国有企业会计监督机制存在的问题及解决对策

侯亚利

【摘要】会计监督是管理会计中非常重要的一个环节，其充分发挥了在整个企业会计运营管理当中的跟踪管控作用。当前，我国国有企业会计监督工作还存在不少问题，会计监督并未充分发挥其本质性的监管效果，导致引发不少内部的违法行为，造成国有企业利益的损害。本文结合笔者多年的工作经验与研究实践，探讨国有企业会计监督机制存在的问题及相应的解决对策。

【关键词】国有企业 会计监督机制 存在问题 解决对策

近年来我国国有企业各种会计事件时有发生，不但导致国有企业的利益受到损失，还给整个社会造成了不良影响。这些事件的发生很大程度上说明了国有企业会计监督工作和会计监督机制存在不少问题，就当前的情况来看，国有企业会计监督法律约束不完善、管理机制不健全、会计信息失真以及会计人员素质普遍偏低的问题，这些都将直接制约了国有企业会计监督制度的实施力度与实施效果，制约了国有企业的可持续发展。

一、会计监督简述

（一）会计监督的概念

会计监督是由国家或单位允许的财会人员对企业内部会计流程以及整个工作开展的监督与跟踪环节，会计专业人员通过定期核算国有企业内部流动的资金和其他固定资产，确保各项会计工作合法合理进行，同时也确保各项会计信息资料的完善与完整。会计监督包括两层含义，第一层含义是财务部门与专业财务人员根据数据真实情况进行研究，证实企业经济活动的现状。第二层含义是财务部门和专业财务人员对企业内部财务信息与流程进行监督，并接受企业内部检查部门的监督，时刻准备接受外部监督，同时对企业内部与国家税务部门负责，从而发挥会计监督本质上的监督作用，确保企业财务流程的合理与合法，保障财务信息的完整。

（二）会计监督的特点

会计监督是经济监督管理的一项手段，其主要具备以下几个特点。首先，会计监督必须依法监督，会计监督是会计专业人员以国家的相关规定和原则为基础，对企业内部与外部行为开展的合法监督，从业人员必须做到依法监督，以会计准则为主，满足合法性的要求，企业不合规的经济活动要及时经过会计监督加以纠正，以确保会计信息的完整与准确。其次，会计监督的覆盖面非常广泛与全面，会计监督范围很广，所以无论是涉及企业的投资或是其他的收益，都要遵循制定的经济规则。最后，会计监督具有时效性特点，在监督的过程中一旦出现问题，必须得到及时的指正，才能预防各种违规行为进一步蔓延而损害国有企业的利益。由此可见，加强会计监督机制的建设与健全，才能促进会计监督在国有企业的日常运营中发挥更大的价值与作用。

二、当前国有企业会计监督机制存在的问题

（一）监督机制有待完善

伴随着我国国有企业的改革与重组，部分国有企业存在经营上的问题，于是会计监督的问题也逐渐暴露出来，但是由于目前应用的会计监督管理机制还没有完善，对应的监督效能并未产生。当前改革逐渐深入，国有企业会计的职责也出现变化，国有企业会计工作更多的是财务工作，其监督管理的职能长期得不到重视进而被逐渐淡化，尽管一些企业制定了有效的财务制度与管理方法，但因为实践应用时处理不够灵活，再加上存在不少纰漏，导致国有企业监督工作整体上比较混乱。

（二）内控措施有待完善

目前，一些国有企业内控的管理机制还有所欠缺，给国有企业的健康发展产生较大的影响。有的国有企业尽管制定了相应的内控制度，但在实施过程中也碰到了不少瓶颈，走入困境，导致内控制度没能最大化发挥其效能，这是企业会计秩序出现混乱的最主要原因，容易导致企业内部出现各种徇私舞弊的事件，给国有企业的发展及利益带来损害。

（三）从业人员素质有待加强

会计监督工作的主体是个人，而国有企业会计从业人员的能力与素质对会计监督机制实施的效果也会产生直接的影响。就目前的形势来看，我国国有企业会计人员的整体素质并不高，特别是会计专业能力还需大幅度提升，同时法律意识与观念有待加强。

（四）企业管理者存在观念问题

不可否认，我国部分国有企业的管理者还存在注重短期经济效益，忽略长期社会效益的情况，于是命令会计从业人员随意修改財务数据，这就影响了企业会计监督职责的发挥，也给会计监督工作带来了不少难题。而从业人员由于受到领导人的压力，在观念与行为上都会出现偏差，直接影响国有企业的健康发展。

