团体标准的自我治理机制研究

2019-03-27

福建质量管理 2019年18期

(柳州市标准技术研究所广西柳州 545000)

一、独立运行和管理的组织机制

(一) 实现组织利益和目标的常设决策机构理事会。团体标准组织可以被视作是由利益相关者合作关系的一系列契约的集合，由于市场风险、技术变化、环境复杂和人的有限理性，标准利益相关者的不同主体在制定标准时无法预测可能发生的所有事件，需要一个权力机构用来解决内部代理人问题。

(二) 成员协商一致的权力机构会员大会。标准是协商一致的产物，团体标准作为由市场和社会主体自发制定的代表成员利益的标准，也应该由利益相关方共同协商并取得一致制定。在团体标准组织内部，会员大多是行业内的专业企业，不仅拥有丰富的技术经验，而且参与团体标准组织的目的就是要使用该组织制定的团体标准。

(三) 由行业专家主导的执行机构专家委员会。团体标准不同于基础通用性的政府标准，需要反映较为先进的技术、管理成果，因此需要大量相关领域的技术专家和标准化专家，进行专业的标准制定指导。

二、快速反应和修订的制定机制

(一)优化制定流程。团体标准的制定程序可分为立项建议阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、发布阶段和复审阶段。在立项建议阶段计划编制团体标准的单位应进行前期研究酝酿，编写标准项目提案，提交社会团体审核评估。起草阶段制定单位应对编制团体标准的质量及其技术内容全面负责。在向标准利益相关者征求意见以后，团体标准审查应该由专家委员会来负责。团体标准的发布应该统一审批、编号和出版。

(二)灵活的出版发行。团体标准需要快速对市场需求及行业技术变化做出反应，所以不同于政府传统的出版方式，可以采用网络电子在线发行方式。目前对于电子版本的版权管理技术相对成熟，用于数字产品版权保护的技术解决方案可以为团体标准组织提供自定义加密方式，使用者需要获得授权许可才可以访问，而且可以将授权许可细化到设定复带、打印限度，从而实现在多元渠道对团体标准的版权保护。

(三)标准修订规则。科学技术发展非常迅速，若标准主要技术内容需要做较大修改才能适应需要，则应作为修订项目。在保证标准的延续性和兼容性的基础上，简化标准修订和再发布流程。

三、以使用为目标的自我监督机制

(一)检查使用单位的实际使用状况。团体标准组织的信誉是得以在市场上生存和发展的基础，如果团体标准组织的会员或其他使用主体，并未真正使用该项团体标准，一旦被其他市场和社会主体发现，损害的是团体标准组织自身的信誉。因此需要对使用主体的使用状况进行实时检查，包括不定期抽查和定期的检查，并开放举报通道，确保护团体标准的使用主体真正使用该项团体标准。

(二)对长期不使用团体标准的会员实施除名。团体标准组织的会员主要是为了使用该组织制定的团体标准，如果不认可组织通过协商一致的标准，可以选择其他或自己另行组建能反映其利益诉求的团体标准组织。如果团体标准组织的会员长期不使用该组织的团体标准，且不自行退会，可以采取对会员实施除名的方式，确保团体标准的在组织内的真正实施。

(三)根据使用情况实时修订和提升团体标准的水平。由于团体标准组织的使命就是制定满足市场需要的团体标准，因此对于团体标准组织而言，其制定的团体标准必须获得较多的使用，并且根据使用情况进行实施修订，不断地提升团体标准的水平。团体内部标准制定完成后，社会团体成员使用标准并对标准实施情况及时反馈，标准工作小组应根据反馈实际情况进行记录、存档、总结和修改。

四、以认证为手段的应用推广机制

(一)认证是团体标准应用的最有效手段。认证是为了减少交易双方信息不对称的重要手段，团体标准能通过认证，有机会赢得更多的标准使用者。因此，推动团体标准使用和传播，最重要的方式就是认证标识的使用。团体标准的认证机构通过标志性的标识，可以向消费者和团体标准的潜在使用者宣传推广团体标准。

(二)认证可以实现团体标准在经济利益上的良性循环。在使用主体的产品的显著位置，使用团体标准组织或团体标准显示标识，从而在视觉效果上，将使用团体标准产品与没使用团体标准产品区分开。这对该种产品的消费者而言，是一种正向引导，从而使使用团体标准的产品获得更大的市场占有率和更高的利润。这会让没有使用该项团体标准的市场主体，处于市场利益最大化的需求，主动要求使用该项团体标准，一方面推广了团体标准的使用，另一方面也实现了市场经济的优质优价。

(三)认证可以持续地提升团体标准的水平。由于团体标准认证选取的团体标准是根据市场需求而选择的，因此在市场需要要求更严格的团体标准时，团体标准的认证组织势必要选择更高要求的团体标准，作为其认证依据。对于团体标准的制定者而言，能获得更多认证机构的使用，是其制定团体标准的最终目的。

五、知识产权的保护机制

(一) 通过许可使用协议保护制定者版权。团体标准制定主体可以许可他人使用团体标准，事先通过许可协议明确许可条件和转化收益分配的办法，并依法获得报酬。团体标准使用主体应和团体标准制定主体订立许可使用协议，包含的主要内容有：许可使用的权利种类、地域范围、时间范围、付酬标准、违约责任等等。由于团体标准对快速便捷传播的要求，因此会借助多种载体，在订立与使用主体的许可使用合同时，可根据传播载体的特性，采用多种许可协议。

(二) 通过标准必要专利保护知识产权。通过标准必要专利的事前信息披露减少信息不对称。团体标准标准可能涉及多个利益相关方，在协商制定团体标准的过程中，很可能存在利益相关方信息不对称的问题。团体标准的制定者，相较于标准使用者拥有更多团体标准内容的信息，可以通过标准必要专利收费。构建团体标准专利池，通过专利交叉许可和共享专利降低团体内部标准使用成本和向心力。