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县域经济高质量发展研究

2019-03-29张全权

现代商贸工业 2019年1期
关键词:高质量发展对策建议

张全权

摘要:高质量发展是当前我国经济发展所坚持而践行的目标,而实现高质量发展关键要发挥科技在经济发展中的作用。以安徽省肥西县为例,分析了肥西县经济高质量发展中的措施、成效和不足,并提出了提升经济高质量发展的对策建议。

关键词:高质量发展;现状措施;对策建议

中图分类号:F2文献标识码:Adoi:10.19311/j.cnki.16723198.2019.01.008

1问题的提出

高質量发展是十九大报告的一个重大论断,这意味着,我们进入了新时代,进入了新阶段,我国经济发展目标发生了重大调整,“追求和促进高质量发展”是当前,乃至今后很长一段时间内我国所坚持而践行的目标。

实现经济的高质量发展,关键要处理好要素投入与产出的关系。而如何在投入一定的情况实现更高的产出?这就需要发挥科技进步在经济发展过程中的作用,利用科技的进步,更科学的配置投入的资源要素,进而推动效率变革,实现经济发展方式从“粗放型”向“集约化”转化,提高产出品质与效益。

近年来,肥西县正处于发展的战略机遇期,经济建设成就显著,经济的高质量发展也日益成为县委县政府密切关注的问题。在这样的大背景之下,对肥西县高质量发展的问题进行研究,具有较强的理论针对性和实践指导性。

2肥西县经济高质量发展现状

2.1主要举措

(1)推进传统优势产业改造升级。坚持三次产业联动转型,壮大规模、优化结构、提升质量。同时,壮大新型工业,延伸产业链条,促进两化融合,提升产业竞争力。目前,肥西县正在积极推动汽车、家电、计算机、装备制造等传统优势产业与互联网、大数据、人工智能深度融合,加快向智能化、绿色化、服务型转型,努力在中高端消费、创新引领、绿色低碳等领域形成新的增长动能。同时,以江汽、格力、美的、TCL等龙头企业为牵引,带动配套企业发展水平整体跃升,重塑产业竞争新优势。

(2)促进新兴产业做大规模、叫响品牌。依托重点企业,抓好关键技术攻关、领军人才培养和重大项目带动。目前,肥西县正在准确把握产业技术变革趋势上下功夫,强化规划引领,大力培育发展生物医药、智能制造、军民融合、通用航空等战略性新兴产业。加快医药行业重点项目建设,引导医药行业骨干企业加大自主研发力度,壮大生物医药产业规模。鼓励智能制造企业掌握核心技术、突破关键环节,打造色选行业工业机器人研发制造基地。

(3)加强产学研合作。肥西县高度重视创新发展,积极搭建产学研合作平台,强化与在肥科研院所对接联系,加强科技孵化器建设,大力引导高校创新要素向企业集聚。目前,肥西县企业和高校联合建立的各类研发机构达140余家,首家院士工作站也已经成立,产学研合作为创新发展注入了强大动力。

2.2取得成效

这些措施有力地提升了肥西县经济发展质量。目前,肥西县产业特色鲜明的特征不断凸显,形成了以汽车制造、家电和电子信息、生物医药、智能制造、新能源新材料等为主导的“高含金量”、“高附加值”的产业体系;新兴产业产值约占工业产值的27%,“十三五”计划要达到900亿元,占比在40%左右。2018年6月28日,由赛迪顾问县域经济研究中心编制的发布《2018中国县域经济百强研究》中,肥西县位于第55位,且是安徽省唯一入选的县城。近期,由安徽省人民政府发布的《2017年度推进制造强省建设考核评价结果的通报》显示,肥西县荣获2017年度制造业发展综合10强县和10快县两项殊荣,且排名都靠前。

2.3肥西县经济高质量发展存在的不足

(1)第三产业比重过低。

2017年肥西县第三产业占比为25.5%,纵向来看,近几年肥西县第三产业占比略有提高(从2013年的23%到2017年的25.5%)。但横向来看,与县域经济发展位次较高的昆山(第三产业占比45%)、长沙(第三产业占比30.5%)相比仍还有较高差距,即使与GDP总量差不多的南昌县(第三产业占比为27.7%)相比,也还是存在一些差距的。同时,在投资占比上,肥西县第三产业的投资占比也常年低于第二产业的投资占比。2013-2016年间,肥西县第三产业投资占比年均落后于第二产业4个百分点。2017年,第三产业投资占比才首次超过第二产业投资占比。总体而言,肥西县第三产业比重还是过低。

