农村财务管理存在的问题与对策

李树双

摘要：农村财务管理工作是农村经济管理工作中基础性的工作，其管理的质量对于农村经济水平的提升有着很重要影响，必须进行足够的重视。但不可否认的是，当前农村财务管理工作的开展过程中还存在着较多的问题，制约了其管理水平的提升。为了使得农村财务管理更加的规范，文章主要研究分析农村财务管理中存在的各种问题及针对性的对策。

关键词：农村财务管理;存在的问题;对策

财务管理问题对于社会經济发展来说有着重要作用。但当前我国整体的财政税收都倾斜到了新农村的建设方面，村级单位存在的各种财务管理问题都突显了出来，多种问题的存在对于农村经济水平的提升造成了严重的影响。因此，本文通过研究分析农村财务管理中存在的各种问题，提出了针对性的解决措施，从而促使社会主义新农村建设进度的加速。

一、目前农村财务管理中存在的各种问题

（一）缺乏健全的财务管理制度

如今，我国在乡村管理过程中所应用的则是村账镇管的这种村级财务管理模式，乡镇财政承担所有的村级财务工作。但从实际层面来讲，因为各级乡镇财政往往需要管理极多的行政村，进行财务管理的工作人员数量较少，其往往需要承担极大的业务量，无法保证所有行政村财务管理工作的有效性。导致此现象出现的因素极多，主要将其分为客观因素以及主观因素。客观因素主要是由于乡镇财政所有着有限的编制，可以进行财务管理的人员有限，随着业务量的不断增加，使得多种疏漏问题的存在。主观因素则是相关管理人员缺乏较强的业务素质以及责任意识，在进行村级财务审核管理时，就经常出现违反财务纪律的现象，使得各种财物及资金被无端浪费。但不论是哪种原因，都是由于缺乏健全的财务管理制度导致的。

（二）缺乏规范性的财务管理工作

农村财务管理中所存在的另一现象则是财务管理的不规范性，一般都体现在几个方面：首先，是由于少部分的农村收入基本上是不入账的，往往游离在村级财务体系以外的部分，村会计、村支书及村长等一些基层工作者为谋取私利，产生一些违法行为，使得村集体资金的管理及使用过于混乱。其次，不能严格的管理财务收支问题，不能依照票据管理工作对其资金使用情况进行有效管理，普遍存在各种随意报销的情况。再者，农村在发展建设过程中进行费用管理时，其存在着严重的费用列支不合理及不合法的情况，大量行政村都将其建设资金浪费在招待上，严重影响农村基础建设的力度及进程。

（三）存在严重的资金挥霍及贪腐现象

正是由于当前农村财务管理工作的不规范性，及缺乏完善的财务管理制度导致各种资金挥霍及贪腐情况大量出现。在党的十八大召开以后，全国范围内都开很赞了严厉打击村级财务贪腐的行动，这是由于小官巨贪的情况除了在一些科级及处级干部身上出现以外，还经常出现在发展水平相对较高的农村地区，一些行政村的村长及支书同样存在着令人震惊的贪腐现象。不管是村集体拥有的土地收益，或是村办企业获得的收益，或是国家财政拨款，甚至是一些救灾款都会被村干部贪污及挪用。

（四）财务公开制度过于形式主义

既是当前国家及中央一直对财务公开的问题进行反复的强调，但是其公开的方式与公开的范围长久以来都被公众诟病，此问题在农村的财务管理中一样重要。此外，农村财务公开一般都是迫于上级的压力及老百姓的要求才公开的，并且其公开的内容是极为有限的，也不能够保证其公开的清晰性。此外，由于一些村干部的贪腐行为及农村财务管理的各种问题，导致一些村长及村支书不敢将其公开。

