社会主义核心价值观的社会治理功能

2019-03-29刘锦

现代商贸工业 2019年1期

刘锦

摘要：党的十八届三中全会以来，“社会治理”一词频繁被提到，党和国家有意在推进国家治理体系和治理能力现代化，创新社会治理体制，改进社会治理方式。习近平同志在十九大上作报告时，把2012—2017近五年来的发展用一个词形容就是：极不平凡。确实，我们这五年来在经济、政治、文化、社会、生态等方面都有很大的发展，十九大以来，我们从统筹五位一体的高度来看，社会治理工作进展很快，治理体系更加完善，社会大局稳定。紧跟时代的背景，探讨了发挥社会社会主义核心价值观的社会治理功能的理论依据，分析了在价值多元化时代，发挥社会主义核心价值观的社会治理功能的必要性，以及具体阐释了社会治理功能。

关键词：社会主义核心价值观;社会治理;功能

中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.01.059

1社会主义核心价值观社会治理功能的理论依据

1.1实施主体交叉融合

一谈到核心价值观的主体，我们首先想到的主体是各级党委，随之就是他们应该负起的政治责任：加强对宣传思想领域重大问题的分析把握能力;领导责任：对重大战略性任务的统筹指导性，推动重大部署、重要任务的落实。其次是领导干部，对于他们而言，要选好配强宣传思想部门领导班子，坚持做好舆论导向，把握大众传媒的政治方向和一些政府网站，确保宣传思想工作领导权牢牢掌握在党和人民的手里。最后要求各级宣传思想部门领导干部严于律己，提高自身修养，紧跟时代学习，真正成为让人信服的行家里手。

社会治理具有一定的共性，但由于各个国家在历史传统、政治制度、社会结构等多方面存在差异，因而呈现出来的社会治理具有特殊性，在借鉴的过程中需要结合我國的实际情况有的放矢，科学的分析哪些值得借鉴，哪些需要经过适当的调整，这样看来，社会主义核心价值观的主体和社会治理活动的主体几乎是一致的。

1.2方式目标互补契合

社会治理的方式是治理主体在社会治理过程中所使用的手段方法、途径、策略等。社会治理需要凝聚人心等弹性更大的治理方式，既有传统的政治和法律的刚性治理方式，也有凝聚人心，缓解社会紧张气氛柔性的治理方式;既有使人们必须服从的具有强制性和正式规章制度性的治理方式，也有弹性十足的精神层面的治理方式。这意味着将我国的社会治理与德治紧密结合。法治和德治的形影不离，才能实现对社会的良好治理。在我国，社会主义核心价值观是德治的主渠道。在加强和改进社会治理的刚性手段的同时，积极开展综合治理，充分运用社会主义核心观协调利益冲突，调整社会关系，解决社会问题，提升社会文明程度，注重人文关怀和心理疏导，化解社会矛盾。

图1社会治理功能融合

1.3功能原则融合渗透

社会主义核心价值观在整个国家治理体系中，是一种以品德治理的一种重要的方式。这就决定了社会核心的价值观与社会的治理之间具有不可拆分的关系。两者在效益上面优劣相补。一方面，社会治理有利于增强社会主义核心价值观的实效性。社会治理不仅是对人的治理，而且包括对制度、体制、组织的治理。它注重对社会运行机制的顶层设计，革除臃肿、拖沓、脱离实际的制度设计，建立廉洁高效的运行机制和管理体制，确立畅通无阻的舆情收集和反馈机制。在此基础上的社会主义核心价值观也会“受益匪浅”，从而更好地发挥社会整合、政治保证等功能。另一方面，社会主义核心价值观育可以增强和巩固社会治理的效果。社会主义核心价值观能够消减多重社会意识、价值观念对人们的冲击影响，用正确的价值观引导人，提升人们的社会责任感和道德素养;能够针对社会治理中的重点、难点以及民众普遍关注的问题进行全方位关注和引导，及时疏导不良情绪，增进社会认同，实现治理目标。二者之所以能够在功能上融合渗透，是因为它们有共同的价值目标，即服务于社会发展的社会主义核心价值观要与科学有效的社会治理相结合，形成德治与法治的合力，实现自律与他律有机结合，共同营造公平正义、惩恶扬善的和谐社会。

