坚持不懈做好落实文章 着力克服审计机关形式主义官僚主义

中纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作，这向全党全国人民释放了坚定不移全面从严治党、驰而不息改进作风的强烈信号。习近平总书记指出，一分部署，九分落实。我们要结合湖北实际，在落实落地见效上下功夫，往深处抓、实里做，切实解决湖北审计机关形式主义、官僚主义问题，推动审计事业高质量发展。

一、充分认识抓落实的极端重要性

习近平总书记指出，如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。抓落实，对于解决审计机关形式主义、官僚主义问题，推动审计高质量发展，有着非常重要的现实意义。

抓落实是审计机关讲政治的根本检验。反对形式主义、官僚主义，不仅是党的基本政治纪律，也是当前的一项重要政治任务。审计机关不仅是国家机关，更是政治机关，是党的工作部门，在反对形式主义、官僚主义方面更应做好表率，要把反对形式主义、官僚主义作为讲政治的重要体现，落实到审计工作全过程，充分认识抓落实在反对形式主义、官僚主义中的重要作用。审计干部要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，用抓落实的具体行动、工作业绩体现讲政治的坚定决心、坚强意志。

抓落实是做好工作的一种方法论。空谈误国，实干兴邦。中国共产党建立98周年，新中国成立70周年，改革开放41周年，在革命、建设、改革各个历史时期所取得的伟大成就，都是干出来的。毛泽东同志要求全党“实事求是、力戒空谈、说老实话、办老实事”；邓小平同志说“不干，半点马克思主义都没有”；习近平总书记更是反复强调“要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实”。治国安邦、干事创业的根本方法论，就是抓落实。惟其如此，才能力克形式主义、官僚主义，保证各项工作目标和任务的实现。

抓落实是力克形式主义、官僚主义的直接要求。形式主义、官僚主义是抓落实的大敌。很多地方暴露出来的问题，大多与形式主义、官僚主义相关，而形式主义、官僚主义的产生，本质上讲就是工作落实不到位。习近平总书记六次批示的“秦岭违建”问题，就是典型的不抓落实问题。在新的历史时期，党中央一再强调求真务实，真抓实干，坚决反对形式主义、官僚主义，充分说明形式主义、官僚主义的严重危害，我们必须求真务实，真抓实干，力克形式主义、官僚主义。

抓落实是推进审计高质量发展的现实要求。一方面，服务高质量发展必须搞好审计担当。在服务高质量发展中，必须把科学审计理念、先进的审计方法落到实处，切实发挥审计的职能作用。另一方面，审计事业也需要高质量发展。审计署党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，提出了新时代审计事业发展的一系列新思想、新举措。湖北省审计厅新一届党组围绕实现自身高质量发展，在审计理念、审计方式方法、审计发展保障等方面也提出了一系列新的思路和措施，这些都为审计事业的高质量发展奠定了好的基础。可以说，当前湖北审计发展路线图已经画好，关键就是抓落实，绝不能让这些理念、思路、方法仅仅停留在文件上、口头上、会议上。这既是审计部门履职尽责的内在要求，是依法执审能力的重要展现，也是促进审计工作高质量发展的现实要求。

二、当前审计机关应当力克的形式主义、官僚主义问题

集中整治形式主义、官僚主义，是作风建设刀刃向内的自我革命。审计机关要坚持问题导向，敢抓敢管面对难题，雷厉风行解决问题。从湖北审计机关实际情况看，要着重力克形式主义、官僚主义五种问题表现。

贯彻落实机械化。形式主义、官僚主义最为突出的表现是对上级精神口号式、机械式传达，在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差等。总的来说，湖北审计机关在贯彻执行党中央和省委、省政府的重大决策部署上是坚决有力的，始终坚持围绕中心服务大局，压紧压实责任，履职尽责发挥审计职能作用，但也要看到，在抓贯彻落实上，同样存在不加消化、囫囵吞枣，上下一般粗、机械式贯彻落实的问题。比如，在推进审计全覆盖方面，中央和审计署都有明确要求，但在实际落实中，一些地方强调现实困难多，而主动创新方式、创造性贯彻落实却不够；在落实上级要求中，一些机关往往满足于以文件落实文件，只作表面文章，缺乏实际行动和具体措施。

