我国全面放开二胎政策的原因及对社会经济的影响研究

2019-04-01张红婷李铮重庆理工大学经济金融学院

新商务周刊 2019年3期

文/张红婷李铮，重庆理工大学经济金融学院

1 引言

自正式实行全面放开二胎政策以来，2016年底我国新生儿为17 86万，年增加131万人，全面二胎政策初见成效。但2017年新生儿总数呈下降趋势，究其原因为新生儿中一胎新生儿数量减少250万左右，二胎人数仅增加约150万。根据有关机构对12.3万人参与的“全面放开生育，民众愿意生吗？”调查结果显示，选择“不生”的比例高达15%，笔者认为有必要加强人们对二胎政策重要性的认识才能有效实施全面放开二胎政策。

2 全面放开二孩政策的主要原因分析

2.1 日益严重的性别失衡

20世纪80年代以来，我国实行长期的计划生育政策。在21世纪以前，主要是重男轻女思想下大量非法滥用胎儿性别甄别技术以及医疗和生活水平提高，导致男性出生率极大上升，死亡率则相反；21世纪以后，女性社会经济地位提高、社会婚恋婚育思潮多样化、婚育成本上升等加剧性别失衡。根据2016年全国人口变动抽样调查（表1），我国未婚人口的男女比例144：100，未婚男性比女性多出4 4%；有配偶的比例99.6：100；离婚比例130.3：100，男性离婚的人口数量比女性多出约30%。可看出我国非婚人口性别严重失衡，婚姻市场中“女性赤字”，男性婚配挤压，婚配成本增高。婚配率的下降将影响我国出生率。其次，性别比例失衡可能导致社会暴力犯罪和不道德社会现象，买卖婚姻、拐卖妇女将重新抬头，滋生乱伦、暴力犯罪、人们社会心态畸变等一系列社会问题，降低社会安全稳定系数。

2.2 越发严重的人口老龄化问题

人口老龄化是导致当前我国人口结构失衡的一个重要原因。国家统计局数据显示，自实施计划生育以来，我国出生人口新增比率不断下降，至2011年，生育率仅1.04，远低于世代更替水平的生育率2.3。出生人口减少使劳动力的供给下降，劳动力稀缺将成为我国经济进一步发展的障碍。通过2006-2016年部分人口统计数据发现：近十年来，总抚养比和老龄人口抚养比呈现上升趋势。一方面出生率下降；另一方面由于经济水平、医疗技术提高，≤60岁的人口增加；劳动力人口占比从2010年的74.5%下降到2017年的71.5%。在劳动力人口下降，老龄人口增加的双重挤压下，人口结构严重失衡。根据国家人口和就业统计局数据：截止2016年，我国≤60岁的人口超过2.3亿，占总人口16.7%；65岁以上老年人口超过1.5亿，占总人口1.8%，比10年前上升2.7个点，分别超过国际认可的老龄化社会界定比重约7%和4%。在此基础上有机构预测2050年我国老龄人口占比迅速上升至 22.7%，总抚养比将上升到 66.7%。这将加大社会对老人赡养费用的负担，对国家和个人的投资、消费、储蓄及财政税收产生影响，以及区域劳动力资源流动带来地区经济发展差异等一系列问题都将为中国经济和社会的可持续发展带来极大挑战。

3 全面放开二胎政策的影响分析

3.1 促进实体产业发展的经济效应

短期内，全面开放二胎无疑为母婴、早教等行业的发展提供了重要契机。据统计，2017年我国新生儿为1758万，其中二孩占比超过50%。母婴商品的网络销售总额达到了3877.5亿元，环比增长32.3%。健身减肥、运动等与女性相关产业将会有巨大发展潜力。另外，随着生活质量提升、消费升级，教育观念转变，亲子教育成为热潮将推动亲子产业的兴起。截止2015年，亲子产业整体市场规模已突破2万亿，预计2019年亲子行业市场规模有望突破3万亿。二胎的出现在短期内将全面带动消费需求，带动实体经济增长。

长期内，全面放开二胎政策将对中国走出“低生育陷阱”、适龄劳动力规模、人口老龄化问题的缓解产生显著影响。目前我国总和生育率约1.4，据相关机构预测，二胎政策放开后，妇女总和生育率将在短期内达到2.54，随后回落在1.67，最终攀升达到一个正常稳定数值1.84左右，高于国际公认“低生育陷阱”临界点1.3。对老龄人口而言，全面放开二胎政策后，老龄人口相对减少，将降低家庭经济和时间压力，减轻政府对养老机构等方面的资金和政策压力；对适龄劳动力而言，受二胎婴儿潮的影响，劳动力人口规模将在2060年达到峰值9亿左右，中国将会经历新一轮人口红利。

3.2 提高家庭稳定性、改善家庭资产投资结构

据国家统计局数据统计，自实施计划生育政策以来，目前我国有超过一亿的独生子女，这一代的家庭结构大多呈现“四加二加一”的模式，结构脆弱，一旦出现意外，就可能造成社会“失独”这一特殊群体，降低家庭幸福指数。在多孩的家庭中，家庭关系更稳定，更注意文化养成、家族凝聚力的提升。对于多孩抚养教育及增强家庭效用水平方面，理性的家庭基于交易动机、预防动机和投机动机对家庭共同资产有效合理配置，如提前规划流动资金、投资资金和长期教育基金的分配，谨慎把握投资风险与收益，实现家庭有限资金跨期效用最大化，更好地引导资金向实体经济发展，降低市场整体风险。本文对重庆市秀山县十五个社区120户有孩子的家庭资金配置情况进行问卷调查，见表2。在二孩情况下，家庭财产配置主要以风险较低、流动性较高的现金、活期存款为主；基于投机动机的中长期债券、股票的占比较低，在考虑整个家庭的风险承受能力的情况下，减少或者尽量避免高风险的投资，选择多元化投资组合。

表2 三大动机下家庭的财产配置情况表

3.3 稳定房地产价格，减少楼市泡沫

全面放开二胎政策有利于稳定房价，促进经济可持续发展。由于性别失衡使得男性在婚姻市场中激烈竞争，男方必须提高劳动参与率，争取现代社会婚嫁对车、房的普遍需求。近年来，房价上涨已成为影响结婚的重要因素。回顾我国2010-2017年商品房平均价格和结婚率情况发现：自2013年开始，伴随我国商品价格的上升，结婚率呈现下降的趋势。如表3所示，随着房地产价格不断上升，结婚率的拐点是2013年。据房地产市场调查，在中国大部分二线城市中家庭资产的大部分投资于房地产，一旦金融市场价格出现波动，家庭将面临经济危机，因此家庭抗风险能力降低，继而降低生育意愿。虽然受教育程度、女性就业程度等因素对结婚率有重要影响，但不可否认随着房价上升，男性结婚成本升高。一方面女性对配偶要求升高导致婚配匹配度降低；另一方面男性为提高自身婚配成功率会加大房地产投资筹码提前购房，在无形中炒热房地产市场。在全面放开二胎政策下，短期内可释放购买力，降低投机性需求，增加改善性需求；长期可稳定房价。