(2)创新成果和技术成果转化不到位。

近年来,肥西县创新能力正处于快速发展的轨道上。无论是受理专利、授权专利,都呈现出快速发展的势头。特别是授权的发明专利(各项专利中技术含金量最高)数量,自2013年的76增长到2016年的566,中间只用了近4年时间,说它呈现出“井喷式”的发展一点也不为过。然而,根据统计公报发布的历年数据计算出的户均高新技术企业产值却自2013年后整体处于直线下降趋势(从2013年的12.37亿元下降到2016年的8.02亿元),这几组数据说明,近几年肥西县的创新成果在经济中应用程度还不够,技术成果的市场化转化还不到位。

(3)劳动投入产出略低。

这是从经济增长过程中要素贡献率的角度进行定量分析得出的结论。我们知道,要实现经济增长的途径有两条:一是增加生产要素的投入;二是提高要素的生产效率的提高,而提高要素的生产效率的方式才是高质量的增长,也是我们所重点追求的增长途径。通过选取10多年来地区产出、资本投入与劳动力投入的相关数据,经数据拟合,得到了一个初步结论:在只考虑资本、劳动力两种要素的投入下,每增加一个单位的资本投入,可以带来0.597个单位的产出,而每增加一个单位的劳动投入,只带来0.425个单位的产出,劳动力投入对产出的贡献率要稍小于资本投入对产出的贡献率,劳动投入产出略低。

3提升肥西县经济高质量发展建议

3.1大力提振第三产业发展,努力提升第三产业占比

一要优先发展生态特色旅游业。肥西县北有4A级国家森林公园紫蓬山、南有5A级旅游景区三河古镇、东临巢湖、西有刚认定的国家4A级旅游公园官亭林海,整体来看,自然风光优美,生态环境保持良好,旅游资源较为丰富。加之,合肥市委市政府把肥西定位为“合肥的后花园”,发展生态特色旅游业即符合规划定位,又符合肥西县生态环境的要求。应坚持政府引导、市场运作、多元投入的原则,全力打造肥西县“生态特色”、“度假休闲”的品牌;加强旅游软硬件的开发,不断开发出更多集“观光”与“体验”于一体的旅游产品;生态旅游资源的开发要注重与肥西县人文文化的融合,比如讲小井岗的“敢为天下先”的精神已成为我们肥西的人文名片,如果能把“敢为天下先”的精神体现在旅游资源的规划与开发之中,更能体现出旅游资源的“本地特色”和品质。二要大力发展现代物流业。肥西县交通便利,海陆空各项交通应有尽有,通南达北,横贯东西,加之毗邻合肥的经济区位优势以及自身良好的工业基础,发展现代物流业具有得天独厚的优势。可以通过以高标准规划物流园、培育大型运输公司、加快建设物流业信息化的方式,不断建立和完善肥西县物流标准化体系,引导传统运输业向现代物流业发展。三要高标准建设现代服务业。肥西县历来重视现代服务业的建设,但现代服务业的培育程度始终不太高,现代服务业对经济发展的带动作用还不明显。要以更高标准、更高规格、更优惠的政策,通過招商引资引进一批实力强的企业落户肥西,全力打造一批集多种功能用途的商业园区、旅游体验区、现代商务区等,为城市增加更多靓丽风景线与消费娱乐场所。

3.2继续推进创新能力的转换水平

一要加强政府管理职能的转变,要从“管理者”向“服务者”转变。政府职能部门要发挥“店小二”精神、以“五星级服务”的标准,在打破各类科研院所与本地合作壁垒、发挥高端人才作用上发挥主动服务、主动作为的拼劲和韧劲,让各类创新人才在肥西充分体现出归属感、价值感和荣誉感。二要充分做好知识产权保护工作,维护创新专利成果的独创性。知识产权保护是基础,做好了保护工作,才能去更深层次的谈合作、谈利益分成。应积极探索在线技术交易模式,引进一批知名技术转移示范机构,培养专业化的技术经纪人队伍,做好创新信息的监测、收集、整理、分析、评估和反馈,最大限度把创新成果转化为生产力。三要不断探索成果转化与科技招商的有效衔接方式,着力提升科技成果就地转化率;加大科技与金融、文化、社会的融合、不断完善科技创新转化的服务体系。

3.3加强肥西县人才高地建设

一应突出“高精尖缺”导向,建好用好高层次人才综合信息服务平台;二应加快建设引才“绿色通道”,集聚一批符合肥西转型升级发展需要的高端人才和创新团队;三应加大对科技创业型企业家和高级经营管理人才的引进培育力度,同时积极开展职业技能培训,发展壮大高技能人才队伍,有效提高劳动力生产效率。

参考文献

[1]十九大报告[Z].

[2]肥西县国民经济与社会发展统计公报[Z].

[3]肥西县2017年度政府工作报告[Z].

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