移风易俗整治工作思考与展望

张朝阳 柯妍

摘 要：开展移风易俗整治工作，是落实中央八项规定、强化作风建设的有力抓手，更是顺应民意、惠及民生的重要举措，需要政府机关的主动作为、党员干部、企业家等关键群体的示范引领作用，村镇建章立制，乡规民约、成立红包理事会的有效引导、强有力的监督举措。

关键词：移风易俗;多举并措;精神文明建设

2016年9月，在福建省集中开展的“一县一专项”整治工作中，长乐将“移风易俗”作为整治主题，多措并举、多方合力共同遏制大操大办、铺张浪费的歪风，取得良好成效。据统计，2017年以来长乐全区共操办红白喜事7348场，均未出现发红包现象，酒席规模等也得到有效控制，累计节省资金约2.6亿元。据抽样调查数据显示，全区移风易俗工作知晓率为99.72%，满意率为99.72%，支持率为100%。

一、陋俗之困：开展移风易俗工作之原因

随着社会的发展，婚丧喜庆大操大办、攀比斗富不但不合时宜，浪费大量财物力，中央纪委也对其予以三令五申严厉禁止;同时，这还是当下重点查处和严肃曝光的违反中央八项规定中“厉行勤俭节约”精神的典型问题之一、是阻碍精神文明建设进程向前迈进的重大障碍。对于部分扎根于基层、坚守在农村的党员干部，若也带头违反规定大操大办，动辄山珍海味、歌舞助阵，不但与国家提倡的节俭、文明、反“四风”完全悖離，也会造成村中百姓不断效仿、以此为能的不良影响，对社会风气的转变更是起到反方向作用，引发一系列的社会问题。

并且，而随着操办规模和分送红包金额不断攀高，许多群众干部盲目跟风，并最终导致婚丧喜庆讲排场、比阔气之风在长乐愈演愈烈，操办规模和红包金额不断水涨船高，操办一场宴席设置上百桌的比比皆是，分发的红包少则数万元，多则数十万元甚至数百万元，炫富比阔、铺张浪费之风也就此泛滥开来。原本的传统习俗逐渐演变成了村民相互间盲目攀比的恶性循环，久而久之则内生为乡风礼俗。过于铺张的乡风礼也给村民造成了沉重的经济负担。有的子女担心老人的寿宴丧事办得寒酸而落下口角、被纷纷议论，就四处举债操办;有的兄弟姐妹经济条件不佳或参差悬殊，为操办老人寿宴丧事出钱比例的高低而争执反目，数十年骨肉亲情就此破裂;还有老人担心操办丧事会给子女带来经济负担，身患重疾仍不看病不吃药，将钱省下钱作为将来的“棺材本”……攀比斗富的不良风气困扰百姓已久。

二、多措并举：全力保障移风易俗工作稳步推进

（一）政府机关主动作为，进行规范和引导

长乐区委及各级党委落实全面从严治党主体责任，出台了《关于深入开展移风易俗、综合治理大操大办、推进基层党风廉政建设工作方案》、《关于移风易俗、大操大办治理工作考核办法（试行）》等，将移风易俗纳入党风廉政建设总体布局，各级党组织一把手一身作则，带好队伍，下管一级，层层压实主体责任。同时，积极探索“互联网+网格管理”模式，采用“一端（手机端）一台（PC智能管理平台）”方式，构建移风易俗智能管理系统。该系统将长乐全区分为“市—镇（街道）—村（社区）”三级网络，全流程实行网上登记、巡查、查询、分析、报表输出，建立起网格库、工单库，以直观地呈现长乐区红白喜事活动场次、党员干部操办或参与情况、婚姻登记及殡葬情况;基于登记收集的信息，利用相关技术进行大数据深度剖析，促进移风易俗工作管理的动态化、信息化、精准化和高效化。

（二）以党员干部、企业家为重点对象，发挥关键群体示范引领作用

社会精英的榜样作用不可小觑。此次长乐区开展移风易俗整治工作，就抓住了党员干部、民营企业主这二“关键少数”以发挥榜样的示范引领作用。一方面，党委承担主体责任，纪委肩负监督责任，对党员干部强调纪律、并突出监管。区委区政府制定了《关于开展移风易俗反对铺张浪费活动的实施意见》、《关于严格规范党员干部操办或参加婚丧喜庆活动的暂行规定》等相关文件，规定：党员干部不得参加亲友关系以外的各类婚丧喜庆活动和宴请;本人及家庭成员在操办红白喜事时应从简，不准讲排场、比阔气、滥发钱物等。区里还成立了移风易俗活动领导小组，并将操办或参加婚丧喜庆事宜纳入纪委与组织部对干部的考核内容，对违规违纪行为进行严肃处理。对部分苗头性、倾向性问题，及时地进行约谈、教育，对顶风违纪的党员干部严肃查处。但区委区政府不但追究违规操办婚丧喜庆的党员干部的主体责任，也追究相关人员监督不力的责任。另一方面，将移风易俗工作纳入企业家的诚信体系建设，号召龙头企业带头遵守并签订承诺书，推进行业协会自律，而违反规定的企业家，不但会被公开通报曝光、予以谴责，还将被列入诚信“黑名单”，相应地其个人或公司的银行信贷、不动产交易、交通出行等方面都将有所限制。并且将企业主遵循移风易俗情况作为其当选人大代表、政协委员、商会会长、理事等的重要依据，而违反移风易俗相关规定的企业、企业主也将无缘“重点扶持对象”等优秀先进的评选活动。此外，还引导企业家等成功人士发挥榜样作用，自觉履行社会责任，将节省下的费用用于公益慈善事业，帮助贫困学子升学、家乡建设等。

