试析林业生产与林业保护之间的关系

张祖龙

摘要：林业资源不仅是经济资源，同时也是战略资源。因此林业资源不应过度开发，而是要有序开发，并予以一定保护。为迎合我国可持续发展战略，林业部门就必须做好林业生产、林业保护，全面提高林业资源控制保护效果。这不仅是在推进我国林业可持续发展，同时也是在保护我国生态环境。结合林业保护、林业生产关系展开讨论，分析林业生产和林业保护之间的关系，阐述当前林业生产存在的问题，提出相关的解决建议。

关键词：林业生产;林业保护;有效措施

为了实现社会效益与经济效益的统一，绿色发展、低碳经济、可持续建设是必经之路。保护当前生态资源，做好经济发展的可持续规划，其中就包括林业资源保护。为了让林业能够走上可持续发展道路，就必须处理好林业保护与林业生产的关系。从我国林业发展的历史和现状来看，过度追求经济发展导致林业生产和林业保护之间出现了十分突出的矛盾。只有切实解决了这些矛盾，我国的经济才能够走向稳定和富强。

1 林业生产和林业保护之间的关系

作为一种可再生资源，人们往往会刻意忽视林业资源的生长周期以及破坏带来的问题。虽然过去数十年中林业资源为我国国民经济建设带来了众多的希望与经济效益，但是其带来的问题与影响也是非常突出的。比如近些年我国北方地区的沙尘暴，就是因为我国西北地区以及北方临近蒙古地区的林业资源过于稀少所引致的。再比如甘肃泥石流事故，也正是因为树木的乱砍滥伐使得土石根基不稳定引发的。不难看出，林业资源对于生态环境而言是有着深刻影响的[1]。为了保护水土、维系良好生态环境，就必須予以林业保护与林业生产工作高度的支持。

林业资源是人类社会发展、生产必不可少的资源，人类绝对不可以轻易破坏与开采林业资源进而破坏环境。只有做好了林业资源生产控制，沙漠化、水土流失问题才能够得到遏制。林业资源的保护工作的出发点应放在林业资源的合理开采，做到保护与开发并存，经济与社会协调发展。

2 林业生产存在的问题

2.1 忽视环境保护

因林业资源本身有着较高的经济效益，所以一些地区的林业部门并没有重视林业资源的社会效益，而是一味地追求着林业资源的经济生产效益，将林业资源的开采权限出售或是自行完成林业资源生产。另外，一些不法分子也对我国的林业保护法律毫无顾忌，在未经允许的情况下肆意砍伐林业资源，这令许多地区出现了林业资源严重破坏的问题。之所以如此，与我国没有大力宣传林业保护政策有很大联系。许多偏远山区的人们并不了解林业资源保护法律，认为自己家附近的树木与林业资源是自己的附属物，可以随意砍伐。很多村民都不知道如何去保护林业资源、如何去应用林业资源。当地政府部门并没有开展宣传教育工作，甚至为了当地的经济发展采取睁一只眼闭一只眼的态度，任由当地村民采集林业资源。一些旅游单位甚至介人其中，向村民以及当地政府予以好处，盲目利用林地开发旅游资源。

2.2 职权不清

事实上，从我国的土地部门与林业部门的管理职责关系同样能够明白为什么我国的林业生产保护陷入僵局。我国的土地管理与林业管理的某些职责存在交叉性问题。而林业资源的保护工作实际上恰好与二者的职权与职能相吻合，这使得二者在管理过程中存在许多协调、沟通、职责分工方面的问题。二者如果互相推卸责任，就会引发无法顺利保护林业资源的问题。只有当二者明确了分工、管理职责以及责任意识才能够确保我国的林业资源获得更好地保护。

3 保护林业，实现林业可持续发展的有效对策

3.1 加强法制建设

完善的法律体系与法规制度对于林业资源的保护工作有着不可忽视的意义，如果人们不知法、不守法，林业保护将会毫无头绪。因此，为提高林业保护有效性，当地政府就必须加强林业保护法律教育宣传，使所有的村民都能够了解到林业保护意义及林业资源的保护价值。为了达成这一目标，当地政府部门和林业部门应利用一切手段加强保护法律法规宣传，如电视、广播、新媒体等等，通过全方位覆盖，令所有村民都能了解到法律中的规定，提升大众林业保护意识，自觉参与到保护森林、抵制毁林的行为。另外，林业部门本身也要树立榜样。从过去的经验来看，林业部门与政府部门私自售卖林业资源开采权也是国内林业资源大肆流失的一项重要原因。所以我国应出台相关法律制度，明确林业部门与地方政府的林业保护责任，从而保障地方性政府与地方性林业部门能够积极参与到林业保护工作，而不是滥用职权导致我国林业资源遭到越来越严重的破坏。

3.2 推进兴林政策

现代化林业、多元化发展是林业资源保护必须要重视的问题。在保护林业资源的同时，我们也不应忽略林业本身的经济效益，否则违背了社会发展规律。为此应大力发展混合林业，结合林业自身的特点与发展模式，采用林农作物配合经营的方式，扩大林业资源的产业附加价值。建立长期效益与短期效益2种制度，完成地方经济的配置优化，推进与提升经济效益。此外，混合林业本身的特性也是我们需要关注的，混合林业中的其他农作物以及肥料可以有效提升土壤肥力，这对改善林业资源生长效率，实现良好生态环境建设具有重要意义。病虫害是林业资源必须要关注的问题，其对于林业生产具有比较严重的影响。林业部门应当将治疗与预防进行整合，从根本上解决林业资源病虫害问题。地方林业部门需要建立林业检疫与监测系统，了解林业资源实时情况，保护林业资源发展，实现国内林业资源的生态效益与经济效益的共同进步。

3.3 加强林业管理

只有做好了林业资源保护责任分配工作，才能让社会各界以及各个部门主动参与到林业保护工作。结合工作需要，联合行动一同制裁非法砍伐树木、占用林地行为是非常好的方法。在各个部门的互相配合、协调下，保护我国林业环境与林业资源。对于当前国内林业资源日益变少的情况，国家应根据需要出台旅游业与林业保护的平衡性法律。在开发旅游项目的基础上，遏制国内林业乱砍滥伐行为。

3.4 调动全社会参与

仅仅依靠政府部门和林业部门是无法实现林业资源可持续发展的。社会各界都是林业资源的获利者，因此有必要调动全社会的力量一同参与到林业保护工作。比如加强法律宣传，增加林业保护意义教育，从而使社会各界民众能够意识到林业保护和人类社会和谐发展的关系。政府部门应通过激励性制度以及宣传讲座方式，提高民众林业资源保护意识。应用各种渠道，提高民众林业保护意识。制定严厉的处罚手段，给予林业破坏者各种层面的压力，减少人们对林业资源的破坏。

作为国民经济体系中非常重要的一员，林业经济、林业资源的价值是不容忽视的。林业本身有着涵养水源、抑制水土流失、抵抗沙尘暴、改善环境、营造优质生态圈的作用。这些种种作用对文明社会、和谐自然环境建设而言具有重要的现实意义。为了发挥与突出这些价值，林业部门就必须做好林业保护与林业生产协调工作。加强法律法规、政府政策的设置与补充，运用先进的保护技术、种植技术提高林业生产水平。在推进林业经济进一步发挥社会效益、经济效益的同时，保护好林业资源质量，实现林业资源可持续建设与发展。

参考文献：

[1]张红卫，穆鹏利.林业资源保护利用及可持续发展解决策略[J].花卉，2018（18）：260-261.