党建与业务深度融合的基层党建工作模式研究

兰建军

摘 要：加强基层党组织建设，推进基层党建工作创新，是全面贯彻落实国家发展战略、巩固和扩大党的执政基础、加强党的执政能力建设的必然要求。思南县烟草专卖局（分公司）探索党建与业务深度融合的基层党建工作模式作为加强国有企业基层党建工作的重要抓手，不断推进和加强国有企业基层党的建设。

关键词：国有企业;基层党建;“三三”模式

中图分类号：D9 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.03.060

1 推进国有企业基层党建工作创新的背景与意义

1.1 落实全面从严治党向基层延伸，对国有企业基层党建工作创新提出了更高要求

在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，落实全面从严治党向基层延伸，就要始终坚持抓国有企业基层党组织不放松，加强基层党建工作模式创新，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

1.2 烟草行业深化改革，对基层党建工作创新提出了更高要求

坚持党的领导、加强党的建设，是烟草行业改革发展强根固魂的根本要求，也是履行发挥行业优势、体现存在价值的历史使命和重大责任的根本要求。在当前烟草行业“四大难题”凸显的背景下，如何克服行业基层党建工作中存在的问题，提高基层党建工作水平已经成为亟待解决的问题。只有不断加强基层党建工作创新，才能确保行业的改革发展沿着正确的方向，才能确保我们的改革发展有更大的成果。

1.3 基层烟草企业保持持续稳定发展，对党建工作创新提出了更高要求

党建工作重心在基层，活力在基层，创新在基层。基层烟草企业党组织肩负着推进全面从严治党落实落地的主体责任。在当前新形势下，做好基层烟草企业党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和每一位基层党员的先锋模范作用，对全面提升企业管理水平、激发企业发展新动能、促进企业持续稳定发展有着重要的现实意义。

2 思南县烟草专卖局（分公司）党建工作存在的问题

（1）“专业型”党务人员缺口。受编制、人员的限制，县局（分公司）没有专门的党建部门，绝大部分党务干部都是兼职，而兼职人员本身承担的业务工作较多，在工作时间和精力的投入上都有限，这既影响了业务工作的开展，也影响了党建工作开展的质量和效果。久而久之，党建工作也呈现出“形式化”和“程式化”的工作发展态势，党建工作内容大多会成为某个部门或者某几个从事文字工作人员的任务。

（2）党务工作经验和能力缺乏。基层一线党支部从事党务的人员由于参加系统培训次数较少，理论功底不深，业务水平不够，满足不了工作多层次、多方面的需求。由于是兼职，对党务知识学习的氛围不浓，存在现用现学的现象，导致个别党务干部缺乏在新形势、新任务下开展工作的能力，难以适应当前的党务工作。

（3）党建制度缺漏。在工作中，存在制度缺漏和照搬照抄上级文件制度的情况，缺乏实效性和可操作性。已有的制度往往是贴在墙上、印在纸上、用在会上，在执行过程中打折扣、搞变通，制度无法起到应有的效用，党建工作任务和要求不能落到实处，从而难以实现党建工作的创新发展。

（4）党建工作标准缺失。由于支部党务人员工作能力和水平有高有低，又缺乏统一的工作标准，因此党建工作开展的质量也参差不齐。

（5）党建工作考核缺位。虽然建立了考核、奖惩等制度，但缺少抓落实的必要手段和激励机制，没有形成完善的奖惩体系。一方面，党建工作考核评价机制尚不完善，往往是为考核而考核，考核结果的运用缺乏针对性，形成“两张皮”，对党员干部起不到普遍激励的作用。另一方面，有的支部合理、及时、准确运用考核结果的意识淡薄，缺乏对表现优秀的正面典型的宣传以及对问题严重的反面典型的剖析，使考核工作走了过场，无法发挥其应有的管理、监督作用。

（6）党建工作载体缺少。主要表现业务和党建工作不协调，基层党组织作用发挥不明显，活力不足。从基层支部集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课走形式的情况比较普遍，主要读读文件、看看视频、传传上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。从组织生活的内容看，党组织生活就是“缴缴党费，读读文件，看看片子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参与者心态淡漠，积极性差，吸引力和凝聚力不够，达不到组织生活应有的效果。

