刍议如何深化农村行政管理体制改革

肖声华

【摘要】现如今，“三农问题”备受社会的关注，而且该问题与社会的发展密切相关，而且已逐渐成为社会发展的主要问题。本文就深化农村行政管理体制改革这一问题展开浅显的论述，谈谈其在实施过程中所存在的弊端，并提出一些相对可行的改革建议。

【关键词】农村行政体制改革;改革现状;改革弊端;改革建议

一、农村行政管理体制改革概述

中国的行政体制改革随着社会的变迁与发展而不断发展。而农村行政管理体制改革，就是调整一切束缚农业生产力发展的生产关系及其上层建筑，不断建立和完善社会管理新体制。农村行政管理体制改革的重中之重，就是改革乡镇机构、农村义务教育管理和县乡财政管理体制，从而建立健全农村行政管理机制，进一步深化农村行政体制改革，这是我国农村发展的当务之急。

（一）农村行政管理体制改革是推进新农村建设的必要保证。为了建设新农村，就要大力推进农村行政管理体制改革，从而保障新农村建设工作的顺利实施，这就需要坚持社会主义市场经济的改革和发展方向，将农村的各项改革尽快落到实处。当然，由于农业税的取消，使得农村行政管理体制改革有了新的突破和发展。

（二）农村行政管理体制改革是实现城乡一体化建设的必然要求。想要实现城乡一体化发展，当务之急就是整改农村行政管理机制，推进党的建设和社会管理、基础设施建设、发展规划、公共服务等各个方面的一体化发展，从而极大限度地实现新农村建设这一目标，使得农村行政管理机制改革工作得以开展。

二、农村行政管理体制改革中存在的弊端

自改革开放以来，政府管理体制改革等方面取得了傲人的成就，因为政府管理理念、管理范围、管理方式等都发生了翻天覆地的变化，这使得我国政府管理体制日趋成熟和完善，这就为行政管理体制的深化创造了良好的条件。殊不知，在政府管理体制改革这一大背景下，仍然存在着一些亟待解决的问题，这就使得农村行政管理体制改革存在一定的弊端，具体表现如下：

（一）基層政府行政机构臃肿。当前，我国农村普遍实行市县乡三级政府的行政体制，而这一体制使得农村基层行政管理层次过多，管理人员冗杂，使得权利分散，这就严重影响了农村经济的发展，而且还会出现县乡财政赤字的这一现象，这就会在一定程度上导致新农村建设的资金流入其他机构中去，而且一些基层政府为了摆脱财政危机，也许会出现挪用资金的现象，这就使得新农村建设这一工作不能得到顺利开展，也许还会停滞不前。

（二）农村财政投资体制存在弊端。中国是一个发展中国家，其财政大权都掌握在上级手中，因此，在一般情况下，越是基层，政府的财政便愈加困难，为此，基层政府不得不向上级申请资金，而农村各级政府亦复如是，而且向上级申请资金的成功与否已成为他们工作顺利开展的基础，因此，久而久之，便会产生政府行贿、投资回扣等腐败问题，这些问题不仅使得资金大量被浪费，而且还在无形中增加了行政成本，这使得农村政府的资金更加紧张，甚至有些地方的资金极其短缺，这就在一定程度上影响了农村财政投资体制的正常运行。

三、深化农村基层行政管理体制改革

随着社会的不断进步和发展，我国对农村改革的呼声日益高涨，这就要对农村政策进行相应的调整，这就需要深化农村基层行政管理体制。为此，现行农村行政体制急需改革，这样一来，就能建立健全新农村建设体制，从而实现城乡一体化建设，从根本上提高中国广大农民群众的生活水平。因此，为了实现这一目标，就要深化农村行政管理体制改革。

（一）科学设置政府行政机构，裁减农村行政冗员。政府应加大农村行政管理体制改革力度，合理设置政府行政机构，使得农村基层政府的行政人员能进行合理安排，避免出现行政冗员这一现象，从而简政放权，转变政府职能，使得农村行政管理体制能协调一致，公正透明，廉洁高效。

（二）统筹城乡党建资源配置，加快推进城乡一体化进程。为了深化农村行政管理体制改革，我国必须要统筹城乡发展，使得城乡党建资源能够得到合理的配置。因此，我们要抓住机遇，加快农村社区建设，使得城乡一体化工作能够顺利推进，实现农村和城市的帮扶，合理规划城乡发展，使得城市优质资源向农村延伸、城市公共设施向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，这样一来，农村才会得到快速发展。

四、总结

总而言之，当前我国的农村行政管理体制尚不完善，虽然我国统筹城乡发展，实现了城市和农村相互帮扶这一发展机制，而这一机制也为深化农村行政管理体制改革提供了有力的保障。但是由于中国仍然是一个发展中国家，这就需要加快发展中国的市场经济，继续深化农村行政体制改革，使得我国新农村建设工作顺利地开展。

【参考文献】

[1]韩云平.对我国农村行政体制改革的思考[J].行政论坛，2007（3）：89-91.

[2]李述章.农村行政管理体制创新[J].文化创新比较研究，2004.