科技手段反腐及相关问题

张云轩 廉军 王中良 刘艳霞 刘刚 王彬

【摘要】全面从严治党，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。从严治党，关键是从严治吏。各级党组织尤其是党员领导干部要担当责任，做到在党忧党，为党尽职、为民尽责。加强党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，永远在路上。如今反腐斗争败取得了压倒性态势，但是还没有取得压倒性胜利。在新时代新的环境下，科技反腐在现代反腐倡廉阵线的重要作用日愈突出，在科技越来越发达的现代社会，反腐败机构必须更加重视提升反腐败的科技含量。国外对于科技领域反腐的许多做法值得我国科技反腐去参考与借鉴，我国在“科技反腐”工作方面也在不断地发展创新，如何进一步有效的利用这些科技手段，将是日后科技反腐的重要内容。

【关键词】从严治党 科技 反腐

全面从严治党，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。严厉管党治党，敢于自我革命，是我们党最鲜明的品格。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。2018年7月8日是党内首部问责法规《中国共产党问责条例》施行两周年。《条例》突出主体责任，聚焦“关键少数”，进一步扎紧了全面从严治党的制度笼子，释放出有责必问、问责必严的强烈信号。历史和现实都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。从严治党，关键是从严治吏。各级党组织尤其是党员领导干部要担当责任，做到在党忧党，为党尽职、为民尽责。加强党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，永远在路上。

党的十八大以来，反腐斗争败取得了压倒性态势，但是还没有取得压倒性胜利。党的十八大报告指出：“更加科学有效地防治腐败”。中纪委在召开十八届二次全會上强烈的指出，想要防治腐败必须采用科技手段。“科技反腐”，就是综合运用现代高科技手段和科学管理观念，将以大数据、互联网+、智能化为主要内容的科技手段引入反腐倡廉工作中，把电子监察的科技载体延伸到公共权力运作的全过程。电脑无情人有情，科技反腐就是以用电脑来控制人脑为目的，使公共权力的规范、科学、安全行使得以切实保障。

党的十九大报告提出，要坚定实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家。“科技”、“创新”成为高频词汇。党的十八大以来，我国科技创新事业积极开拓、蓬勃发展。近几年来国际对科技创新大力的支持，快速的研发，使得科技创新有了很大的提高。十九大报告指出，我国经济实力、科技实力想要大幅跃生，跻身创新型国家前列，从现在的小康社会2020年到2035年，奋斗15年，从而实现基本现实社会主义现代化。实践证明，大数据、互联网+、智能化等科技手段的运用，在反腐败斗争中已初见成效，但还没有得到高度的重视和广泛的应用。

在新时代新的环境下，科技反腐的重要作用在现代反腐倡廉阵线中越发明显，随着时代的不断发展，社会不断进步，违规违法案例、各种腐败问题花样百出，而且更加隐蔽、错综复杂。科技反腐倡廉工作也面临着新形势的考验。深入推进反腐败斗争，既要注重教育、制度、监督、查处、惩治，还要重视运用科技的手段、科技的方法、科技的力量促进反腐败，实现不敢腐，不能腐、不想腐的目标。

利用科技实现权力制约的大规模实践源于西方国家的电子政务建设。20世纪80年代末90初，西方国家展开了以提高政府效率，降低政府成本为目的，有效地改善了电子政务建设。如美国克林顿政府的“信息高速公路”计划、加拿大的国家电子政府战略计划——“政府在线”、德国的“联邦在线2005”和韩国的“面向21世纪的网络韩国”计划等。为了有效地减少腐败现象，推出了一系列的计划，虽然在客观上使得权力运行透明化、监督便利化和廉价化，但是并没有有效的控制腐败。经过2006年到2010年的调查中排名前十的网络就绪度国家，多半都是国际清廉指数的，所以说廉洁度高，就证明了一个国家信息技术的成熟，那么反腐败的效果就会比较好。

