惠农政策背景下主销区种粮大户的粮食生产行为研究

干洁 吴连翠

摘要：种粮大户是市场经济条件下粮食生产适应专业化生产、合作化经营、社会化服务的重要力量，提高种粮大户的种粮积极性对稳定粮食生产具有重要的意义。文章基于浙江省159户农户调查样本为数据，采用Spss软件，运用Logistic模型分析主销区种粮大户的粮食生产行为，研究发现大户对惠农政策的满意程度对其是否扩大种粮面积有显著的正向促进作用，此外，户主年龄，土地面积，土地租金，培训次数以及农业收入占比对农户是否扩大种植面积都存在着显著的影响，据此提出了相应的政策建议。

关键词：种粮大户；农户生产行为；种植面积

一、引言

（一）选题背景及意义

粮食在维护社会稳定中占据着重要的地位，而稳定粮食生产的有效供给则是保障国家粮食安全的重要举措。近年来，针对保障国家的粮食安全以及提高农户的种粮积极性，国家一号文件围绕了“三农”问题展开部署，中央和地方政府相继出台了一系列支农、惠农政策。而惠农政策的实施，对于确保粮食增长和提高农户种粮的积极性都发挥了重要的作用。

浙江省作为全国的粮食主销省区之一，其非农产业部门比较发达，农民农业的生产积极性不是很高，粮食自给率较低。虽然浙江省的粮食自给率可以不局限于省内，但是作为一个人口密度大，人口流动性强的大省，其粮食的市供需均衡很大程度上关系到全国粮食市场的稳定。

种粮大户是集聚新生产力的代表，也是作为新型的农业生产经营主体之一。而提高种粮大户的种粮积极性，也有利于稳定粮食生产。所以通过对种粮大户的粮食生产行为的研究，从而针对性的采取提高农户种粮积极性的措施就显得尤为重要。因此，通过研究惠农政策背景下种粮大户的生产行为，考察农户对于粮食补贴政策的认知和反应，是对稳定浙江省农户从事粮食生产，确保粮食安全具有重要的理论和现实意义。

（二）文献综述

现有的文献表明，粮食补贴政策不仅在提高农户收入和增加粮食产量上有重要的作用，同时在对于提高农户种粮积极性也有促进作用。

在提高农民收入方面，田聪颖（2018）等人通过调查发现，逐年提高大豆补贴标准，将会有益于持续促进种植结构调整，同时也将弥补部分农户在种植结构调整中的收入损失，从而达到增收的效果。胡宪（2017）等人在对惠农政策的满意度调查中发现，基层干群对于政府实施的一系列强农惠农富农政策热烈欢迎，普遍认为是一件农民得实惠、农业得发展、农村得稳定的大好事。

而在种粮积极性提高方面，张慧琴（2017）等人得出粮农对粮食生产补贴政策的评价以及种植收益越高越趋于扩大种粮面积，在样本调查中也发现，农户愿意继续种粮，同时有扩大种植面积的意愿，说明粮食直接补贴政策的实施提高了农户种粮积极性。

同时，在扩大种植方面，王晓雪（2016）等人运用probit模型对规模农户进行分析发现，补贴发放时间、方式、标准对其粮食补贴政策满意度有显著正向影响，会使其产生更高的满意度，并且会促使其扩大规模。

可以发现现有的文献对于粮食补贴政策的实施效果，粮食补贴作用对于农户生产行为的影响等方面都已经做了大量的探讨及研究，但是笔者认为，这些研究仍然存些不足之处。从文献中研究的对象可以看到，大多数学者们对于案例的研究主要集中在普通小规模农户作為研究对象，而用种粮大户来作为研究对象进行对粮食补贴政策对农户生产行为积极性的研究则比较少。而从地区来看，对于种粮农户的研究主要集中在东北地区，对于浙江等地区的研究较少，所以，本文将以实地调研浙江省的种粮大户为例来进行对调查数据进行统计分析，以此了解种粮大户的粮食生产行为及粮食补贴实施的情况。

