学前教育管理模式的思考和创新

胡佳俊 王涵

【摘要】学前教育是我国教育体系的重要组成部分。自从改革开放以来，我国学前教育事业取得了快速发展。目前已经发展成为以公立幼儿园为主、民办幼儿园为辅的学前教育体系。从当前学前教育管理模式上看，基本能适应我国学前教育的需要，但是也存在着一些不足。因此，仍然需要我们从政府、公立幼儿园和民办幼儿园以及专任教师等各方面加强对学前教育的关注，不断创新管理模式，以适应学前教育面对的新形势和新需求。

【关键词】学前教育

管理模式

思考

创新

一、当前我国学前教育的现状

作为我国基础教育体系的最初阶段，学前教育对于提升我国幼儿的智力和人格具有重要作用。学前教育可以让幼儿接触到同龄朋友，让他们学会如何在集体中与人交往，同时通过幼儿园的教育可以让他们学会一些基本的生活技能和学习习惯，为他们的成长提供有保障的社会化环境。意大利教育家玛莉亚·蒙特梭利发明了关于幼儿教育国际著名的蒙特梭利（Montessori）教学法，她就认为，儿童心理发展过程有着与动物生理发展类似的“环境敏感期”，如果儿童不能在敏感期从事协调的活动或者缺乏适宜的环境，儿童就会失去这个自然取胜的机会。从已有的文献研究调查成果看，接受过学前教育的孩子在课业方面、智力方面、动手能力等方面均优于未接受过学前教育的孩子。因此，学前教育应当是我国教育体系的重要组成部分。

建国初期，我国只有大约1000所幼儿园。建国之后，我国学前教育得到了较快发展，尤其是自从改革开放以来，在党和政府领导下，我国政治、经济和文化建设发展迅速，学前教育事业取得了快速发展。自20世纪80年代开始，我国的民办学前教育得到高速发展，目前已经发展成为以公立幼儿园为主、民办幼儿园为辅的学前教育体系。教育部发布的2017年全国教育事业发展统计公报显示，全国共有幼儿园25.50万所，学前教育入园儿童1937.95万人，在园儿童4600.14万人。幼儿园教职工419.29万人，专任教师243.21万人。学前教育毛人园率达到79.6%。

二、当前我国学前教育管理模式存在的主要问题

目前，我国学前教育体系已经发展成为以公立幼儿园为主、民办幼儿园为辅的学前教育体系。公立幼儿园主要实行事业单位管理，以财政投资兴建并差额拨款或者自收自支形式运营。而民营幼儿园则是公司化或者私人投资兴建，自负盈亏的运营模式。但是，随着经济和社会的发展，尤其是在当前以一孩为主的家庭结构中，社会和家庭对于学前教育的要求和需求有了较大的变化，比如对于幼儿园的管理水平有着较高的要求。但同时，由于我国对于学前教育的投入不足，公立幼儿园难以满足需求，民营幼儿园又存在盈利化需求较为明显等问题，我国的学前教育管理中存在着较为明显的不足。

第一，上位法迫切需要更新。目前，我国颁布的关于学前教育和幼儿园教育相关的上位法，主要是2001年教育部制定的《幼儿园教育指导纲要》、1996年《幼儿园工作规程》、1989年《幼儿园管理条例》以及《中小学幼儿园安全管理办法》。但我们从上述法律法规颁布的时间可以看出，基本距今已经有20年以上的时间。而这二十年间，中国的学前教育已经发生了很大的变化，而且经济社会环境和社会对于学前教育的基本理念也发生了很多的变化，因此，这些关于学前教育的上位法迫切需要进行更新和修订。

第二，国家财政支持有限，教师待遇偏低。从公立幼儿园财务状况看，公立幼儿园的收入主要是上级主管部门拨款和幼儿学费的收入。但是，由于财政拨款非常有限而且幼儿学费有较为严格的限制，因此普遍存在专任教师工资较低，流动性较大。民营幼儿园由于缺少财政拨款则这种情况更为普遍。

第三，管理水平参差不齐。从管理上看，公立幼儿园的管理水平一般较高，民营幼儿园的管理水平则参差不齐，其中公司化或者连锁经营的幼儿园管理水平一般要好于私人管理的幼儿园。

第四，教学理念水平不一。从幼儿园教学理念上看，一般来说，城市幼儿园的教学理念要领先于农村幼儿园。而公司化或者连锁的幼儿园教学理念一般要领先于私人开办的幼儿园。但是，公立幼儿园在教学理念上却不一定较为先进，这是由于其接受财政拨款而导致灵活性不足造成的。

三、优化我国学前教育管理模式的建议

第一，修订国家学前教育法律法规。应当尽快修订和更新学前教育方面的法律法规，只有将学前教育方面的条例上升为高层阶的法律、法规，学前教育才会真正引起國家、人民的重视。其次，要制定一些关于学前教育方面的实施细则，包括教师的工资待遇、教师的培训与评估等问题。

第二，加大政府支持，履行必要监管。政府部门应加大对公办学前教育机构的投资力度，增加财政投资和支持力度，同时应当拓宽投资渠道，鼓励社会资金赞助和支持学前教育。政府主管部门也应当对幼儿园履行必要的监管，对幼儿园的人事、财务、安全、伙食等方面都要实行必要的监督，有问题的应当立即限令改正。

第三，提升学历层次，促进幼师发展。师资问题解决不了，学前教育的质量也无从保障。高校应当利用自身优势条件培养高学历层次的优质师源，开设学前教育专业，培养更多高学历层次的人才。其次，加强培训，提高幼师的教学水平。应当将培训作为对幼儿园管理考核的标准之一，同时提供幼儿园参加高校或者教育学院组织的培训活动。

第四，强化自身管理，提高管理水平。首先，办学理念上要形成特色。幼儿园的教育理念要有独创性、新颖性和科学性，树立以孩子为中心的教学理念。其次，教学方法上强调创新。对教师的管理上要提倡以人为本，鼓励幼师采用新的教学方法来教学。