现代社会随着科技的不断发展，反腐机构必须要对提高反腐败的科技含量更加重视。国外对于科技反腐的研究与实践较为成熟：政府为了控制腐败行为发生，政府打算用信息技术政务处理系统来想法控制。自1997年起，英国政府向国会正式提交了“政府现代化”计划，力图通过“建设电子化政府，用新的信息技术来满足公众对经济发展的需求，减少腐败行为的发生”。瑞典为了方便民众了解查询，在80年代末90年代初对广大民众实施了实行开放，政府就做了有关记录。这就证明了瑞典是信息技术程度最高，最清廉的国家之一。韩国首尔作为我们亚洲邻国，近年来也加大了通过科技信息技术强化公权力的监督制约的机制，政府通过建立了功能强大的OPEN系统，加强了社会公众的监督，韩国政府工作的公信力、透明度都得到了提高，近几年，从透明国际评估分值可以看出，收到的效果确实非凡。在运用网络监管方面。为了避免一些贪污腐败现象的发生，美国利用了高水平的信息技术，采用了金融实名制，对每一个公务员的银行账户的存款数额，，都了解的很清楚。如果想要限制公务人员产生腐败行为，想要对家庭财产监督，就要采取申报家庭财产。越南反贪局于2007年对公民公开建立了“反贪数据库”，试图通过建立网民与各相关机构及政府监察委员会对反腐信息的及时沟通，拓宽了行政监察机关的反腐渠道，群众对此普遍持拥护的态度。

在大数据应用方面。美国最早启动Data.gov网站开放政府数据大门，芬兰将公务员消费在网上列出接受公众监督，丹麦国家的公共部门会自觉地向社会公众公开其所有事务，俄罗斯对官员的收支情况将用专门的计算机程序进行跟踪和分析。

国外的科技领域大数据反腐的研究与应用集中于信息公开监督与相关数据的分析研究，这方面的技术与制度比较全面，所以说我国要不断的参考借鉴。

我国在“科技反腐"52作方面也在不断地发展创新，如在手机上推出以反腐败为目的的人脸识别、随手拍、电子定位等app，通过利用自媒体手段鼓励广大群众揭发、记录、举报腐败现象，再比如利用无人机、执法记录仪等科技设备，对正在侦破的腐败案件进行取证记录，通过科技手段的运用，提高反腐败工作的工作效率，净化社会风气，开启反腐败工作全民化、科技化新时代。在当今这个科技技术迅猛发展的时代，“互联网+”贯穿于我们的生活和工作之间，大数据、人工智能等科技手也体现在我们工作与生活的方方面面，反腐败斗争的战场也在悄然转移，各个行政管理部门的电子管理系统的不断整合改革、升级换代;各类审计、审查、执法、监督工作中大数据的利用与分析;不同领域、不同行业、不同部门的信息共享等等方面，都需要技术手段的支持。利用技术手段将可能出现腐败漏洞的环节进行统一监管，让“吃空额”、“挪公款”、“僵尸岗”等腐败现象在技术层面上得到根治。

当今世界已进入信息技术时代。在科技手段 不断发展创新的大背景下，在反腐败领域运用现代技术手段是大势所趋，顺应时代发展的需要。近些年，我国各个地区积极贯彻落实国家要求，积极坚定的推进城市化进程，争取对科学发展实现新的跨越。大量的资金、项目不断的投入，面对这些工作，对监管部门也提出了更高的要求。监督资源整合不够、监督时效性不高、社会监督参与面不广、传统的静态事后监督等一定程度上成为了制约因素，监督任务繁重和监督力量不足之间的矛盾也较为突出。而利用科技信息技术手段预防腐败的模式，即运用现代科学技术，突破时空限制，有效连接各大监督渠道，对监管事项进行网上动态全过程监督，对实现重大项目、重要资金、民生事项等各方面权力运行的过程和结果监督，意义重大。

如何进一步有效的利用这些科技手段，将是日后科技反腐的重要内容。在“反腐攻坚战”中，科技手段的利用及符合时代需求，又顺应民心所向。通过对国内形式的分析和国外先进经验做法的总结归纳，可以明确大数据、互联网+、智能化等技术手段将成为科技领域推动反腐工作的重要科技支撑点，通过技术手段的不断更新升级为党风廉政建设和反腐败工作过程中的教育、制度、监督、查处、惩治等方面提供有力保障。