民用爆炸物品安全管理发展及行政问责制

侯桂庆

摘要：众所周知，爆炸事故的发生会对公共安全及公民的生命财产安全造成巨大的危害和损失，为了预防爆炸事故的发生，就要加强对民用爆炸物品的安全管理，为此我国有着专门制定的一些法律条例的约束，比如《民用爆炸物品安全管理条例》。然而从近几年情况来看，民用爆炸物品发生安全事故的案例并没有大幅度减少或完全消失，这就证明我国民用爆炸物品安全管理仍然存在较多问题，接下来我们将具体提出这些问题并加以解决。

关键词：民用爆炸物品；安全管理发展；行政问责制；问题与对策

引言

近年，民用爆炸物品爆炸事故经常发生，这充分反映出当今社会经济发展条件下，我国某些地区及个别部门仍然存在对民用爆炸物品监管不严的现象，我国民用爆炸物品安全管理工作仍然存在较多不足，我国民用爆炸物品安全管理意识不高，制度贯彻不彻底。为了加强民用爆炸物品安全管理发展，我们也引入了行政問责制这一概念，具体阐明当今民用爆炸物品安全管理发展过程中存在的问题以及可以采取的对策。

1行政问责制的内涵

在当今经济社会发展条件下，我国法律体系中并没有明确阐述行政问责制的概念，我国行政问责制的发展历史并不算很长，不过我国行政问责制也在不断地的向着制度化、规范化的道路发展前进。

我国行政问责制的核心实质上还是制定一系列的制度，通过这些制度来提高行政人员的责任感和危机意识，并且严厉惩罚个人行为失当的行政人员，将行政人员的违法、渎职、失职等作为民用爆炸事故发生的原因之一。

在民用爆炸物品的安全管理中引入行政问责制，将对我国民用爆炸物品安全监管工作起巨大的积极作用，对于行政体制改革也将起极大的推进作用，也是我国政治文明不断发展的具体表现。

2民用爆炸物品安全管理发展中存在的问题

民用爆炸事故的发生对公共安全及公民的生命财产的安全会造成巨大的威胁，因此，自始至终我国党和政府都十分重视民用爆炸物品的安全管理，然而随着我国经济的不断进步以及社会体制的不断改革，对民用爆炸物品的安全管理提出了越来越高的要求。

2.1安全监管部门和相关工作人员所存在的问题

在现有的安全监管部门中，各部门相互之间直接联系较少，这样一来则会导致信息传达速度低，继而导致工作效率低下，容易造成民用爆炸物品安全管理工作不到位，给违法犯罪人员可趁之机，容易造成安全事故。

2.2涉及爆破作业的行业所存在的问题

随着经济的不断发展，涉及爆破作业的行业也在不断的发展，行业内部竞争激烈，致使某些单位无视法规，非法储存民用爆炸物品，甚至非法买卖民用爆炸物品。

2.3相关执法部门和信息管理系统所存在的问题

现阶段存在的民用爆炸物品信息管理系统并没有完全覆盖民用爆炸物品的所有工作环节，特别是在民用爆炸物品的使用环节中缺乏监管，容易造成流失。

3民用爆炸物品安全管理发展问题的相关对策

在这里我们简单总结了民用爆炸物品安全管理发展中遇到的主要问题，那么这些问题应该如何去解决呢？面对这些问题，我们必须要加强和改进民用爆炸物品的安全管理。在国家方面，要在法律法规建设上下功夫；在单位方面，国企工程单位要建立一个专业负责的民爆管理单位；在人才方面，选择几个方面可以采取的对策进行具体阐述。

3.1在国家层面：建立健全法律法规和相关制度

我国民用爆炸物品安全管理工作涉及许多行政管理部门，因此政府要将其高度重视起来，要在整体上设置好安全管理的基本要求，完善法律法规。由于民用爆炸物品安全管理各部门各司其职，因此要设置完整的安全监管工作系统，加强各部门之间的信息沟通，提高工作效率；除此之外，还要建立健全法律监控管理制度，建立健全法律法规，根据法律规定各部门之间在紧密合作的基础上，遵纪守法，做好自己的本职工作，保证民用爆炸物品有一个安全完整的监管系统和制度体系。

3.2在单位方面：建立一个专业负责的民爆管理单位

民用爆炸物品监管工作的特殊性要求我国必须拥有一个专业负责的民爆管理单位，这就需要我国国企工程单位要多多下功夫，这个专业负责的民办管理单位下面可以分设几个小组，其中最主要的是行政管理业务组和爆破施工技术与安全组。行政管理业务组主要负责整体管理和成本规划，民爆物品管理稍微处理不当，就会造成危害公民的生命财产，威胁公共安全，因此要在防治阶段不吝惜成本的投入，要使用先进的技术和最优秀的人才，保证民爆物品的安全管理；爆破施工技术与安全组主要就负责民爆物品安全管理的实际工作过程。而各个小组之间要相互协作，建立起一个多功能、多方位、专业的民爆管理单位。

3.3在人才方面：加强工作人员的培训，打造一支专业团队

打造一支优秀的专业团队其根本就是要保证队伍中都是一些素质水平高的专业人才。这就要求我们在招聘工作人员时要选择专业知识储备多，个人政治素质水平高的人才。当然，在实际工作过程中让工作资历长、经验丰富的工作带新人以此传授实际工作经验、提升人才的业务能力。除此之外，在人才从业之后还要不间断的定期进行培训，培训内容包括法律知识、工作实操和专业知识的培养。要保证每个相关工作人员都与时俱进，拥有最先进的知识文化水平，进而保证工作团队的专业性。

结语

我国民用爆炸物品安全管理，到现在已经经历了几十年的发展过程，我国在民用爆炸物品安全管理工作中耗费了大量的心血，投入了许多成本。当然，我国民用爆炸物品安全管理工作也取得了一定的功效，不过其中仍然存在部分问题，现阶段我们将行政问责制引入到民用爆炸物品安全管理发展中，相信一定会逐渐形成一整套成熟的安全管理系统，民用爆炸物品安全管理工作也一定可以安全的发展。

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