新时代加强党的政治建设的必要逻辑和本体意蕴探析

王维

摘 要：党的十九大提出了新时代党的政治建设新要求。新时代，加强党的政治建设有着深刻的历史依据、现实根据、理论根源和实践逻辑，我们应当从坚守政治规矩，自觉维护党中央核心权威;坚持政治路线，增强党的政治领导本领;严守政治纪律，坚守共产党人的政治底线;厚植政治文化，营造风清气正的政治生态;突出政治标准，树立选人用人的政治标尺五个方面把握其本体意蕴，这对于新时代我们建设强有力的马克思主义执政党、增强进行伟大斗争的能力、巩固和发展中国特色社会主义事业具有重大意义。

关键词：新时代;政治建设;中国共产党;本体意蕴

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2019）01 — 0029 — 04

党的政治建设，是党为实现政治主张和保证党的纯洁性、先进性，在政治方向、政治原则、政治路线方面的建设，事关党的政治地位、政治方向、政治团结、政治稳定的根本性问题，是最根本的建设。十八大以来，习近平总书记多次强调党员干部要旗帜鲜明讲政治，并指出“党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效”〔1〕。党的十九大提出新时代党的建设总要求，把政治建设列入党的建设总体布局中，并以党的政治建设为统领，把政治建设放在突出和首要的位置，这是党的建设的一大理论和实践创新，为新时代深入推进全面从严治党指明了方向，对于巩固和发展中国特色社会主义事业、实现“两个一百年”奋斗目标具有重要意义。

一、新时代加强党的政治建设的必要逻辑

进入新时代，党的十九大充分总结五年来管党治党的新鲜经验，把党的政治建设摆在更加突出的位置，这是新时代以习近平同志为核心的党中央在结合历史与现实、理论与实践的基础上，对党的建设方面作出的一大理论和实践创新，具有深刻的逻辑依据。

（一）历史依据——党的建设历史和经验的科学总结

中国共产党历来就十分注重加强党的政治建设，这既是我们党加强自身建设的优良传统，也是管党治党的突出特点和独特优势。我们党的主要领导人在不同时期都强调了政治建设的重要性和必要性，毛泽东同志指出：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”〔2〕。新民主主义革命时期，党主要通过制定政治纲领，在不同具体时期采取了不同的政策和策略，在此期间也包括同各种“左”倾和“右”倾政治方向错误的思想作斗争，经过长期探索，最终形成了新民主主义革命的政治路线;社会主义革命和建设时期，党制定了过渡时期的总路线，确立了党和国家的正确发展方向。改革开放新时期，邓小平、江泽民、胡锦涛等党的领导人都不同程度上强调了讲政治的重要性。邓小平同志指出：“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了。到什么时候都得讲政治。”〔3〕江泽民同志指出：“我们的领导干部一定要加强马克思主义理论学习，加强政治学习，增强政治敏感性，善于从政治上观察和处理问题，发挥我们党的政治优势，保证经济和各项建设事业的健康发展。”〔4〕胡锦涛同志也指出：“学习是基础，政治是大局，正气是保证。”〔5〕这些我们党在不同的历史时期不断加强自身的政治建设的宝贵经验和教训，为新时代加强党的政治建设提供了历史借鉴。

（二）现实根据——党加强执政能力建设的内在要求

改革开放四十年来，我国各项事业取得了历史性的成就;另一方面，经济高速发展背后也积累掩盖了深刻复杂的矛盾问题，特别是在党的建设方面，党内存在政治领导弱化、政治意识淡化、有部分党员干部政治立场不坚定、违反党内政治纪律和政治规矩，甚至出现严重腐败现象和党内团团伙伙、拉帮结派、“圈子文化”等恶劣习气，这些现象和行为破坏了党的团结统一，严重影响了党组织自身的凝聚力和对广大群众的吸引力、号召力，严重损害党的执政能力，甚至走向人民对立面，威胁党的执政地位。对此，习近平总书记尖锐指出：“共产党不讲政治还叫共产党吗？〔6〕”特别是作为一个拥有8900多万党员，在13亿多人口的大国长期执政的大党，更应该旗帜鲜明讲政治。一个执政党，如果政治上不过硬，脱离群众，就会失去民心，逐步丧失执政的能力。因此，加强党的政治建设，是提高党员干部的政治素质、加强执政能力建设的内在需要。