调查研究走过场。深入开展调查研究，历来是我党的优良作风。习近平总书记号召大兴调查之风，深入到人民群众中去了解实情，取得真经。然而，少数同志在开展调研工作中存在搞形式、走过场、不深入，搞走秀式调研等问题，往往是纸上谈兵、坐而论道，调研没有深入到第一线，深入到群众中。有的就算到了第一线和基层，也是走马观花、浅尝辄止，既不能了解实际问题，也不能提出针对性意见建议，难以真正发挥调研作用；还有的在审计工作中就问题看问题，就审计谈审计，缺乏深入调查研究，以致于揭示的有些问题只知表象，而不知深层次原因，更谈不上从体制机制上解决问题。

履行职责怕担责。习近平总书记指出，形式主义、官僚主义实质是主观主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。审计是党和国家治理体系的重要组成部分，特别是审计管理体制改革后，所肩负的使命重大，担当作为不仅成为建设新时代中国特色社会主义的迫切要求，也是审计机关全面履行职责的迫切需要。而不够担当、不敢斗争、不愿负责的问题，在审计机关还一定程度存在。如有些审计干部在执法中，不敢较真碰硬，不敢揭露问题，对审计中发现的违纪违法问题，缺乏一查到底的决心和毅力，导致一些问题不能及时有效解决；有的同志怕出问题、怕被问责，不敢办、不愿办，层层请示汇报，层层签字；有的同志年龄大了就想“喘口气、歇歇脚”，只求过得去、无大错、差不多；有的干部工作标准不高，甘居中游，得过且过。这当中，既有形式主义问题，也有官僚主义问题。

工作作风虚漂浮夸。形式主义、官僚主义的一个重要表现就是对待工作知行不一，作风漂浮，不尚实干，不求实效，这是党中央重点整治的问题之一。就审计机关而言，作风漂浮问题依然存在，有的好大喜功，做表面文章，善于夸夸其谈而不善于求真务实，善于高谈阔论而不善于埋头苦干；有的工作上见声音不见成果，思路上见理论不见行动，动嘴不动脑、动嘴不动手，习惯搞形式，不习惯做实事；有的工作沉不下身子、放不下架子、静不下心去研究问题、查核问题，不愿亲自动手动脑干工作；有的工作不能一抓到底，缺乏脚踏实地、任劳任怨、扎实肯干的奋斗精神。以上这些问题，必须引起我们的高度警觉，时刻防微杜渐，注重知行合一。

学风文风满足应景。毛泽东同志在党内第一个提出，学风、文风是党的作风，因而也是党风。党中央把学风会风文风方面的形式主义、官僚主义问题作为重点整治对象。审计机关同样存在这方面的问题，有的还比较突出，主要表现在：被动学习、应景学习、交差学习、空挂学习、痕迹式抄写，学了什么却不知道；学而思、学而用、学而行结合得不紧，导致工作和业务能力应专不专、应会不会、应强不强；有的文件机械式照抄照搬，审计方案依葫芦画瓢，文章、讲稿空对空、八股式；有的审计机关为了应付考核片面追求信息稿件数量，不重质量和效果。这种学用脱节、八股套路、应景交差式的学风、文风，是严重的形式主义，必须下大力气整治，切实转学风、改文风、树新风。

三、克服形式主义、官僚主义必须从抓落实做起

克服形式主义、官僚主义，关键在抓落实。针对当前审计机关存在的形式主义、官僚主义问题，抓落实必须做到以下五点。

提高站位抓落实。抓落实，既是工作方法，更是政治态度，它测验的是忠诚、考验的是党性、检验的是担当。我们一定要从讲政治的高度来认识抓落实，从讲全局的高度来谋划抓落实，从讲看齐的高度来推进抓落实，切实增强抓落实的思想自觉和行动自觉。要真正把思想和行动统一到党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到中央、省委省政府和审计署的决策部署上来，把抓落实体现在反对形式义、官僚主义的具体行动当中，体现在履职尽责的具体实践当中，体现在审计监督的职能作用当中。