（7）党员先锋模范作用缺空。在工作中，部分党员淡忘了党员身份，先锋意识不强，表率作用发挥不好。

（8）党建工作与业务工作脱钩。一是部分党员干部“重业务、轻党建”的思想根深蒂固。党建工作摆不上应有的位置，把业务作为“主业”而把党建工作作为“副业”，有被动应付抓党建工作的现象。二是一些党员认为党建工作是务虚的工作，“抓与不抓一个样”，缺乏務实精神，没有认真严格执行党的组织生活制度。有的党员干部对党建工作有“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想，更有少数党员认为业务工作是硬指标，有“一好遮百丑”的倾向，并没有真正重视党建工作。三是部分党员干部认为党建工作是党建工作，业务工作是业务工作，两者不相关，就党建而抓党建。

3 “三三”党建工作模式初探

为了解决存在的问题，思南烟草专卖局（分公司）探索创建以“三联三强化”“三建三提升”“三创三服务”为主要内容的“三三”党建工作模式，把落实全面从严治党向基层延伸。

3.1 三联三强化，推进三级联动

（1）班子成员联系支部，不断强化基层党组织管理水平。县局（分公司）党组5名班子成员分别联系6个支部，每季度参加并指导联系支部所开展的组织活动，带头上党课，把讲政治放到首位，帮助解决支部实际困难和问题，确保支部组织生活不走形式，实现党建工作“三同时”全面落地，杜绝党务与业务脱钩，指导支部管理水平全面提升。

（2）支部委员联系党小组，不断强化党员先锋形象。支部支委成员联系支部所辖党小组，掌握党员思想动态，帮助小组活动开展，带领小组党员在工作中创先争优，彰显党员先锋形象。

（3）党员联系群众，不断强化全体员工的职业素养。全体在职党员定向联系在职群众职工，设立党员责任区，促使全员在工作、思想、作风、廉洁四个方面得到全面提升。

通过联系制度，实现了党组、支部、党员三级联动组织架构。

3.2 三建三提升，全面夯实党建基础

（1）建设“支部+小组”网格式的末梢组织结构，提升党建工作水平。首先，以烟叶基地单元为基础，成立基层一线支部，把支部建在产业链上，做到阵地前移，党建跟上。针对支部党员较多且分散的特点，充分考虑工作区域和工作性质等因素，成立党小组，打通网格式组织末梢结构的最后一厘米，保证业务工作开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里，进一步增加了组织活力。其次，对支部班子进行了调整充实，挑选政治过硬、能力出众、群众满意的党员担任支部书记和支部委员，支部班子的战斗力进一步提升。再次，组织党务工作者开展多种形式的针对性的党务专题培训，切实增强了广大党务工作者的业务素质和履职能力。

（2）建设高标准规范化党建工作阵地，提升支部建设规范。一是工作流程标准化。對支部经常性工作进行梳理规范，将日常工作流程进行具体化、表格化，形成了一套标准化工作台账，确保了规定动作不走样。二是制度建设标准化。结合县局实际情况进一步制定完善了《基层支部党建工作考核制度》《班子成员联系点制度》等制度，严格执行《支部“三会一课”制度》《民主评议党员制度》《党员发展制度》等党建制度，使制度成为指导支部建设的唯一标准。三是阵地建设标准化。按照标准化支部建设要求，不断完善硬件设施条件，增强阵地的宣传、教育、培训功能，使支部成为坚强的阵地堡垒和温馨的党员之家。四是考核评价标准化。成立党建工作领导小组，制定《年度支部党建工作考核方案》，将党建工作与业务工作做到季度同考核，年度同考评，将考核结果与各项评先评优挂钩，与党支部书记选拔任用、岗位调整挂钩，通过考核有力地推动了党支部建设持续向好。