（三）理论根源——马克思主義政党属性的本质特征

政治属性是政党第一位的属性，加强党的政治建设是马克思主义政党建设的内在要求。习近平总书记强调：“马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。这就是我们把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在。”〔1〕中国共产党的政治属性，集中表现为党代表工人阶级的利益和意志，为工人阶级夺取政权、巩固政权、运用政权建设社会主义，实现无产阶级的解放乃至全人类的解放而奋斗，这就决定了党必须把政治建设放在主导和统帅的地位。另一方面，加强党的政治建设，也是我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强核心的根本保证。总之，党只有按照马克思主义基本原理和中国实际相结合的原则，制定并执行正确的政治路线，并用以武装和教育全党，统一全党的行动，使党员具有高度的政治觉悟、坚定的政治立场、正确的政治方向，才能实现党的政治领导，巩固党的执政地位，完成伟大的历史使命。

（四）实践逻辑——新时代开展伟大斗争的战略要求

中国特色社会主义进入了新时代，在国内，经过长期不懈努力，“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”〔7〕，改革进入了攻坚区和深水区;国际上，随着我国经济发展取得巨大成就，中国特色社会主义的优越性开始显现并得到国际社会初步认可，由此而来境内外敌对势力在意识形态领域对我国的渗透和颠覆也更加复杂和严峻;在党内，“四大考验”异常严峻，“四大危险”也依然存在，一些别有用心的人大肆鼓吹“去政治化”，有些党员干部缺乏政治敏感性和政治鉴别力，在重大理论和现实问题上态度暧昧、丧失原则。鉴于国内外形势的复杂深刻变化，不管是我们党的自身发展建设还是治国理政，都面临着重大风险考验。因此，为了应对新时代来自国内外的重大挑战、重大风险、重大阻力和重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我们党需要从战略高度把政治建设摆在突出位置，党员领导干部必须站稳政治立场，坚定政治信仰，提高政治本领。

二、新时代加强党的政治建设的本体意蕴

作为新时代全面从严治党的重要抓手和战略武器，加强党的政治建设应当以政治规矩、政治路线、政治纪律、政治文化、政治标准为重要突破口，构建起以自觉维护党中央核心权威、增强党的政治领导本领、坚守共产党人的政治底线、营造风清气正的政治生态、树立选人用人的政治标尺为主要内容的党的政治建设基本框架。

（一）坚守政治规矩，自觉维护党中央核心权威

新时代加强党的政治建设，首要地就是坚守政治规矩，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。讲政治纪律和政治规矩，这是新时代党的政治建设的最大特点。习近平总书记在中央政治局常委会上强调，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩。”〔8〕没有规矩，不成方圆，为人处事要讲规矩，治国理政更要立规矩、讲规矩。规矩是不成文的自我约束的纪律，政治规矩是习近平总书记提出的新概念，是针对党内存在不遵守政治规矩的表现，主要包括政治立场摇摆、阳奉阴违、团团伙伙、小山头、小圈子、宗派主义等不能与党中央保持一致、破坏党的团结统一的言行，以及程序意识和组织意识淡漠等组织上不守规矩的行为。这些行为严重破坏了党的团结统一，污染党内政治生态。新时代加强党的政治建设，最根本的前提就是坚守政治规矩，拥护党的领袖，维护党中央权威和集中统一领导，这是保证党内团结统一、重塑党的组织纪律性和约束力、净化党的政治生态的重要保证。

（二）坚持政治路线，增强党的政治领导本领

新时代加强党的政治建设，最基本的就是坚持政治路线，增强党的政治领导本领。党的政治建设最基本的内容，就是制定并贯彻党的政治纲领、政治路线、方针和政策，在社会主义初级阶段，就是坚持党的基本路线。我们党通过总结历史经验教训，探索形成了社会主义初级阶段的基本路线，这是巩固和发展中国特色社会主义事业的必由之路。路线决定方向，邓小平同志强调，我们要坚持党的基本路线一百年不动摇。习近平总书记也指出：“党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线，我们要坚持把以经济建设为中心作为兴国之要、把四项基本原则作为立国之本、把改革开放作为强国之路，不能有丝毫动摇。”〔9〕新时代加强党的政治建设，必须把坚定不移贯彻执行党的基本路线作为基本内容。作为中国特色社会主义事业的领导核心，党是领导一切的，首要和核心是政治上的领导，党在社会主义初级阶段的基本路线是领导中国特色社会主义事业的根本指导路线。因此，新时代加强党的政治建设，应该以坚持政治路线为主要着力点，增强党的政治领导本领。