三、国有企业会计监督机制存在问题的解决对策

（一）提高从业人员对会计监督机制重要作用的认识

会计监督机制的建立，其最重要的目的就在于预防并遏制早期的会计违纪行为的发生，而并非在违规行为发生后通过审计部门、财政部门等执法部门的查处与处决，这样会带来不必要的财力与物力上的浪费。因此，目前实施的《厶计法》，其应用实质就在于加强会计工作内部的法律监督机制，在不否认会计监督机制法律地位的基础上，认清会计法的实际含义，只有这样才能真正明确会计监督机制的重要意义，那么国有企业的管理者以及从业人员才能严于律己，奉公守法，真正从上到下形成一股维护会计法、遵循会计法原则的良好之风。

（二）加快立法，为会计监督机制提供保障

建立健全国有企业的会计监督机制并加以实施，需要一定的立法予以保障，因此加快立法的进程必不可少。如今我国已经实施了《会计法》，但在具体的会计监督机制中还有很多细节问题没能得到有效解决，因此不断完善会计法还是第一要务，在完善的基础上进一步提高会计法的可操作性。另外，国有企业内部还要一定程度统一会计监督机制的标准，明确具体的监督职责与监督权限，确保制定实施的机制更细节化与可操作化，针对违规违法行为必须予以坚决的处罚。另外还要进行相关法律的建设工作，从而达到提升会计法律监督机制建设的进度与速度作用。

（三）开展培训，提高企业会计人员的综合素质

要将企业会计人员的发展作为推动国有企业发展的重要帮助性力量予以支持，从而达到强化会计监督实施成效的效果。比如国有企业要加强会计人员的选拔工作，从高校的专业人才中选择部分人才进行定向培养，不断建立和强化会计人才队伍的建设，增强企业的会计人才储备，才能持续不断地为健全完善国有企业会计监督机制提供条件，促进国有企业健康良好地发展。

（四）完善社会会计监督

完善社会会计监督是在建立健全国有企业会计监督机制的同时，不断发挥会计工作外部的监督作用，也就是要求注重发挥注册会计师依法承办社会审计的作用。众所周知，当前社会主义市场经

会计人员的工作素质直接影响着核算工作的准确性，如若会计人员工作能力不足，素质不高，将无法保障会计工作的有效性和及时性。另外，若在会计核算中出现失误，将严重影响企业的重大决策，降低发展效益。因此，企业需要引入复合型的核算人才，加强对会计人员工作素质的审核，确保其能及时、准确的完成各项会计任务。招聘长期在职的会计人员，定期教育培训，提高专业水平。此外，企业还要树立良好的道德风尚，落实科学发展观，保障每位会计人员都具备良好的道德素养，提高整个会计队伍的工作素养和管理水平。

（五）加大会计监督力度，落实财务稽查

引入先进的监察和施工技术，保证各项工作正常进行。加大监督力度，建立监察机制，保证核算信息的真实性、完整性。转变工作理念，明确工作职责，做到奖罚分明，定期派遣专员检查和监督会计工作的内容，提高工作效率。制定和落實财务稽查制度，科学管理工程项目。在工程的具体施工中，对员工的核算行为进行规范，提高工作人员的稽查能力，确保每位员工都能及时、准确的核算会计信息数据，并根据企业情况科学分析，提高会计核算质量。

（六）加强监督机制，推进制度执行

为了加强企业的会计核算，建立健全的监督机制非常重要，可使用外部审计、内部审计等方式进行监督。其中，内部审计需要强化项目审计、内控制度审计、运行质量审计，重点关注劳务招标、资金管理、资源使用、物资招标、费用开支、重组改制、资源使用等环节。国家审计机构定期进行专项检查，从根本上预防违规行为、核算差错现象的出现。为有效规避企业因各因素出现的管理虚设情况，还要邀请专业机构评价会计管理工作，便于及时发现和处理会计核算问题，提高工作效率。

四、结束语

综上所述，会计核算对于企业的发展有着重要的影响，所以为了能够使企业在市场压力越来越大的环境下得到稳步的发展，企业应该加强对会计核算的管理，同时也要完善会计核算的相关制度、提高会计核算人员的专业素养，确保会计核算工作能够保质保量的完成，同时企业也要根据会计核算工作中出现的问题，及时发现，及时解决，从而促进企业的可持续发展。