（3）建设云党建教育和工作平台，提升党建工作标准。开展“五微”促“五优”。一是轮选“微讲员”，促党员素质优。每个支部每一次推选1-2名普通党员，履行每月主题党日学习传导员、新时代讲堂讲授员、上门服务送教员。“微讲员”根据自己的技术特长、兴趣爱好、岗位特点等，准备学习内容，对特殊岗位、行动不便、生病住院的党员开展上门送教活动，把党组织的服务触角延伸到“最后一米”，提高全体党员综合素质。二是开展“微党课”，促教育效果优。由县局班子成员或党员干部领题主讲，既可以根据授课主体个性特长、学识见解等“量身定做”，也可以采取互动启发式讲课，多媒体展示，场景辅助教育;可以是政治理论、业务知识的“微课堂”，也可以是相互交流学习心得、工作体会的“微感悟”。“微党课”时间上做到短、平、快，利用支部开会、例行学习等时间间隙灵活开展，不断增强党课教育的吸引力和教育效果。三是搭建“微平台”，促工作成效优。针对县局党支部分布广的特点，创新党员教育培训模式，通过微信、QQ等互联网平台建立县局党建工作交流平台，向广大党员发布中央、国家局、省市局（公司）、各级地方政府的信息动态，激发时政学习活力，提升政策解读能力，增强党务干部工作交流力度，对一些党建工作好经验好作法进行推广，积极开展党员典型选树工作，向社会传递正能量，构建县局党建工作新局面。四是实施“微培训”，促思想政治优。由县局党组主导、总支调度、支部主体，灵活开展七个方面的培训：党章党规党史知识学习培训、十九大精神学习培训、习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神学习培训、中央、省、市、县委重要会议精神学习培训、新时代贵州精神学习培训、国家局、省市（公司）重要会议精神学习培训，不断增强党员思想政治意识。五是建立“微信群”，促信息服务优。以支部为单位建立微信群，将党建工作要求、教育资源、“典型”宣传、工作成果展示、服务咨询信息等实时发布，把“微信群”打造成党员学习交流“微阵地”、关爱提醒“微组织”、温馨友爱“微家园”。

3.3 三创三服务，促进业务党建深度融合

开展“创新、创优、创效”活动，做到服务企业，着力稳中求进，促进健康发展;服务员工，激发工作热情，凝聚发展合力;服务社会，树企业品牌，创建文明和谐思南烟草。一是以“四个一”活动为载体，深化党员的先锋模范作用。在烟叶生产方面，开展党员“双示范”，即以党员为引领，承办烟区示范点和结对帮扶示范户。在卷烟经营方面，采取“双挂”方式促发展，即“县局（分公司）班子成员+支部”挂客户服务部，党员挂卷烟线路，打造党员终端示范街，党员服务示范户。二是以“三创三服务先锋岗示范项”和“三亮一评”活动为载体，深化党建工作与业务工作深度融合，实现一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个战斗堡垒。党员根据工作目标和岗位职责，围绕工作重点、难点任务和“三服务”目标，在“创新”、“创优”、“创效”方面，树立1至2个示范性项目，在工作中“亮身份、亮承诺、亮绩效，接受群众评议”，在重点、难点任务中充分彰显引领示范和攻坚克难作用，促进党建工作和业务工作深度融合。三是以“党建帮扶”活动为载体，深化“脱贫攻坚”工作。实行“双派”模式助推扶贫攻坚，实现真扶贫、扶真贫。一是向贫困村派出3名驻村“第一书记”和20名驻村干部，实行脱产帮扶，带领村支两委向贫困发起冲锋。二是向贫困户派党员结对帮扶。对230名贫困户派出30名党员干部结对帮扶，为脱贫攻坚贡献烟草力量。

4 结束语

新时代下思南县烟草专卖局（分公司）对党建工作模式进行探索，是根据国有企业党建工作要求，结合思南烟草党建工作现状，提出来的工作思路和方法，在烟草行业基层党建工作中具有一定的代表性。这一探索，对充分发挥国有企业党的领导作用、加强党的建设，实现党建工作与业务工作的深度融合具有一定的现实意义。

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