2社会主义核心价值观的社会治理功能的内容

2.1社会价值建构功能

社会治理所需要的行为规范契合于核心价值体系的建构的价值标准。无论何种社会形态的核心价值观，都是对社会理想的肯定。与其说它是一个理想的社会模式，不如说它展现出一个社会“应如何”的价值理想。这样理想的社会治理决定着人们的三观，决定着社会未来的发展取向，构成人的行为准则。社会主义核心价值观特不仅蕴含着一个社会特有的信念、向往、追求，而且也蕴含着理想、道德、礼俗、情操，对社会的发展起着维稳的作用。社会主义核心价值观的存在要像空气一样有价值，需要借助一定的载体，这种载体可以是微信、微博、微媒体等，进而形成一种文化环境，对人们产生潜移默化的作用，从而使其树立一定社会需要的价值体系，形成一种推动社会发展、凝聚人心的导向力量。社会中每个人的价值观因其所生活的社会文化的多样、思想的多元而不尽相同; 但一个社会的稳定与发展，又催生出被社会绝大多数人所广泛认可的主流价值观。对社会而言，社会主义核心价值观承载着占主导地位的意识形态以及精神文化建设的核心内容，不仅引领了社会的主流价值取向，也为我国社会治理对象提供了价值规范，有助于我国社会治理目标的实现。

2.2社会冲突整合功能

随着社会的迅猛发展，不同阶级、阶层、集团和群体的存在成为一种常态，尾随其后的必然是不同的利益诉求与目标差异。从长远来看，不解决好这种差异，社会冲突也是必然的。社会主义核心价值观社会治理功能的实现，需要化解矛盾、整合社会冲突，形成社会认同，进而实现社会优化治理。所谓社会整合，“就是对社会中不同因素之间的矛盾和冲突进行调整和协调，最可能的实现消解，使社会各子系统及其要素体现一体化，以防止社会因缺乏协调性而失控，引起整个社会的混乱无序和动荡不安，最终保持社会的和谐有序”。如果民族团结和社会稳定是一座大厦，那么就缺不了社会整合这个奠基的作用，社会整合使有着不同利益需求的利益集团和有着多种社会角色的个人形成共同的目标追求。从这个意义上说，社会治理面临的困难是前所未有的，解决好如何在多样的文化和多元价值之间保持合理张力，在多变性和波动性中寻求平衡，需要社会治理中的软手段核心价值观发力。社会治理能发挥多大的作用，不在于社会治理本身，而在于这种治理能否配合社会主义核心价值观将社会的思想观念凝聚起来，形成符合社会最大成员的基本心态。社会主义核心价值观的整合功能，就是在社会治理中通过一定社会的思想文化聚合社会价值，把不同社会主体的文化、观念甚至利益进行整合，使公众具有共同的价值观，形成个体对社会的认同，从而使社会具有很强的凝聚力，实现社会的有序发展。

2.3社会结构互动功能

社会主义社会中政治参与主体的思想状况和文化修养直接决定着他们对制度的理解程度和满意度，但这种理想的状态需要社会治理的功能辅之社会主义核心价值观自身工作机制的运转，核心价值观传达着社会主导的意识形态，对人们的政治思想产生引导，一定程度上促进了社会和谐。从这个意义上说政治活动是社会治理的一部分，核心价值观与政治之间的互动，就可以使核心价值观的社会治理功能发挥得淋漓尽致，从而促进政治系统更加完善与合理。一方面，社会主义核心价值观功能的有效发挥，为社会治理提供了价值取向支持，有利于加强执政党的政治合法性，促进执政党的建设。“合法性是对政治权力的掌握者与被统治者关系的评价。它是政治权力和其遵从者证明自身合法性的过程。它是对统治权力的认可”。核心价值观在统治阶级的社会实践中应运而生，它将统治阶级的意识形态灌输给社会成员，增加其统治的权威度;另一方面，核心价值观为阶级统治的社会实践提供了意识导向。社会主义核心价值观在“治理”中传播执政党的执政理念和政治目标并在“润物细无声”中传递给社会公众，培育其成为相对稳固的意识，成为社会公众所信仰的价值。通过核心价值观的途径减少执政党推行自己政策的阻力，增强社会成员对执政党的认同来实现彼此之间的互动，从而促进政党社会治理的合理性。

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