二、加强农村财务管理的有效对策

（一）正确认识农村财务管理工作

在农村地区进行财务管理时，想要使得农村财务管理工作的质量及效果得到充分的提升，从而使得农村地区经济水平得到提升，并通过对于有效措施的应用，使得农村地区能够正确的认识财务管理工作及其重要性。但在实际操作时，除了要加大宣传及教育的力度，促使干部及群众拥有较强的财务管理意识，掌握有关的财务审计情况，促使其参与能力的充分提升。另一方面，则需要强化农村干部群体的财务管理意识，使得农村地区的干部可以严格依照有关的财务管理制度及相关要求，开展具体的财务管理工作，积极的接受来自人民群众对于其财务管理工作的监督。从而使得农村财务管理的效果及水平充分的提升，实现对于新农村的有效建设。

（二）加大对于财务管理人员的培养力度

财务管理人员作为进行农村财务管理的重要主体，由于其缺乏较强的专业素质以及良好的综合素质，导致当前农村财务管理频繁发生各种问题，严重影响了管理水平的提升。所以，想要使得农村财务管理工作具有较强质量，就需要加大对于财务管理人员的培养力度。首先，要对优秀的财务管理人员进行选拔，在上岗前开启专业性的技能培训工作，使其充分掌握现代化的财务管理知识以及技能，确保完善的财务管理制度得到有效落实。此外，还要对农村的财务管理工作进行足够的重视，使得财务管理人员拥有的地位被重视，拥有应该拥有的待遇，从而使得财务人员的工作兴趣及积极性得到激发，避免不良风气及行为侵蚀财务人员。在培养财务人员专业技能的同时，促使其工作待遇水平的提升，使得农村财务管理人员拥有良好的综合素质，促使农村财务管理工作水平的提升。

（三）构建完善的财务管理制度

通过对于票据管理、财务审核以及监督制度的有效构建，实现对于财务管理体系架构的完善。在实际开展工作的过程中，要对《农村财务管理理制度》进行充分的落实，在开展各项财务管理业务时，必须要对各种制度规章进行严格的遵守。同时，加强使得村干部能够正确认识其职权，使得财务管理人员拥有较为独立的权利。在集体经济发展水平迅猛提升以及集体资源资产经营收入不断增加的同时，也扩大了当前村级集体的财产规模，村级财务管理工作日益繁重。想要使得村级财务管理获得良好的效率，带领村民发家致富，就还要能够对管理方式进行改革创兴，推行政经分开的政策，村“两委”主要负责领导及决策，财务运行工作则需要由集体经济组织进行相应的管理。

（四）落实财务管理及监督民主化

想要使得农村财务管理工作的公开化及透明化，就要确保民主理财理念的落实，通过对于民主管理及民主监督机制的落实，确保财务公开的质量及水平。上级政府应该帮助村民自主成立一些民主的理财机构，由村民商议推举一个人作为民族监督人，其往往需要有着较强的责任心以及威信程度，同时还要拥有较强的财务知识，尤其牵头对于本村出现各项财务工作进行检验及审核，若存在异议，民主机构有权利驳回村干部的开支请求。特别是在财务公开制度的落实层面，要加强对于其工作的有效监督，确保其所公开的各项财务内容是真实有效的。同另外，村领导还需要对相关的政策法规进行充分的遵循，所有和村民贴身利益有关的财务活动都需要进行有效公开。在对公开方式进行选择时，还需要对多样化的形式进行应用，这样不仅能够保证程序的严谨性，也能够接受全体村民的民主监督。

三、总结

综上所述，在当前社会主义新农村建设力度不断加大的背景下，保证农村财务管理工作的有效性，对于农村建设有着至关重要的影响。因此，对于相关管理人员来说，要对于当前农村财务管理中存在的各种问题进行充分的认识与分析，应用多种有效的措施及途径进行解决，从而确保农村财务管理工作得到更好的完善，实现对于社会主义新农村的有效建设。

参考文献：

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[3]蔡桂香.浅析农村集体财务管理存在的问题与对策[J].农技服务，2016（12）.

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（作者单位：沂南县砖埠镇财经服务中心）