二、惠农政策下主销区种粮大户是否扩大粮食种植面积实证分析

本次调查笔者所选取的主要是绍兴、杭州、温州、湖州、宁波、嘉兴、丽水等11个市作为样本市，在每个样本中都随机抽取样本县来作为调研样本县进行调查研究。由于种粮受到一定的气候和地形影响，所以调查样本存在不均衡性。共发放问卷165份，其中，有效问卷为159份，有效回收率达到96.4%。笔者通过了解对这159户种粮大户的基本情况，生产经营特征以及种粮大户对于粮食补贴在政策的认知情况，进行描述性分析，同时，为实证分析提供了数据的基础。

（一）变量的选取与研究假设

1. 被解释变量的选取

本文主要是从主销区种粮大户的粮食生产积极性这个方面对种粮大户的行为进行分析。因此，笔者根据对相关文献的研究决定选取，农户是否在下一年选择扩大家庭种植面积来作为被解释变量。通过对农户是否有扩大种植面积的想法进行分析可以比较准确的来评价在现行粮食补贴政策背景下是否能够有效的提高种粮大户的种粮积极性。

2. 研究假设

根据上述笔者对于变量选取的分析，提出了以下假设：

假设1：亩均粮食补贴越高，农户认为补贴越划算，则农户获得的单位面积补贴收入也越多，更利于减小农户在粮食种植上面的压力，则越有可能去扩大自身种植面积。

假设2：农户农业收入所占比越高，则农户越会扩大生产经营面积，同时，笔者认为家庭收入水平越高，农户越有能力扩大自身种粮面积。

假设3：笔者认为，粮食种植成本越高，则农户的种植压力将会加大，对扩大粮食种植面积产生负影响。

假设4：户主的年龄越大，受到的培训越多，对扩大粮食种植面积产生正影响。

（二）模型构建

根据以往学者的研究，本文对于解释变量的研究选取了logistic模型进行实证分析。基本结构如下：

（三）模型回归及其分析

1. 模型变量的统计性描述分析

通过表1描述统计量分析可以看出，农户的年龄和土地租金存在较大的分化差距，最年轻的农户年龄仅为29岁，而年纪最大的农户则高达70岁，而通过笔者分析发现农户的主要年龄集中中壮年。而土地的租金面积方面极小值仅需60元/亩，而最高则达到2000元每/亩，笔者认为这是由于地区差异和农户自身原因所造成的。而种子的金额方面所存在的较大差异，笔者认为是由于种子品种的不同和种植的难易程度所造成的。

2. 回归结果表

笔者通过运用Spss软件，结合Logistic模型对农户是否有扩大经营面积的想法变量模型进行进行回归分析得到表3.2。

笔者通过使用Spss软件Logistic模型的对上述变量进行了回归分析。模型的Durbin Watson统计量为1.713，说明各个观测间的残差相互独立。各个自变量的Tolerance值均大于0.1，说明自变量间不存在线性相关性。模型的P<0.001，说明至少有一个自变量系数不为0，模型在整体上具有统计学意义。调整后的可决系数为0.324，自变量解释了大部分因变量的变异，这个数值是可以接受的。

从模型的显著性检验上来看，户主年龄，土地面积，土地租金，政策后种粮是否划算，培训次数以及农业收入占比对农户是否扩大种植面积都存在着显著的影响。

3. 结果分析

在表2中对于农户的基本情况以及农户偏好选择的惠农政策进行了数据整理分析，得到了超过半数的农户偏好选择粮食补贴政策，本文通过Lotistic模型分析结果，对农户在补贴政策背景下，对影响农户是否扩大经营面积的因素进行了探讨。

从模型的回归结果可以看到主销区种粮大户在培训次数上通过了5%水平上显著性检验，其非标准化系数为0.736，这和之前分析的结果相符。同时户主年龄在1%水平上通过了显著性检验，非标准化系数为0.093，这说明，随着农户年龄的增大，受到的培训增多，农户的生产技能也会得到提升，同时由于年龄的增大，经验积累的同时，对于非农工作的选择相对减少，因此农户会更倾向于扩大家庭种植面积，这也验证了笔者之前提出的假设4。

农户对政策的满意程度以及农户认为种粮补贴政策是否划算上分别通过了10%和1%水平上的显著性检验，这和假设1相符，在正常情况下，当农户感受到种粮补贴政策帮助他们减少种粮压力后，农户则会对生产经营充满信心，从而会有较强的扩耕意愿，扩大自身的种粮面积。