（三）村镇建章立制，出台乡规民约、成立红白理事会，引导广大群众移风易俗

乡规民约作为传统文化的组成部分和基层治理的重要形式之一，有着深厚的群众基础以及广泛的社会认同，不但是群众认可的行为准则和道德约束，亦是覆盖面广、拥护度高的“土法规”。目前，长乐区260个村（社区）均修订完善了《移风易俗村规民约》、建立起红白理事会并制定章程，实现村（社区）全覆盖，对移风易俗工作的开展起到不可忽视的作用。《移风易俗村规民约》细化操办指导标准和章程，引导群众更好地践行移风易俗。

（四）深化监督，加大查处力度

长乐移风易俗工作取得良好成效，不但得益于完善的政策制度、严格的贯彻落实，更取决于全方位、多角度的监督。通过组织明察暗访，畅通信访渠道，对党员干部操办事项坚持事前申报提示、事中跟进监督、事后报告核实，科级以上所有干部操办或参加婚丧喜庆的情况，包括参加宴席的时间地点、与主家关系、办了多少桌、有无发钱发物等具体信息，每月均在辖区主流微信公众号、报刊等媒介上公开公示，并公布举报电话、聘请社会监督员，鼓励群众进行举报监督，将“一元”管理转变为“多元”参与，夯实监督力量，促进监督常态化。区委区政府还以村（社区）为单位，划分260个网格，建立网格员、宣传员、监督员“三员”机制，组建1300余人的“三员”队伍，第一时间了解村民操办婚丧喜庆的具体情况。若“三员”发现村（社区）相关领导对移风易俗政策贯彻不力、执行不严，将取消相关村诸如美丽乡村建设等各类政策性补助资金，对制止不力或者参与、背后鼓动的老人会也将进行规范整顿。

（五）宣传形式多样，移风易俗氛围浓厚

通过成立“清风”移风易俗文明劝导队，各行各业通过组建移风易俗党员志愿服务队、青年志愿服务队、老年志愿服务队、妇女志愿服务队等，将移风易俗宣传工作从会场、报告厅搬进机关、企业、社区、农村、家庭、学校，在各个领域都吹起移风易俗新风。依托“我们的节日”、道德模范故事汇、百姓舞台梦想秀、文化走亲擂台秀、文化科技卫生“三下乡”和民俗文化节、移风易俗城乡巡演活动等载体，文艺工作者们精心编排一批群众喜闻乐见、反映移风易俗的闽剧、快板、说唱、三句半等节目，引导群众养成勤俭节约的良好行为习惯，潜移默化地让群众认可、接纳勤俭节约新习俗。通过在长乐报刊、网络、微信公众号开设“推进移风易俗、树立文明乡风”、“移风易俗，长乐在行动”等专题、专栏，潜移默化引导形成新习俗、新风尚。

三、久久为功：促进移风易俗工作长远发展

（一）继续加大监察力度，谨防隐形变异的歪风陋习，杜绝变相大操大办行为

对于分场次办酒、异地办酒、委托他人出面操办、在请帖中夹带现金、宴席现场抽奖等变相违规操办行为予以严肃查处，并问责、处置监督不力的相关领导干部，防止歪风陋俗“变脸”重来。

（二）重视婚育文明、殡葬文明的建设，推动移风易俗树立文明风气，尤其是农村新风的树立

随着社会主义新农村建设步伐的持续加快，长乐各乡村的精神文明建设也得到飞跃式发展，而长乐区开展的移风易俗整治工作不但推动了各村精神文明建设，亦使得美丽乡村建设朝纵深迈进。但若要从根本上铲除长乐各地婚丧嫁娶大操大办、攀比斗富的陋习，则要切实抓好婚育文明、殡葬文明的建设。一方面，长乐至今仍存在重男轻女、传宗接代等传统观念，以及天价彩礼等陈规陋习，使得婚姻越发物质化、商品化，應加大思想宣传、舆论监督等工作力度，引导群众转变观念、新事新办。另一方面，长乐群众理丧越发呈现出队伍专业化、场面规模化的不良趋势，扭曲正常人际关系，助长奢靡之风，政府应加强农村殡葬文明建设，提倡厚养薄葬、鼓励丧事从俭从简，以婚育文明、殡葬文明，助力移风易俗整治工作的长远推行。

（三）防止出现变相攀比斗富行为

现如今，许多民营企业主在有关部门的鼓励、号召下，将简办酒席节省下来的钱款用于慈善事业、捐助公益。与此同时，政府、相关领导干部也应对企业主进行引导，提倡行善捐款视个人经济状况量力而行即可，无需攀比。此外，捐款必须遵循自愿原则，严防强制要求捐款的情况出现，村委村干部不可设立标准对企业主捐款数额的高低进行规定、加大企业主经济负担。

参考文献

[1] 陈寒非.风俗与法律：村规民约促进移风易俗的方式与逻辑[J].学术交流，2017（05）.

[2] 彭强辉.农村移风易俗需抓三个文明[J].湖南农业，2017 （12）.

作者简介：张朝阳（1976.10- ），男，福建长乐人，大学本科，法学学士学位，福建省福州市长乐区人民检察院检察委员会委员、法律政策研究室主任，福建省检察理论调研骨干人才;柯妍（1995.01- ），女，福建长乐人，大学本科，福州市长乐区人民检察院干部。