水利工程施工计算机辅助评标系统开发及在山西省中部引黄工程的应用

苗文波

（山西省中部引黄工程建设管理局，030001，太原）

在工程招标投标过程中，投标单位一般使用工程量清单计价软件进行报价。目前，市场上的计价软件生成的报价格式各不相同，招标投标过程中，如果招标人不指定工程量清单计价软件，则各投标人的报价格式五花八门，给评标带来极大的不便；如果招标人指定工程量清单计价软件，则会形成指定软件的垄断地位，且投标企业需根据不同招标人的要求采用不同的计价软件，增加了成本，不利于招标投标市场的健康发展。开发一套与《水利工程工程量清单计价规范》相适应的不受各计价软件限制的通用计算机辅助评标软件十分必要。

一、工程量清单计算机辅助评标系统分析

开发工程量清单计算机辅助评标系统之前，需要对整个系统的组织/业务关系、业务功能以及业务流程进行全面分析，以便系统开发能够顺利进行。

1.组织/业务关系分析

组织/业务关系分析，反映的是各组织的主要业务职能、在业务过程中所承担的工作和彼此之间的联系程度等，可为后续的业务、数据流分析和功能数据分析提供参考。本系统的组织/业务关系如表1所示。

2.业务功能分析

通过制作功能体系，可以概貌性地了解依附于组织结构的各项功能，也可以总体了解交叉管理情况、交叉层次深度及可能发生的问题，有助于在以后的系统分析和设计时掌握全局状况，避免问题发生。该系统的业务功能分析如图1所示。

3.业务流程分析

根据招标投标的实践活动，可以将招标、开标、评标的流程总结为以下6个步骤：①出售招标文件及制作统一格式的电子标书。由招标人委托造价咨询机构和招标代理机构制作统一格式的电子版标书，随招标文件一起出售给各投标人。②投标人递交电子版投标文件。投标人根据招标文件和电子版标书进行投标报价，开标时递交给招标人或者招标代理机构。③开标时抽取评审项。招标人或招标代理机构从工程量清单中随机抽取建筑工程、安装工程、主要材料单价。④初步评审。评标委员会对各投标人递交投标文件的技术部分和商务部分进行初步评审、复核。⑤详细评审。评标委员会通过工程量清单计算机辅助评标系统对总报价、措施费报价、抽取的评审项、施工组织设计、其他因素等进行详细评审打分。⑥工程量清单计算机辅助评标系统汇总各评标委员的打分，生成评标报告。

表1 招标投标评标信息管理过程中的组织/业务关系

二、工程量清单计算机辅助评标系统开发

通过选择合适的平台和开发工具并进行详细编程设计，实现水利工程施工工程量清单计算机辅助评标系统的各种功能。

1.开发平台的选择

计算机软件配置是管理信息系统的重要支撑。系统开发平台的选择需要考虑操作系统、数据库管理系统、开发工具等方面的因素。

（1）操作系统

为了最大程度地利用现有资源、兼容现有环境，系统使用以下开发环境：Win9x/Me/NT/2000/XP/Vista/7系统。

（2）数据库管理系统

数据库管理系统的选择是关键。为了有效管理和使用数据，控制数据的存储，协调数据之间的联系，本系统主要采用Microsoft Office Excel 2003/2007作为数据库管理系统。

（3）开发工具

选择Visual Basic 6.0语言进行系统开发。采用VB与Word、Excel等常用应用软件的友好接口，输入输出成果和数据库使用Word、Excel的文件格式，可以有效解决数据接口不一致的问题。

2.系统功能划分

本系统主要划分为4个子系统，分别是出售和开标子系统、抽取评审项子系统、价格部分计算子系统、施工组织设计及其他因素计算子系统。此外，本系统还包括工程量清单导入、清标和生成评标报告等功能。

3.系统详细设计

（1）模板的设计

在系统中输入数据，套入事先设计好的模板，直接生成所需要的Word与Excel文档保存，可有效提高业务效率。因此，模板的设计相当重要。所有模板都保存在同一个文件下，方便调用。

