意大利经济走出困境了吗？

(四川大学 四川 成都 610065)

一、当前意大利经济概况

从总体来看，经过几十年的快速发展，意大利现在是欧盟第四大、世界第八大经济体，也是世界上工业化程度最高的国家之一。受2008年全球金融危机和2009年欧债危机冲击，意大利GDP几度出现负增长，经济增长几乎处于停滞状态。2018年，意大利实现GDP17539.48亿欧元，同比增长1.73%，较2017年增速上升了0.2个百分点。从地区差异来看，意大利地区经济发展很不平衡，北方工商业发达，人口800万，GDP总值占意大利的四分之一，失业率仅为4%。南方以农业为主，经济较为落后,有些地区失业率高达 25%。从对外贸易来看，出口是意大利经济的重要支柱，意大利出口商品种类齐全，产品质量高，在国际市场上有较强的竞争力。意大利主要出口机械仪器、汽车、农食品、钢铁等工业制成品，主要出口对象为欧盟国家。近年来，意大利对美国、俄罗斯、中国、日本，南非等国家和地区出口额逐年增加，这些国家已成为意大利在非欧盟国家的重要贸易伙伴。

二、意大利经济近年来的表现

(一)总体经济持续疲软

受2009年欧债危机的影响，意大利经济遭到重创，2009年GDP增长速度下跌至-8.63%，较2008年下降17.3%，虽然在2010年出现短暂回升，但在2012、2013年又回到负增长状态。截至2018年，意大利经济尽管实现复苏，但经济总量比十年前小约12%。2017年，意大利GDP实际同比仅1.5%，不仅低于西班牙、荷兰等经济增速3%以上的国家，也远低于欧元区的整体增速2.3%。截止至2018年，意大利是OECD国家中为数不多经济低于金融危机前水平的国家之一。意大利经济持续低迷，主要原因归结于欧债危机造成的政府财政紧缩、银行贷款下降，虽然外部需求有所增长，但仍无法抵消内需和投资的大幅下滑带来的影响。

(二)失业率长期走高

与几乎停滞的GDP相联系的是意大利长期走高的失业率。根据意大利国家统计局数据显示，意大利失业率在欧债危机后持续上升。目前来看，意大利失业率虽有所下降，已恢复到2012年的水平，但仍未达到2007年6.5%的历史最好水平。另外，根据世界银行数据显示，2018年意大利青年失业率高达28.8%，这意味着意大利有近三分之一的青年人处于失业状态，劳动力市场状况不容乐观。长期走高的失业率既是意大利经济增长缓慢的信号，也是阻碍意大利经济增长的重要因素。

(三)政府赤字及公共债务严重

欧债危机爆发后，大部分欧盟和欧元区国家为抑制经济衰退而实施了较为宽松的财政政策，较大额度的财政刺激措施使得财政赤字和公共债务不断恶化。意大利一直是欧元区内主权债务较高的国家，早在金融危机之前，其政府部门债务率就高达100%。根据《欧洲联盟条约》 的规定，欧盟成员国的总债务不得超过GDP的60%，而2017年末，意大利政府债务余额2.3万亿欧元，主权债务率高达GDP的132%，在欧元区中仅低于希腊。意大利债务危机如此严重的原因很大部分要归结于意大利人民享受着的优渥社会福利，包括公立教育免费、公立医疗免费、超长的带薪假期、高于欧洲平均水平的失业金和养老金水平，历届政府为讨好选民，盲目为选民增加福利，由于没有可持续的财政政策作支撑，政府赤字不断扩大、公共债务激增。

(四)出口贸易表现良好

意大利是一个出口导向型国家，出口对GDP的贡献度长期处于在20%-25%之间，在经济增长中占有重要地位。总体来看，意大利出口贸易一直处于增长状态。意大利是中国在欧盟重要的经贸合作伙伴之一。近十年来中意两国贸易发展迅速，表现较为活跃。自1970年11月两国建交以来，双边经贸关系发展顺利，贸易额持续增长，2018年，中意双方贸易总额突破500亿美元，同比增长9.1%。目前，中国已经成为意大利在亚洲的第一大贸易伙伴及意大利第三大进口来源国，意大利是中国在欧盟的第五大贸易伙伴、第五大直接投资来源国。

三、结语

综上，意大利经济目前存在着持续低迷、失业率高企、政务债务危机严重等诸多问题，这些问题的叠加使意大利经济复苏缓慢而脆弱。虽然意大利政府正通过进一步削减税收、避免采取紧缩政策、增加青年人就业、增加出口、鼓励民众和游客消费等一系列措施以刺激内需、提振经济。但考虑到企业信心下降，银行信贷收紧以及政治不确定性持续等因素，意大利经济状况短期内或许不会太乐观，走出困境还需做出更多努力。