电商扶贫的博兴实践

孙敏敏 付园园

【关键词】电子商务;“互联网+”：扶贫

互联网分享、远程、快捷的特点，使其在社会资源配置中能够有效发挥优化和集成作用。随着“互联网+”上升为国家战略，利用互联网，实施电商扶贫已成为贫困地区发展后发赶超的重要抓手。近几年，博兴县充分利用农村电子商务快速发展的有利时机，坚持“贫困户+电子商务”“贫困户+帮扶主体+电子商务”“贫困户+合作社+电子商务”“贫困户+龙头企业+电子商务”等方式，开展免费电商培训课堂，积极建立电商扶贫纽带，做好当地电商扶贫工作。目前电商扶贫成为博兴县推行精准扶贫、带动农民增收的重要措施。

一、电商扶贫的研究意义

循着“五大发展”理念，“电商扶贫”成为“互联网+”战略背景下扶贫开发工作的重要举措，被国务院扶贫办列为精准扶贫十大工程之一。中央确定到2020年要全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，区域性的整体贫困要解决，扶贫攻坚任务艰巨。为加快贫困地区经济发展和贫困人口脱贫致富，必须创新扶贫方式，而电商扶贫，就是将日益主流化的电子商务纳入扶贫开发工作体系，作用于帮扶对象，改进扶贫绩效的新的扶贫开发方式。

近几年，博兴县农村电子商务发展迅速，电商扶贫成为我县推行精准扶贫、带动农民增收的重要措施。目前，全县拥有淘宝镇4个，淘宝村22个，淘宝商户突破1.2万户，直接从业人员4万人，间接带动周边从业人员12万人，农村电商交易额突破15亿元。博兴农村电子商务的发展对解决农村贫困人口脱贫发挥了积极作用。

二、博兴县电商扶贫的形成背景

（一）国家政策形势的引导

自李克强总理在2015年首次提出“互联网+”以来，互联网与传统行业不断融合发展，农村电商也得到了飞速发展。我国农村网民规模进一步扩大，截至2016年12月，我国网民中农村网民占比27.4%。全国各地纷纷将特色农产品推向互联网，农村市场交易规模进一步扩大，不仅有效缓解了农产品“卖难”问题，也大大拓宽了农户增收致富渠道。

（二）博兴农村电子商务的快速发展

博兴县按照“电子商务+三农”的工作思路，坚持政府引导、市场运作、社会参与的原则，深度对接阿里、京东等电商平台，打出一系“组合拳”，有力地促进了农村电商快速发展。目前已基本形成了政府引导、部门联动、企业主体、市场运作、服务高效的电商工作机制;构建起了符合市场规律、具有博兴特色的电商发展体系;编织起了以县级为主体，镇村、商企协同发展，多元化、宽领域、广覆盖的电商组织网络。

（三）农村大量贫困人口的存在

虽热博兴县在滨州各县区中经济发展水平处于中上游，但是仍然有大量贫困人口的存在，特别是一些纯农业村镇。2016年4月份通过建档立卡“回头看”活动确定的贫困人口总计有4288户8012人，其中低保贫困户6864人，五保贫困户57人，60周岁以上的贫困人口4140人。全县仍然有32个省定贫困村。

三、电商扶贫的博兴实践

（一）创意产业园蓬勃发展

2015年，博兴县锦秋街道顺应国家“大众创业，万众创新”形势要求，投资5.18亿元，启动中国草柳编文化创意产业园项目，作为街道电子商务发展与服务机构。该项目融创意研发、产品展示、电商培训、仓储物流、金融服务、生活服务于一体。运营中心为辖区内企业和个体商户提供电商培训、产品代销、网络推广、人才培育等配套服务，并且为大学生和个体从业者提供了创业、办公、住宿的场所。

（二）电商扶贫下的典型案例

下肢瘫痪的安萬众，在园区党总支的帮扶下，在家中开启淘宝网店，现每年纯收入10万多元;张洪文，2008年，52岁的他在村里党员的带动下尝试做电商，用一根手指点字母，被誉为“一指禅”，如今62岁的他一直从事电商，生活富足。在“互联网+”带动下，在草柳编党群服务中心帮扶下成功创业的人还有很多。为了使辖区内更多的居民受益于“互联网+”和电子商务，开展了农村电商培育计划，在辖区内所有村庄进行全覆盖、高标准的电商培训讲座，为辖区内居民普及电子商务知识，提高互联网意识，通过互联网增加个体商户的销售渠道，推进畅通“农产品进城和工业品下乡”通道的形成。

四、博兴电商扶贫的经验启示

（一）夯实电商扶贫的基础

电商扶贫，基础是关键。《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，要求加强和完善扶贫所需的基础设施建设。目前，我国县域电子商务已经进入全面引爆期， “平台+园区+培训”应成为各地加快电子商务发展的政策抓手。即通过兴办地方电商交易平台，从梳理和整合本地优势产品资源人手，构建本地面向电商的产业体系;以建设电子商务园区作为政策载体，聚合电商发展要素，为本地电商发展提供服务支撑;以电商培训做实人才基础，为本地电商发展提供源源不断的人力资源和人才储备。与此同时，不容忽视的一点就是电商基础设施的建设一定要符合电商发展的规律，切忌搞脱离实际的“形象工程”和“政绩工程”。

（二）探索创新电商扶贫机制和方式

2014年初，中办和国办联合下发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，强调以改革创新为动力，着力消除影响扶贫工作的体制机制障碍，如何真正让政策落实，仍需要政府、企业、媒体、学界等方方面面结合实践，不断去探索相应的规律。一是正确使用以典型带动、示范推广的方式。坦率地说，刻意“打造”典型示范的工作方式是有问题的。应该防止刻意地去打造典型，刻意打造的典型往往没有可复制性和生命力，而是注重在实践中发现典型，用这样真正的典型示范去推广、去带动，才能收到理想的效果。二是电商扶贫需要多主体形成合力。不管哪种类型的扶贫，离不开政府、企业、公益组织以及贫困人口等多种主体的共同参与。在电商扶贫的过程中，应该充分发挥四个主体的作用，区分不同主体的属性，突出强化扶贫合力的重要性，是非常必要的和正确的。