①第一类Excel模板

可以提前确定行信息或列信息之一，通过系统输入数据的方式输入其他信息，便能自动生成存档文件。如开标一览表，事先无法确定列信息——投标单位的数量及名称，但可以确定行信息——招标文件规定的唱标内容。此类模板包括建筑工程清单、安装工程清单、主要材料清单、出售记录表、开标一览表、工程量复核建筑工程、工程量复核安装工程、投标总价评分表、措施费得分计算表。

②第二类Excel模板

行信息、列信息均无法提前确定，必须通过系统对之前数据的处理与读取才能生成存档文件。如评委打分汇总表，事先既无法确定行信息——评标专家的姓名及个数，也无法确定列信息——投标单位的数量及名称。此类模板包括建筑工程评审项单价得分计算表、安装工程评审项单价得分计算表、评委打分汇总表。

③Word模板

此类模板包括建筑工程抽取、安装工程抽取、主要材料抽取、评标报告。

（2）输入/输出设计方案

系统输入输出设计是系统设计中的重要环节，对用户使用系统的方便性、安全性和可靠性十分重要。

①输入设计

系统采用硬盘读入和键盘输入2种方式进行输入。投标人的投标文件数据采用硬盘读入的方式输入；开标唱标以及抽项时工作量不大的工作，采用键盘输入方式。

②输出设计

系统有内部输出和外部输出2种输出类型。内部输出是一个子系统向另外一个子系统的输出，外部输出是指该系统向计算机系统外输出。内部输出主要依赖VB对Excel工作簿数据的读取和处理，不直接输出文档；外部输出的主要成果是Excel工作簿和Word文档。利用打印机打印出Excel和Word成果文件，用于开标、评标时各类人员现场签字。

（3）界面设计

根据水利工程工程量清单评标系统的功能目标和Visual Basic 6.0提供的软件开发平台，将本系统的菜单栏划分为 “工程”“评标表格”“帮助”等3部分内容。在“工程”菜单栏内设置一系列快捷工具，方便用户快速打开相应程序和功能。同时将“新建工程”“打开工程”“删除”“评标表格”“帮助”功能以按钮形式添加到主界面，方便操作。设置了“编制清单及出售记录”“开标”“抽取评审项目”等分选项卡，运用VB自带的基本控件在各分选项卡中设计窗体。图2为系统界面。

4.程序设计

利用VB语言对程序界面上的每个按键命令进行编程调试，分别实现相关功能，最后打包软件安装到计算机中开始应用。

三、工程量清单计算机辅助评标系统在中部引黄工程评标中的应用

山西省中部引黄工程是山西省“十二五”规划大水网建设的一项重要工程，包括取水工程和输水工程两部分。取水工程位于保德县境内，设计取水流量23.55 m3/s；输水工程线路总长约384.5 km，包括总干线、东干线、西干线以及各支线。全线共分为31个施工标段，平均每个标段投标报名单位超过20家，每个标段的工程量清单有数十页，评标任务非常艰巨。以中部引黄工程第五批施工标为例：

第五批施工标共分为施工04、12、16、27标 4个标段，分别有 27家、19家、27家、20家潜在投标人递交了投标文件。招标文件评标办法中规定：“本次招标设招标控制价和主要工程项目单价限价，石方洞挖、锚杆、钢拱架、混凝土衬砌等主要工程项目单价超过限价2%的，均视为不响应招标文件，作为废标处理。”平均每个标段约有15项隧洞石方洞挖单价、各部位混凝土衬砌单价、各型号锚杆单价及钢拱架项目单价的数据，仅这一项评审就需要评标委员会比对超过5 500个单价数据，工作量极大。

利用工程量清单计算机辅助评标系统导入各个标段投标人的电子版投标文件，使用清标功能对各投标人投标文件和招标文件工程量清单进行比对，短时间内就发现施工04标有9家投标单位存在工程量与招标文件不符、锚杆长度与招标文件不符、锚杆单价超过限价2%等问题，因此作为废标处理。评标效率和评标准确性得到极大提高。

实践证明，计算机辅助评标系统在中部引黄第五批施工标评标过程的应用，可以在保护招标投标双方权益的前提下大大提高评标效率，保证最优者中标。 ■