程红委员：合力遏止快递垃圾

文 本刊报道组

“污染防治是十九大确定的三大攻坚战之一，良好生态环境是最普惠的民生福祉。目前，快速发展的电子商务及快递物流带来了生活便利、业态创新和经济发展，但同时也带来了日益严重的环境污染问题。”全国政协常委、民盟中央副主席、北京市政协副主席程红在参加全国政协十三届二次会议时，针对快递垃圾问题表示，我国于2014年已经超过美国，成为全球快递量第一的国家，快递量连续多年年均增长率超过50%，其中2018年全国快递量超过500亿件，相当于每个中国人一年收发38个快递，日均快件处理量超过1亿件。“今年我国的快递包裹量将有可能达到600亿件，建议应该由政府、企业、社会、民众共同协力，用有效的管理、创新的科技、有序的衔接、绿色的生活，合力遏止快递垃圾问题。”

程红举例说，生活中经常可以看到里三层外三层的一次性快递包装耗材，大量混杂于生活垃圾之中，对土壤、地下水、空气产生难以逆转的污染。调查显示，快递垃圾在一些城市生活垃圾中的比例已达三分之一，日益成为新的污染大户，成为“限塑令”以来白色污染治理的又一新难题。

为此，程红建议，首先应强制淘汰有毒有害材料，基本实现无害化。“十年前的‘限塑令’通过国务院的强力整合和推进，使塑料袋使用量明显减少，并使我国在全球白色污染治理中处于先行国家行列。鉴于快递垃圾的普遍性、快速增长性和危害性，建议国务院将快递垃圾正式纳入‘限塑令’治理范围，像当年治理超薄塑料袋一样，痛下决心大力度治理快递垃圾”，程红建议要加快制定明确而具体的快递耗材国家强制性标准，强制淘汰并严厉打击有毒有害快递材料的生产和供应，对不可降解的非环境友好材料严格限制，坚决把住源头；同时要积极采取法律、行政、经济的综合措施，促进我国快递转型升级、走上绿色发展道路。

程红强调说，还应遏制、减少过度包装，促进快递包装减量化。面对这种新类型的过度包装，我国在制定相关法律法规时要综合考虑经济、社会、环境成本，兼顾消费者、企业的合法权益及社会公共利益，不仅在体积、重量、价值等方面做出具体规定，而且要在材质的环保降解性上作出明确规定。在现实运行中，质监、工商等相关部门更要在机构改革中整合职能，在电子商务和快递物流中加强执法，开展快递过度包装专项整治，促使电商、快递企业及消费者树立正确的包装理念和习惯，形成简约适度、绿色低碳的生活方式，自主实现包装“瘦身”。

“与此同时，还应在快递行业整肃暴力分拣，倡导文明分拣，以减少电商的担心和顾虑，主动去繁求简，形成减量包装的良性循环。”程红表示，还应建立有效机制，提高快递包装的回收和再循环化。鉴于快递袋、填充泡沫、胶带纸等包装物回收价值低造成回收难、污染重，程红建议有必要将快递包装纳入强制回收的包装物目录，同时落实生产者排污责任收费制度，研究开征以包装物为对象的环境税，或以废弃物处理为对象的垃圾税，专项用于这类快递垃圾的定时回收、集中中转、专门处理、规模再用。“希望通过全社会共同参与、共同发力，对快递垃圾的产生进行遏止，更好地创造并享受电商时代便捷、经济、环保的现代生活。”