浅谈当前网络社会的问题及治理

(江苏师范大学哲学与公共管理学院 江苏 徐州 221000)

信息时代背景下，网络社会的形成是必然的结果，也具有着广阔的发展空间，网络社会的发展也面临着各个方面的机遇和挑战。一方面，网络社会的发展对降低交易成本、推动科技创新、加强社会沟通等方面具有积极影响；另一方面在当前时代背景下网络社会具有复杂性、跨时空性、高度流动性、隐蔽性等特点，也引发了一些新的社会问题，例如网络成瘾、网络犯罪、网络信息安全问题及网络群体性事件频发等。在全国网络安全和信息化工作会议上习近平总书记曾强调要敏锐抓住信息化发展历史机遇，所以对当前网络社会的问题和治理策略的研究刻不容缓。

一、网络社会的特征

信息时代背景下，网络社会与传统社会具有千丝万缕的联系，但也具有其独有的特征。

(一)复杂性

“所谓复杂性是指复杂系统理论的专有术语，特指网络社会的构成高度复杂并且由于高度复杂所具有的突变性、不确定性、非中心性等特点。”①一方面，网络社会中的主体数量众多，仅个人网民数量已达8亿；另一方面主体类型不一，既有个人网民，也有政府、企业、组织等。

(二)跨时空性

网络社会超越了时间、空间的限制，即使是不同的时间、不同的地域，任何事件一旦发生，在网络社会的传播速度远远超于传统社会；人的交往、信息技术的传播发展等，不再限于地域范围，在网络社会里随时可以得到共享；网络社会的发展不再受种族、国家、社会制度的限制，更多是以兴趣、信仰、利益等划分的群体。

(三)高流动性

与传统社会的“烽火连三月，家书抵万金”不同，网络社会跨越时间、空间的限制，人员的流动性很大，也没有相对固定的社会群体。当一个热点事件出现的时候，会聚集大量围观参与的网络个体，但是当另一个热点事件出现时，这些成员可能会迅速转移，从对一个网络热点事件水泄不通的关注，转移到对另一个网络热点事件的围观，形成另外一个网络群体。

(四)隐蔽性

传统社会空间是人们的身体运动、群体交往等各种活动的实地场所，人们需要以身体的实际进入，行为主体是看得见的真实存在，而在网络社会中的个体在都被转化为一个符号，一串代码，以机器的方式进行交流。“在互联网上，没有人可以知道其他人的真正面貌,知道他们是男性还是女性，或者生活在哪里。”②网络社会中的参与者可以摆脱传统社会身份和伦理的制约而拥有多重“面具”，即使是一个个体也可以拥有多重网络身份。

考查要点：(1)铝是活泼金属,但铝抗腐蚀性相当强,因为铝表面生成一层致密的氧化物薄膜,铝制品表面的致密氧化膜起着保护内部金属的作用,所以铝制品在空气中能稳定存在,也具有很强的抗腐蚀性。(2)致密氧化膜还可推广到铁与冷的浓硫酸、浓硝酸相遇的钝化。(3)致密氧化膜熔点很高,打磨的铝箔加热至熔化时,铝不会滴落。(4)铝制容器不宜蒸煮或长时间盛放酸性、碱性或咸的食物。

(五)对抗性

公众可以在网络上自由的发表、交流自己的看法和观点，即使是处于山南海北、不同民族文化的人，对不同事件的不同看法，在网络社会中短时间内相互分享、交流，进而可以形成思想碰撞大爆发。同时也因为网络社会的隐蔽性，更容易表达对传统社会的不满情绪，例如仇官、仇富情绪，利用网络宣泄自己强烈的情绪和意见。

二、网络社会存在的问题

(一)网络成瘾情况严重

“网络成瘾又称互联网性心理障碍，是指由于患者过度依赖互联网而导致的一组心理性异常症状以及生理性不适”。③在信息时代背景下，网络更加方便、快捷，不仅让我们更好更及时地了解到一些新闻，方便我们查阅各种学习资料，也让个体之间分享生活、共享资源成为现实，网络上也出现更多新颖的媒体平台，例如：微博、抖音等。广大网络用户特别是青少年网民，对新奇事物过于热衷，而自身的辨别能力和自我控制能力却有所欠缺，投入过多精力沉溺其中形成网络成瘾，包括网络游戏成瘾、网络色情成瘾、网络社交成瘾、网络购物成瘾等。网络成为人们寻找存在感、逃避来自家庭、学校、社会等现实压力的伊甸园，随着时间的推移进而形成过度依赖网络，沉溺其中，无法自拔。