（三）严守政治纪律，坚守共产党人的政治底线

新时代加强党的政治建设，最低要求的就是严守政治纪律，坚守共产党人的政治底线。我们党在革命战争年代，就是靠坚定的理想和铁的纪律组织走向胜利，严明的纪律是我们党的光荣传统和独特优势。“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”〔10〕我们党作为中国特色社会主义事业的领导核心，在长期执政过程中，党员干部难免会产生浮躁自满、精神松懈等心态，如果不旗帜鲜明讲政治，不始终坚守党的政治纪律，就会给党带来灾难性后果。党的十八大以来，党中央全面从严治党，查出一批严重违纪案件，其中不乏有党的高级领导干部，他们团团伙伙、结党营私、拉帮结派、阳奉阴违、妄议中央，政治意识淡化，无视政治纪律，突破了共产党人的政治底线，严重破坏了党的集中统一，极大损害了党的形象。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，因此，新时代加强党的政治建设，必须严明党的政治纪律，规范党员行为，确保党的纯洁性和先进性，提升党的凝聚力和战斗力。

（四）厚植政治文化，营造风清气正的政治生态

新时代加强党的政治建设，最根本地就是厚植政治文化，营造风清气正的政治生态。习近平总书记强调：“营造良好政治生态是一项长期任务，必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作。”〔1〕一个国家、一个民族需要文化力量的支撑，一个政党同样也需要文化的滋养，作为马克思主义执政党，最重要的就是培厚政治文化。厚植政治文化，營造风清气正的政治生态，是党的政治建设的治本之策。文化影响着人们的思维方式、价值取向和行为规范，党内政治文化一旦融入党员干部血脉，是最基本、最深沉、最持久的力量，对党内规章制度有重要的支撑作用。注重党内政治文化建设是我们党的优良传统，我们党经过延安整风运动、真理标准大讨论等广泛实践，培育形成了理论联系实际、密切联系群众、解放思想、实事求是的政治文化。十八大以来，党中央全面从严治党，聚焦作风建设，以八项规定为起点和抓手，广泛深入开展党的群众路线教育实践活动，以及“三严三实”、“两学一做”系列教育活动，取得了显著成效，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题有了明显好转，政治生态明显改善，党内政治文化更加浓厚，这是新时代党中央管党治党的成功经验。

（五）突出政治标准，树立选人用人的政治标尺

新时代加强党的政治建设，最关键地就是突出政治标准，树立选人用人的政治标尺。讲政治作为党的灵魂，要渗透深入到党的建设各个领域、各个环节，党员干部选用是规范党内政治生活开展的“总入口”和“总开关”，加强党的政治建设，表现在选拨培养干部上，就是“要把树立正确选人用人导向作为重要着力点，突出政治标准”〔1〕。突出政治标准，是建设高素质执政骨干队伍、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的必然要求。我们党面临的最大威胁就是腐败，腐败是侵蚀党的执政基础、削弱党的执政能力的毒瘤。在踏上全面建设社会主义强国的新征程上，我们面临的挑战将更加严峻、任务更加艰巨，培养建立高素质的执政骨干队伍显得更为必要，党员干部如果政治上不合格，中华民族伟大复兴的目标就是空中楼阁。新时代突出政治标准，就是选拔培养党员干部，要树立正确选人用人导向，用政治的标尺来衡量党员干部对党的忠诚度、对人民的忠诚度、对中国特色社会主义事业的忠诚度，让政治标准成为选人用人的首要标尺、“一票否决”标尺，把好选人用人的“总开关”，守住党内政治生态的“源头活水”。

三、新时代加强党的政治建设的重大意义

新时代把政治建设作为党的建设首要统领，对建设强有力的马克思主义执政党具有关键作用，有助于增强进行许多具有新的历史特点伟大斗争的能力，进而巩固和发展中国特色社会主义事业，确保我们党始终成为中华民族伟大复兴的坚强支撑。