领导带头抓落实。“人不率则不从，身不先则不信。”身体力行是最生动的引领，率先垂范是最有力的号令。抓落实，领导带头既是一种精神境界，也是一种示范导向，更是一种激励鞭策。领导干部要带头令行禁止，在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”上做表率，在反对形式主义、官僚主义上做表率，在真抓实干、艰苦奋斗上做表率。要带头担当负责，在服务改革大局、促进审计发展各项工作中既当“指挥员”，又做“主攻手”，带头谋划工作思路和具体措施，狠抓工作推进和落实。要带头修身律己，坚持廉洁自律守规矩，崇清尚俭树新风，公道正派用好权，给抓落实营造风清气正、凝神聚力的良好环境。

突出创新抓落实。创新是落实工作的重要抓手，是审计工作发展的动力源泉。面对新常态下的新机遇、新挑战，我们既要有强烈的忧患意识，又要有强烈的创新意识，向创新要效率，以创新求发展。强化创新抓落实，就要“奔着问题去、迎着困难上”，善谋新招数、善用新方法，以更大力度推动审计理念创新、审计方式方法创新、审计管理创新、审计技术创新。要树牢围绕中心与服务大局、依法审计与文明审计、坚持原则与客观求实、移送问责与容错免责、发现问题与解决问题、维护规范与促进发展“六个相统一”理念，掌控好审计工作更好地服务改革发展的正确方向；要创新计划管理，摸清底数，聚焦中心，突出重点、搞好规划，积极推进审计全覆盖；要优化审计资源配置，深化全省审计“一盘棋”统筹，整合好全省审计力量，努力构建国家审计、内部审计、社会审计监督大格局；要大力推进科技强审，树立大数据思维，运用大数据审计，提高审计精准度和穿透力。

强化管理抓落实。科学的管理是提高抓落实水平的一个重要方法。我们要在完善制度机制的“笼子”上下功夫，更要在加大执行的马力上下功夫。要层层传导压力，明确各个环节的要求，细化目标任务，使事有专管之人、人有专管之责、时有限定之期，形成责任具体、环环相扣的责任链。要增强督查实效，开展定期和不定期的巡视巡查、日常检查、重点抽查或明察暗访等，落实提醒、函询、诫勉、重大事项报告、谈心谈话制度，及时发现苗头问题，纠正细节问题，以“不落实之事”倒查“不落实之人”，层层推进工作落实，切实把各项纪律和制度执行到位。要强化奖惩激励，真正把工作落实与实绩考核、干部选拔任用、执纪问责结合起来，把敢不敢抓落实、善不善于抓落实作为评价干部的一个重要标准，旗帜鲜明地为想干事、敢干事、会干事的干部撑腰鼓劲，对落实不力、工作懈怠的，该追责就追责，努力营造一种昂扬向上、干事创业的正向氛围。

增强能力抓落实。“实干就是能力，落实就是水平”。落实落地见效，根本在人，关键在人的能力。提升抓落实的能力，要在抓党建、抓学习、抓作风上下功夫。抓党建，增强敢抓的担当。我们要切实抓好党的政治建设，推进党建和审计业务的深度融合，强化审计党员干部政治担当、责任担当、务实担当，拿出“任其职、尽其责，在其位、谋其政”的态度，干在实处，走在前列。抓作风，增强真抓的实劲。抓落实来不得半点虚伪，必须求真务实、真抓实干，力克形式主义、官僚主义。要紧盯目标任务，发扬钉钉子精神，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进。要雷厉风行狠抓落实，该闻风而动的理应马不停蹄，该锲而不舍的理应不休不止，做到“审大小而图之，酌缓急而布之”。抓学习，增强善抓的巧劲。学习是提高抓落实本领的关键途径。要全面、系统、富有探索精神地学习，既要向书本学习，也要向实践学习，既要向身边的行家里手学习，也要向基层学习，向外部的兄弟单位借鉴学习。审计机关要针对组织分类、分级全员培训，审计干部更要好学乐学，做到干中学、学中干，变“要我学”为“我要学”，变“学一阵”为“学一生”，培养出审计专业能力、专业精神。