(二)网络群体性事件频发

“网络群体性事件是“数量较多的网民为了特定目的围绕热点问题，在网络公共领域大规模发表、汇聚批判性意见进而影响现实生活的事件。”④目前，我国仍处于社会转型时期，现实生活中的来自不同阶层的人拥有着严重的观念冲突、阶层矛盾等，从而激发了不同的利益诉求。在现实生活中利益无法得到满足从而积聚严重的心理压力时，由于网络的自由开放、隐蔽性、跨时空性等特点，人们转向在网络社会中寻找归属感，这些有着相同需求的人在网络社会中聚集而形成大大小小的群体。这些群体人员具有相似或者相同的价值观念、利益需求等，“他们的思想和情感全都转到同一个方向，他们自觉的个性消失了，形成一种集体心理。”⑤当网络上出现热点事件尤其是具有阶层矛盾冲突的事件时，这些人员会迅速在网络上聚集起来，“一呼百万应”地大规模关注、发表言论，宣泄压力心理，表达不满情绪，维护利益“公平”。即使是与自己没有直接关系的事件，通过在网络上发表“呼声”支持整个阶层的利益，从而间接的达到维护自己利益诉求的目的。网络社会中裂变式的舆论传播以及爆发式的舆论倾倒等非理性行为，往往会导致网络谣言泛滥、贫富对立以及公众与政府的对立情绪加重，大大影响社会稳定发展。

(三)网络信息安全受到挑战

网络社会实现了信息的跨时空传播和共享，这是一把双刃剑，既给人的生活带来了极大的便利，也增加了网络数据与信息的风险性。“计算机网络信息安全问题是指在人为或非人为因素的影响下，计算机网络信息的安全受到威胁而导致计算机网络信息发生丢失、损坏等问题，进而影响到相关单位的数据安全、业务安全与经济安全。”⑥一方面，网络本身的系统故障或缺陷问题，即使是再完善的系统或软件，也或多或者会存在着安全漏洞，而这些漏洞往往是各种病毒和黑客攻击的对象，导致网络系统、程序、信息数据处于危险境地。信息是资源，数据是资产，如果不法分子利用网络信息交换经济利益，给社会带的负面后果将不堪设想。另一方面，由于网络社会的开放性等特点，人们可以在各种自媒体平台上发布分享自己的生活，而这些私人领域的内容在网络上可以自由传播，导致个人信息等隐私泄露情况严重。“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障”⑦，如果一些目的不纯的敌对势力搜集并掌握了我国大量个人信息并加以分析，我国社会的整体安全将会受到严重挑战和威胁。

(四)网络犯罪情况严重

网络社会的发展改变、便捷了人们的生活方式，也为网络犯罪提供了“大展拳脚”的新的平台和机会。网络犯罪的类型主要有两种，一种是针对网络进行攻击的犯罪活动，例如上文提到的病毒传播和黑客攻击，这些犯罪主体主要是拥有高技术高水平的人群，掌握技术就掌握了主动性，利用对网络系统和漏洞的熟悉，为其进行网络犯罪提供便利。第二种网络犯罪是把网络作为工具进行各种其他犯罪活动而获得非法利益，例如以沸沸扬扬的“快播案”、“斗鱼直播案”为代表的色情文化传播、微信等平台的网络诈骗等，“据统计仅2015年，中国电信网络诈骗案件发生59.9万件，造成经济损失约200亿元”⑧。信息时代网络犯罪由于成本低、效率高等特点，不法分子使用虚拟身份进行网络犯罪的案件越来越多，网络犯罪已经成为严重的社会问题之一。

三、网络社会的治理路径

(一)加快技术研发

网络技术既在推动社会进步，同时也产生了很多问题，网络信息安全已经受到严重威胁，对国家安全形成挑战。例如黑客攻击、病毒干扰等问题都是由于网络系统漏洞和薄弱环节被不法分子利用，成为网络犯罪和信息泄露的助推器，而且实施网络犯罪的人往往具有高智商和高科技水平，所以只有拥有技术优势，才能威慑、阻止犯罪，有效打击网络犯罪。此外，加快技术研发，网络社会活动更加“可视”，管理者如网络服务商和公安机关可以提高管理能力，在网络社会问题爆发之前进行预警，爆发之时及时有效进行处理。

加快技术研发，提高网络防火墙能力、加强系统身份认证、设置数据双重加密等方法，强健网络信息“防御系统”。解决网络信息核心技术的研发问题，就需要解决技术人才的问题。“建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的”⑨。因此应该重视网络技术人才的培养，增强网络技术的自主创新能力，建立完善的网络技术人才培养机制，组建技术攻关小组和技术攻关实验室等，尽可能的将网络社会信息安全问题扼杀在摇篮里。另外加快技术研发需要加大资金投入，做好技术攻坚的后勤保障工作，鼓励支持技术创新，全面保障网络社会的健康运行。

(二)引导传播健康信息

信息时代，“网络是文化代码的真正的生产者和传播者”⑩，然而一些不良信息比如色情、暴力、谣言等借助网络平台肆意横行，荼毒未成年的人的身心健康，冲击传统社会核心价值观，危害社会稳定发展，因此必须通过治理对网络社会加入“空气清新剂”。