（一）有利于建设强有力的马克思主义执政党

新时代加强党的政治建设，有利于建设强有力的马克思主义执政党。党的十九大把政治建设作为党的各项建设中的统领，这是由马克思主义政党属性决定的。政治性是一切政党及其组织的根本属性，旗帜鲜明讲政治，更是马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，以党的政治建设为统领，能够有效统领领和带动党的思想、组织、作风、纪律各方面建设，决定党的建设方向和效果。政治建设是统帅、是灵魂，政治方向错误，党的思想、组织、作风、纪律建设都会走向混乱甚至走入歧途;政治建设有力，党的各方面建设路径就会明晰，贯彻执行会更加顺畅、有效，抓住政治建设这个“牛鼻子”，就能抓住党的建设之纲，收提纲挈领、纲举目张之效。因此，新时代加强党的政治建设，坚持以政治建设为统领，从政治上把我们党建设得更加坚强有力，有利于保障党的其他各方面建设的有效进行，取得事半功倍的效果，有利于把党建设成为强有力的马克思主义执政党，更好地肩负起党的执政使命。

（二）有助于增强进行伟大斗争的能力

新时代加强党的政治建设，有助于增强进行伟大斗争的能力。中国特色社会主义进入新时代，国内外形势正在发生的深刻复杂变化，应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必然要进行许多具有新的历史特点的伟大斗争，伟大斗争的最大特点就是具有复杂性、艰巨性和长期性，这是与党和国家事业发展前进相伴随的挑战，需要我们坚强应对。新时代要进行的斗争更加复杂，包括反腐败斗争、意识形态领域的斗争、党内思想斗争、同歪风邪气的斗争、同保护主义的斗争、打击“三股势力”斗争、与破坏法治作斗争、军事领域的斗争、反分裂斗争、同自然灾害的斗争等，其中，最复杂严峻的是意识形态领域的斗争，这就需要我们站稳以人民为中心的政治立场，坚定正确的政治方向。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导者，是开展伟大斗争的领导者和主体力量，加强政治建设，不断提高政治能力，增强政治本领，锻造坚强有力的肌体，是新时代我们党领导人民进行伟大斗争、打赢伟大斗争的前提和重要保证。

（三）有益于巩固和发展中国特色社会主义事业

新时代加强党的政治建设，有益于巩固和发展中国特色社会主义事业。实践证明，中国特色社会主义是建设社会主义现代化强国、创造人民美好生活的必由之路。中国共产党既是中国特色社会主义事业的探索者和开创者，也是建设者和推进者，成果来之不易，建设和巩固更加不易，国家事业越向前发展，积累的矛盾和问题就会越多，需要应对的挑战就越大，就越需要党坚强有力的领导，尤其需要政治上的领导。习近平总书记指出，“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。”〔9〕加强党在政治上的领导，是推进中国特色社会主义事业、实现经济持续健康发展的根本保证。因此，新时代加强黨的政治建设，有益于巩固和发展中国特色社会主义事业，保证中国特色社会主义的前进方向，坚定不移把中国特色社会主义事业推向前进。

〔参 考 文 献〕

〔1〕习近平.把党的政治建设作为党的根本性建设 为党不断从胜利走向胜利提供重要保证〔N〕.人民日报，2018-07-01.

〔2〕毛泽东文集（第一卷）〔M〕.北京：人民出版社，1996：226.

〔3〕邓小平文选（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993：166.

〔4〕十三大以来重要文献选编（下）〔M〕.北京：人民出版社，1993：1709.

〔5〕十四大以来重要文献选编（下）〔M〕.北京：人民出版社，1999：2481.

〔6〕《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》辅导读本〔M〕.北京：人民出版社，2016：61.

〔7〕习近平.习近平谈治国理政（第二卷）〔M〕.北京：外文出版社，2017：101.

〔8〕习近平.中共中央政治局常务委员会召开会议〔N〕.光明日报，2015-01-17.

〔9〕习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话〔N〕.人民日报，2016-07-02.

〔10〕习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）〔M〕.北京：学习出版社、人民出版社，2016：120.

〔责任编辑：谭文富〕