家庭耕地面积对农户是否选择扩大家庭种植面积的影响通过了1%水平上的显著性检验，但其非标准化系数为负，说明对其产生了负向影响，这与前面预测不符，笔者分析认为，这是由于当家庭拥有了更多的土地资源时，农户在进行基本粮食耕作的同时，会选择倾向于将土地用于其他用途获得更高的经济效益，以谋取更高的生产收益，增加家庭收入水平，这也说明了迫切需要提高种粮收益，来鼓励农户增加粮食种植。

而家庭收入水平以及农业收入占比均通过了10%水平上显著性检验，当农户发现种粮有利可图的情况下，农户会愿意增加土地经营面积，扩大耕作，同时，农业收入所占比重大的农户，种粮收入是他们的主要生活来源之一，在生产经营选择时，会更倾向于继续种粮，增加粮食耕作面积，这也验证了假设2。

成本方面，土地租金虽然通过了10%水平上显著性检验，但非标准化系数仅为0.005，这说明土地租金并未成为种粮大户粮食生产行为的制约因素，笔者认为，这可能更多的是其他生产投入成本在一定程度上制约着大户的种粮行为。

三、结论与建议

（一）结论

本文通过对浙江省159户种粮大户的实地调研，分析了种粮大户的种粮意愿、粮食生产经营特征、以及对粮食补贴政策认知和评价，实证研究惠农政策背景下种粮大户的粮食生产行为，得到如下结论：从农户对粮食补贴政策认知上看，种粮大户对于粮食补贴政策的满意度评价较高，并且大多数的农户认为，粮食补贴政策实施之后，种粮较为划算，减轻了农户生产生活的负担，提高了粮食的产量和农户的收入，同时，调动了农户生产的积极性，可以发现，大多数种粮大户对于粮食补贴政策的后续发展存在着较大的期望。除了粮食补贴政策，实证研究还发现，农户的农业收入占比和农户受到的培训次数对于农户扩大种植面积都有正向的影响，这说明以农业为主要收入来源的农户其生产积极性相较于其他农户更加高涨，因此确保他们的种粮收益尤为重要。从农户的基本特征上看，种粮大户户主的年龄越大，受到的培训越多，其粮食生产能力也可能越强，越愿意扩大耕地面积来增加家庭农业的预期收入。

（二）建议

针对农户对于粮食补贴政策认知分析，农户受到的相关培训次数，农业收入占比对农户是否会选择扩大粮食种植面积的显著正向影响，提出如下几点政策建议。

1. 坚持和完善粮食补贴政策

实证数据表明农户对于粮食补贴政策的满意度及认可度在对种粮的积极性总体上具有较强的正效应，应该继续推行并不断完善粮食补贴政策。加大粮食直接补贴的普及率。

但如果仅仅是提高粮食补贴标准是不可取的，应该在适当的提高粮食补贴标准的同时将粮食补贴与粮食实际种植规模、粮食销售数量联系起来，从而制定出种植规模越大、糧食销售数量越多，补助或奖励额度越高的方式。

2. 增加农户种粮收益

实证数据表明以农业为主要收入来源的农户的生产积极性要高于其他农户，农户的种植经营行为在满足自我需求的情况下，还追求生产效益。因此，政府首先应该增加农业基础建设的投入，为农户的种植行为创造良好的条件，同时通过目标价格等政策，来为农户增产增收。

3. 培养农民自主学习的能力，加强适用技术培训

在充分发挥农民的主观能动性，尊重农民意愿的同时，通过引导农民自主管理自我服从的能力，提高农民的技术水平和科技实力。同时大力发展农村教育，提高农户的综合素质水平，整合新型农民培训资源配置，加大培训宣传工作。提高认识，注意培训内容的实用性，创新培训模式，在培训形式上要跟上时代的发展。在对于种粮课程培训时，应从实际出发，深入广大农民群众，了解农民关心且迫切需要解决的技术难题，使得培训落实到实处，让农民学有所得。

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*基金项目： 浙江省高校重大人文社科项目惠农政策背景下主销区种粮大户的粮食生产行为研究——以浙江省为例（2013QN041）。

（作者单位：浙江农林大学经济管理学院。吴连翠为通讯作者）