引导传播健康信息，通过宣传教育等道德手段对网络社会行为经行基本的规范，加强正能量信息的传播，将思想政治教育渗透到微博发布、微信朋友圈、抖音等碎片空间，例如抖音平台可以增加符合社会主义核心价值观的短视频的推送、插播公益广告，微博平台可以发布正能量的参与话题，吸引广大网络用户参与并分享身边正能量的故事等，弘扬传统文化，传播正确的价值观，营造健康、文明、科学的网络文化环境，让广大网民在潜移默化中吸收正面信息，提高思想政治水平和辨别能力，健康上网，文明上网。

(三)推进协同共治

网络社会的发展需要明确的方向和正向的引导，也要建立完善的管理系统加强对网络社会的监管。在信息时代网络社会问题治理中首先要坚持政府的主体地位，发挥政府管理的主导作用。政府应该适应网络社会的发展的新要求，广泛推进开展电子政务。加强与网民的沟通交流，例如市长邮箱、政府在线答疑等措施，及时了解网民的思想动态，把握正确的舆论导向。提高公共危机应对能力，事前做好危机预警，事中做好调查处理，事后及时对事件进行公开说明，有效减少、化解网络群体性事件等矛盾冲突。另外政府应该对一些依靠传播庸俗内容和不实内容，获取流量赚得经济利益，有损网络社会健康发展的网络平台进行依法责令整改或取缔。例如轰动一时的“魏则西事件”，暴露了百度公司的付费推广业务的信息不实和监管漏洞，政府应该建立并完善相应的网络社会监管机制和处罚机制，提高政府在网络社会发展中的治理能力。

同时，信息时代下的网络社会也逐渐打破传统社会的管理模式，不在是少数管理者垂直管理多数被管理者，对传统社会里的政府单向管理提出了巨大的挑战。在信息时代网络社会中，不管是政府、企业、公民处于更加均衡的地位，除了政府管理以外，还要构建以人为本、协同共治的管理体系。

企业在网络社会发展中应该提高企业的社会责任感，弘扬社会主旋律，提高平台创新能力，重视网络内容建设，而非一味追求经济效益，实现企业自治。对于网络用户上传分享的内容，企业应该进行相关的信息审核，例如抖音、微信等平台信息审核功能，筛选有关色情、暴力视频文字等不良信息。而对于未成年人网络成瘾现象，企业平台应该提供上网时长提醒服务和强制下线功能。

另外，网络社会中的个人网民应该也参与到网络社会管理中来，提高自己的思想政治水平，面对不实舆论信息做到理性看待，在行使自己权利的时候，也要做到自己应尽的义务，对自己在网络社会中的言行负责，同时也对网络社会中的其他人进行监督，例如“网络反腐”，从根本实现网络社会的良性发展。加快推进政府管理、行业自治、自我监督等方式相结合，实现网络社会的有效治理。

(四)完善法律体系建设

为了更好的管理网络社会，解决网络社会问题，离不开法律强制性的作用，网络社会的问题治理需要法律强制性的保障。例如“魏则西事件”中的恶性推手“百度推广”，以竞价高低顺序而非内容优质真实给与广告推广，这是不可否认的虚假广告，但是在当时审查时却发现并没有违反《广告法》，充分表明我国在网络社会治理中法律体系建设还存在严重不足。由于网络社会具有自由性、隐蔽性等特点，网络社会的管理对建立法律法规体系的需求更是刻不容缓。这种法律法规体系的约束不仅是针对现实生活中的人的网络行为，同时也对网络社会中的虚拟网络主体进行约束。我国在2016年11月7日正是通过《网络安全法》(2017年6月1日起实施)，有效保障了网民的合法权益，促进网络社会的健康和谐稳定发展。但是《网络安全法》是网络安全管理方面的基础性法律，配套的法律法规仍然急需完善。我国应该加快完善网络社会治理相关的法律法规，借鉴其他国家的经验，并和我国网络社会特有的情况相结合，建立配套有针对性的法律法规，切实提高法律的可操作性，把对网络社会的管理纳入到法制轨道中来，贯穿网络使用、建设以及网络社会的其它各个方面，切实做到依法治网、依法办网、依法上网，真正做到有法可依，让网络社会在法制轨道上健康发展。

【注释】

①何哲.网络社会治理的若干关键理论问题及治理策略[J].领导与管理,2013,(03).

②【英】安东尼·吉登斯.社会学[M].赵东旭译.北京:北京大学出版社,2003.

③张秀玲,赵晓明.未成年人网络成瘾原因及对策探究[J].社会视野,明日风尚,2018,(18).

④郝其宏.网络群体性事件概念解析[J].齐鲁学刊,2013,(1).

⑤【法】古斯塔夫·勒庞.乌合之众——大众心理研究[M].冯克利译.北京:中央编译局出版社,2005.

⑥张皞玥.计算机网络信息安全问题及防护策略[J].中国战略新兴产业,2018,(10).

⑦习近平.在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上的讲话[N].人民日报,2014年2月28日.

⑧李三虎.信息网络社会问题及其治理[J].科学与社会,2017,7(03).

⑨习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[N].人民日报,2016年4月26日,第2版.

⑩【西】曼纽尔·卡斯特.认同的力量[M].夏铸九等译.北京:社会科学文献出版社,2003.