做好“三农”工作的路径分析

梅占春

【关键词】“三农”：城乡融合：基层党组织

党的十八大指出： “解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农问题的根本途径。”十九大指出： “实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”今年9月27日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，为今后做好“三农”工作指明了方向，我们要结合本地区的发展实际，着力探索做好“三农”工作之路，应从以下几方面关注和思考。

一、要深刻领会全面把握习近平总书记的“三农”发展战略思想

习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述博大精深，立意深远，视野广阔，内涵丰富，从宏观全局和历史进程，全面阐述了“三农”发展的一系列重大理论问题和现实问题，深刻揭示了现代化进程中城乡关系变迁的一般规律和富民强国之路，提升了农村改革发展经验，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代做好“三农”工作的强大思想武器和根本遵循。

在“三农”发展战略上，习近平同志在不同时间、不同场合强调， “三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须坚持重中之重的战略地位。早在上海工作时，他就指出，“破除二元结构，就是要把农村抓好，新农村建设这个战略任务，一定要在上海得到体现，不能说我们是国际化大都市，就轻农，就忽视农业，忽视‘三农”“投入上向‘三农的倾斜力度要更加大一点，公共财政支出向‘三农多拨一些”。他指出， “城市与农村、农业与二三产业之间有着非常紧密的依存关系，正确处理城乡关系、工农关系，实现一二三产业协调发展和城乡共同进步，是推动科学发展、促进社会和谐的重要基础”。他指出，上海“具备了全面实现城乡一体化的条件。城乡一体化并不是一样化、一律化、无差别化，还是有差别的，城还是城，乡还是乡，风貌还是不一样的”。习近平总书记在上海市委八届十二次全会结束时的讲话中指出，上海作为特大型城市，虽然农业比重非常小，不到1%，但只要有农业、农村、农民，就要把“三农”工作作为重中之重来抓。这些重要论断，科学回答了如何看待“三农”、对待“三农”、抓好“三农”的问题，全面阐述了解决好“三农”问题在现代化全局和长远发展中的根本地位，把解决“三农”问题的重要性提升到了历史新高度。

二、要抓好农村基层党组织建设，为“三农”发展提供坚强政治保障

习近平总书记2016年在安徽小岗村农村改革座谈会上强调，党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。在2017年中央农村工作会议上强调，要建立实施乡村振兴战略领导责任制，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。

习近平总书记在上海工作期间，他就多次强调要加强农村基层党组织建设，引导农村基层组织既要重视抓好经济，又要重视抓好党建和村务管理。“只有农村基层干部队伍坚强有力，农村的基层政权才能得到巩固，中央和市委的重大战略部署才能在农村不折不扣地得到落实，各级党组织在农民群众中的凝聚力和影响力才能不断增强”。他强调， “要培养好、建设好农村基层领导班子，特别是要结合村党组织换届选举，切实把那些靠得住、有本事、肯带领农民致富、群众公认的优秀人才充实到基层领导岗位。

三、要以绿色生态导向推动农业农村可持续发展

习近平总书记在中央深改小组会议审议农业绿色发展的文件时指出，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。强调，绿水青山就是金山银山;良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，要让良好生态成为乡村振兴的支撑点;农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账。

习近平总书记高度重视农业生态发展，他在上海金山区调研时提出，金山要建设百里花园、百里果园、百里菜园，成为上海的后花园。 “广大农村地区是整个城市不可或缺的生态屏障，是城市的‘氧吧和‘绿肺，这是其他任何产业不能替代的”。他在上海青浦调研时指出，要加强环境保护和生态治理，进一步加大污染控制力度，加强水环境治理，做好生态治理工作;要积极探索建立环境保护补偿机制，立足实际，加快建立与周边省市的协同机制，真正形成湖区治理的长效机制。这些重要论断是人类文明发展理念的嬗变和升华，也是经济社会发展方式的认识飞跃，深刻阐明了发展经济和保护生态环境的内在统一性，为我国推进农村经济建设和生态文明建设提供了根本指南。

四、要在遵循乡村发展规律基础上推进美丽宜居乡村建设

习近平总书记指出，城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾;全面建成小康社会，不能丢了农村这一头;要建立健全城乡融合发展体制機制和政策体系;新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。

在上海推进新农村建设中，习近平总书记十分重视解决农村经济发展不平衡问题。他指出， “本市经济薄弱村的面较广、量较大，推进其发展经济的任务很重”。这些年来，上海以村庄改造为载体，全面实施农村基础设施建设、村庄环境综合整治等工程，农村人居环境持续改善。

总之，我们要认真学习贯彻习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，不断探索走农业持续发展、农村面貌持续改善、农民收入持续增长的新路，全力落实乡村振兴战略，建设社会主义新农村。