党的十八大以来淄博市人民政协履职创新案例分析

张迪

【摘 要】 本文以房镇镇政协工作室的履职创新案例为样本，总结了政协工作的创新实践路径。一是创新工作理念，确保履职方向；二是创新工作机制，强化履职保障；三是创新工作内容，激发履职活力；四是创新工作载体，拓宽履职平台；五是创新工作方式，提升履职成效。这些创新做法具有重要的借鉴价值。

【关键词】 人民政协；履职状况；创新；淄博市房镇

人民政协作为爱国统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国发扬社会主义民主的重要形式以及社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是中国特色社会主义制度的重要内容，是国家治理体系的重要组成部分。[1]习近平总书记在十九大报告中提出：“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。”认真贯彻落实党中央的部署要求，全面推进履职能力建设，不断创新和提升履职质量和水平，是人民政协面临的一项重大理论和实践课题。[2]近年来，淄博市张店区房镇镇政协工作室在市、区政协的精心指导下，在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕党委政府的中心工作，充分激发委员履职活力，切实履行政协职能，不断开创政协工作新局面。

一、创新工作理念，确保履职方向

坚持党的领导是政协事业沿着正确政治方向前进的坚强保证。[3]房镇镇政协工作室立足政协事业发展实际，在履职方向上，认真贯彻中共中央提出的新理念新思想新战略，使政协事业始终踏准历史节奏、紧跟时代步伐；在履职重点上，着力围绕解决好发展不平衡不充分问题，聚焦全镇发展中心任务和镇党委重大决策部署，协助镇党委、政府做好有关工作，听民意、解民忧、惠民生，促进社会稳定和谐；在履职标准上，把提升质量和水平作为努力方向，夯实维护核心思想基础、突出服务发展工作主线、发挥民主监督履职优势、狠抓调查研究关键环节，不断提高镇政协工作的科学化水平，确保镇政协工作始终沿着正确的政治方向前进。

二、创新工作机制，强化履职保障

第一，强化组织保障。2016年9月，房镇镇政协工作室投资3万余元完善办公设施，明确人员配备、经费保障。在各村居设立政协联络员，由各村居的支部委员兼任，便于政协委员到联系的村居进行走访、了解情况。在远景花园社区按照“有人员、有场所、有标牌、有制度、有活动、有特色、有档案”的“七有”标准建设政协委员社区联络站，搭建起委员履职新平台，拓宽了政协工作空间，延伸了政协工作触角，使政协工作更“接地气”。

第二，强化制度建设。房镇镇政协工作室将制度建设作为基础性工作抓实、抓好、抓牢，先后制定完善了政协工作室职责、政协委员管理规定、政协委员联络组学习制度、调研视察制度、考核制度及社区联络站的工作制度、活动制度，确保委员履职有章可循。

第三，强化理论学习。房镇镇政协工作室注重委员学习教育，结合“两学一做”学习教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，通过多种形式组织委员学习中共十八大、十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，夯实思想政治基础，通过学习政协理论、开展履职培训不断提高政协委员履职水平。

第四，强化履职管理。房镇镇政协工作室统一印制政协委员履职记录本，让委员带在身边、随时记录。规定每月最后一周周六为政协委员固定接待日，每次安排两名政协委员定点接待群众，公开政协委员联系电话方便群众联络。平均每年接待群众70人次，解答法律、健康、教育等咨询问题20余条。

三、创新工作内容，激发履职活力

其一，抓好视察活动。近年来，房镇镇政协工作室定期组织委员到重点项目现场、企业生产一线、村居户调研，了解基层的真实声音和切实需求，通过委员自身的工作优势及时提出有针对性的意见建议，为全镇经济社会发展建好言、献好策。组织委员视察镇老年公寓和镇中心幼儿园，围绕设计方案提出11条修改建议，其中有5条建议被采纳到修改设计中；组织委员视察全镇乡村生态旅游项目，围绕项目规划设计进行现场点评，对提出的合理化建议第一时间进行落实。

其二，抓好特色活动。2017年初，为让委员深入一线充分发挥作用，在与委员沟通协商后，房镇镇政协工作室制定出台方案，决定在联络组委员中深入开展履职尽责“四个一”活动。

一是帮扶一户困难群众。每名委员都结合实际，联系一个村并与联系村的一名贫困户结成“一对一”帮扶对子，为他们提供帮助，使其尽早摆脱贫困。截止目前，委员们为贫困户家庭捐助了约2万元的慰问金和慰问品。其中，委员魏安在端午节前走访所联系的贫困户，为其送去1000元慰问金和鸡蛋、油、米、面等慰问品，并为一家四口每人赠送一份保额为4.96萬元的个人意外伤害保险。政协委员的爱心帮扶行动使辖区内的贫困户倍感温馨，生活压力切实减轻。

