企图让审计背书的串标案

A市政府投资建设的重点工程T号中心实验室竣工后，需要配置一批专用办公设备，因购置设备金额较大，主管部门决定以竞争性谈判的方式进行采购，并指定由分管T号中心实验室建设的李副局长直接负责，从所属二级单位抽调人员组成专班，严格按照采购程序实施。但该负责人与专班有关人员假借招标程序的掩护，与投标单位串通，大幅抬高中标价款，从中牟利。之后，他们为在巡察中蒙混过关，企图让审计背书，最终被审计组揭穿了这桩串标案。

冒雪登门要求抓紧时间审计

去年底，A市经受了寒冬的侵袭，鹅毛大雪下了十多天，积雪深达膝盖以上，大街小巷少见行人车辆的踪影，一般性的室外作业大都暂停。A市投资审计局通知审计人员注意安全，大雪期间停止项目现场踏勘等工作，抓紧时间对已经集中的项目资料进行审计。接到通知后，T号中心实验室建设项目审计组组长老张及时召开小组会议，根据气候情况微调了人员分工与时间节点，要求审计组的同志加快报审资料的速度，为雪后踏勘项目现场和核对实物做好准备。

微调审计方案时，老张给自己也增加了T号中心实验室专用办公设备采购的审计任务。当他在办公室紧锣密鼓地整理和熟悉项目资料时，负责T号中心实验室建设的李副局长冒雪来访。

“局长大雪天登门，是有急事？”老张边问边给李副局长递上毛巾掸雪。

“是有事请你们支持！”李副局长紧接着道出了来因：“政治巡察组已经进驻我单位一段时间了，他们对T号中心实验室建设项目情况和实验室办公设备采购情况很关注。因项目正在接受审计，也不便拿回资料。今天来是想请你们抓紧时间审，尽快出审计报告，我们想给巡察组提交项目审计报告，这样巡察和审计工作就都兼顾到了。”

“是要抓紧时间审！而且我们已经采取了措施。但若巡察组需要看项目资料，你们随时可以拿回去。”老张表明态度，李副局长却一再坚持还是先审计，暂不拿回项目资料。

既当运动员又当裁判员

送走李副局长后，老张对其积极支持审计的言行感到欣慰，但又有些不解：既然巡察组很关注T号中心实验室建设项目情况，自己也同意其先拿回项目资料接受巡察，他为何坚持等审计结束后再向巡察组提交审计报告呢？带着疑惑，老张抓紧时间审核T号中心实验室专用办公设备采购资料。

老张按顺序将采购资料整理和熟悉了一遍，初步情况表明：实验室专用设备的确是按照主管部门的会议决定，采取竞争性谈判的方式采购；采购专班依照程序发出了竞争性谈判邀请函，成立了谈判评标委小组；谈判评标委小组根据三家公司的两轮报价情况，最终确定了中标公司。老张又对采购资料深查细究，发现谈判评标委小组由四人组成，但其中一名评委就是中标公司的委托投标人，还有一名评委的所在单位一栏填列的也是中标公司名称。这是笔误，还是另有原因呢？带着疑问，老张迅速上网查询中标公司股东与公司人员社保情况等信息，结果显示这两名评委是中标公司的高层管理人员。这就是典型的“既当运动员又当裁判员”，这个采购招标情况让老张感到震惊！

价差悬殊的投标报价

震惊之余，老张意识到：将一批专用办公设备的采购招标运作成“既当运动员又当裁判员”的结果，其最终目的并不是中标，而是谋取不当利益。老张果断将审计重点锁定在中标价格上，随即逐份、逐页、逐个数据地审阅投标报价资料。

经过仔细核查，老张将目标锁定在专用办公设备中“中央台”与“边台”的报价上。“中央台”与“边台”的报价分别为每延米4090元与2110元，远远高出网上查询价。带着问题，他继续查看、比对该中标公司其他项目的投标资料，进一步发现本项目中“中央台”与“边台”的投标报价分别高于同时期其他项目2000元和1000元。仅此两项，就涉及中标价款100多万元。

隐藏的采购真相

审计工作进展到这个程度，老张认为是与李副局长摊牌的时候了。经分管投资审计的局领导同意，老张电话通知李副局长到审计局。李副局抵达老张的办公室后，老张单刀直入地讲：“你们T号中心实验室专用办公设备招标的四个评委中有两个是中标单位的高管人员，而且‘中央台’和‘边台’的中标价格比市场上的正常价格分别高出2000元和1000元。仅从现有资料看，你们采购方招标时与中标单位串通，让内定的投标单位人员直接当评委，并大幅抬高了中标价格，造成政府建设资金流失，作弊情节典型，问题性质严重，已经触犯了法律！”面对老张的义正言辞，李副局长低头小声地回答：“这个办公设备采购确实存在一定问题。原以为你们对近十个亿的建设项目进行审计，不会认真关注几百万元的设备采购事项。前几天我不拿回项目采购资料，就是指望能与实验室的主体建设工程一起出个审计结果，好过政治巡察关，没想到你们这么认真细致，还是审出了问题。能否请张科长给予关照？”老张拒绝：“违法必严惩，关照是不可能的。审计组会将问题移送有关部门查处，你们正确的做法是向组织坦白交待情况和问题，争取宽大处理。”

审计部门迅速向检察机关移送了案件线索。经检察机关侦办查实：李副局长等两名项目采购负责人与投标单位串通，大幅提高了专用设备中标价格，造成数十万元项目建设资金流失。目前，涉案犯罪人员已经归案，本次审计不仅其让审计背书的企图破灭，而且受到了应有的法律惩处。

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为使乡镇生活污水处理工程更早更好地发挥社会效益，助推美丽湖北建设，孝感市审计局深入现场开展审计调查，重点关注管网质量、污水收集、PPP运营效果、后期管理市场作用等问题。

（陈 珍 朱光鹏 摄影报道）