先锋作表率为目标定位，以提升服务中心工作实效为着力点，做到抓党建促发展求实效。对于机关作风效能建设要科学定位把握主调。

（四）当前，经济发展对经济环境特别是对软环境的依存度越来越高

加强机关作风效能建设，进一步转变机关作风，提高行政效能，能够创造优良经济环境。同时，加强机关作风效能建设，是发挥地方整体优势、激发机关干部的主人翁意识和责任感，把思想和精力集中到谋发展、干实事、求突破上来，最大限度地发挥诸多白然优势和经济潜力，推动本地区经济社会义好义快发展。

二、机关作风效能建设中存在的不足和原因分析

（一）机关作风效能建设存在的突出问题

就目前来看，机关作风效能建设存在的主要问题表现在以下几个方面：在工作的精神状态上，“温吞水”现象严重，缺乏危机意识和进取精神;在工作效能方面，效率较低、浅尝辄止;在办事规范化方面，随意性很大，有法不依、有令不行、不讲规矩;在营商环境方面，“官本位”意识较重，缺乏主动服务意识。

（二）机关作风效能建设存在问题的主要原因

第一，大局意识还不够强。少数部门研究问题、开展工作，考虑全局利益少、考虑部门利益多，对市委、市政府的决策部署执行不及时、不到位。

第二，创新举措还不够多。面对深刻变化的新形势，面对咄咄逼人的竞争态势，我们机关一些部门的工作依然停留在传统层面，缺乏超常规的思路和举措，没有攻坚克难的进取作为。

第三，工作作风还不够扎实。少数部门和少数十部工作浮于表面，深入企业基层开展调查研究少，对基层实际情况了解少，难以为企业化解矛盾、解决难题，好的政策无法落地，离中央对政府放管服的改革目标更是相差甚远。

第四，执行力度还不够大。对市委、市政府作出的重大决策部署，一些部门和机关干部执行意识不强，个别部门和人员办事拖拉，总是强调这样那样的理由， “中梗阻”现象还一定程度的存在。

第五，捉速增效还不够优。对一些需要多部门协调审核的重大事项，部门之间相互协调不够，事项审批交叉重复，衔接不畅，导致企业群众来回奔跑，费时费力。

三、抓好机关作风效能建设的对策和建议

（一）进一步强化理论武装，促进观念更新

加强机关思想建设，广泛深入开展理想信念和道德教育，加强理论武装，增强政治定力。深化道德建设，教育引导党员干部追求高尚情操，远离低级趣味，坚守道德底线。加强机关文化建设，打造机关品牌文化。

（二）进一步简政放权，推进机关职能转变

权力资源的优化配置，机关部门职能的科学定位是实现机关效能提高的关键。进一步推进政企分开、政事分开，真正实现简政放权。

（三）进一步优化机关人才环境，建立一支精干高效的机关干部队伍

要进一步深化人事制度的改革，继续完善和实施公开选拔、竞争上岗、试用制、公示制等有效制度和办法。加大优秀干部人才特别是优秀中青年干部人才的培养、选拔、引进力度，不断优化机关干部的年龄结构和知识结构。

（四）加强机关工作的标准化、规范化、程序化建设，推进机关效能的提高

积极借鉴国际和国内其他城市的先进经验，按照有利于提高工作效率和质量，有利于服务群众和接受群众监督的原则，结合本地实际，加强机关工作标准化、规范化、程序化建设。

（五）加强机关民主监督，建立健全配套的效能监督监察机制和办法

推行党政机关信息公开，是建立健全预防和惩治腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。