二是委员们提供一批就业岗位。委员们凭借个人能力或人脉优势，为辖区农村闲散人员开辟了就业渠道。通过联络对接，已为60余人提供了合适的就业岗位。如政协委员韩道祥主动联系美林电子技术人员，为曹营、解营、西吕、于营四个村的闲散村民提供二极管拉直技术指导，使他们在家工作每月就能挣到1500元，不仅减轻了村民的经济负担，也为维护辖区和谐稳定提供了有力保障。

三是参与一项公益活动。每名委员结合自身所长，做一件好事，献一份爱心。如委员孟芳在5月份为全镇机关干部和各村居主要负责人带来一堂关于拆违工作的法律知识课，使拆违过程中遇到的难题得到了更确切的指导意见；委员李玲走进社区，与社区居民面对面，分享健康管理经验，给大家带来国际上最新的“积极老龄化”健康理念。

四是提报一条意见建议。委员们紧紧围绕辖区发展大局，深入所联系的村居，广泛了解情况，围绕村居卫生环境、小区物业管理、旧村改造拆迁、美丽乡村建设等方面提出意见建议，有力促进了相关工作的开展。以推动社会改革发展为最终任务，聚焦城镇化建设、新旧动能转换、扶贫攻坚等当前发展中重点、难点工作存在的突出问题，及时关注和反映有苗头性、倾向性、预警性的问题，为党委政府决策提供依据，有效化解矛盾纠纷，切实维护改革发展稳定大局。

四、创新工作载体，拓宽履职平台

首先，积极发动各方力量。发挥政协委员的主体作用和信息员的主导作用，利用专题座谈会、定期上报等形式收集委员们的意见建议；注重整合有效资源，发动辖区内机关干部、党员群众等各类人群积极反映社情民意，并将信息进行集中整理。如，镇城管队员反映在创城中存在流动摊贩管理难、广告牌匾排列乱等问题，镇信息员对该问题进行提炼加工，形成一篇完整的社情民意信息。

其次，广泛关注社会民生。广泛反映社会现象，从城市规划、建设和管理，教育、文化、卫生等各方面查找问题，重点关注群众最关心、涉及群众切身利益的实际问题，如，合理规范设置便民市场的问题、清理规范群众办事开具无意义个人证明的问题，提升基层卫生院服务群众水平的问题等等，全面反映了社会各个方面存在的问题。

再次，深入基层调研视察。立足于基层，依托于本镇实际，围绕全镇改革发展稳定的重点、难点、热点问题，深入村居、企业、学校以及卫生院等进行调研，同时结合基层党委政府的决策优化建议。如，当前本镇城镇化进程不断加快，针对该进程中农民心理变化问题展开调研，提出设立心理咨询室积极化解农民心理冲突的有效建议。

五、创新工作方式，提升履职成效

房镇镇政协工作室积极探索委员意见建议办理方法和机制，从三个方面不断提升委员意见建议办理水平，确保意见有答复、建议有回音。

一是归纳整理。镇政协工作室收到反馈的意见建议后，逐项分析，精确聚焦意见建议背后的问题实质，及时形成社情民意信息上报。2017年，全镇共提报社情民意信息37条，反映了与基层联系最紧密、群众最关心的问题及建议。

二是协调办理。整理后的意见建议，涉及到区里的，及时上报区政协；涉及到镇上的，分转到具体委办办理落实，需要联合办理的，确定牵头委办联合办理；涉及到村居的，交给村两委办理。

三是及时反馈。对意见建议提出切实可行的解决方案或情况说明，及时向委员反馈。针对委员提出的村居环境卫生、美丽乡村建设等建议，房镇镇政协工作室组织委员视察社区建设、镇乡村旅游项目，实地说明办理成效，通过社情民意信息为党委政府出謀划策，推动改革发展，为建设幸福房镇作出了较大贡献。

【参考文献】

[1] 人民政协履职工作创新实践研究课题组.党的十八大以来全国政协履职工作创新实践[J].中国政协理论研究，2017.04.

[2] 曹伟.人民政协协商民主创新的问题指向与实践路径研究[J].理论研究，2017.1.

[3] 黄莉新.开创新时代政协工作新局面[J].唯实，2018.9.

【作者简介】

张 迪，女，山东淄博人，汉语言文学学士，中共淄博市委党校讲师，研究方向：管理学.