“一带一路”引领下中国-东盟贸易结构演进及发展策略

王鹏飞

中图分类号：F740   文献标识码：A

内容摘要：自1991年中国与东盟开启对话以来，双方始终保持频繁的经贸往来关系，在双方共同努力下，2010年中国-东盟自由贸易区启动，经贸往来深度合作，东盟已成为中国第三大贸易伙伴。在全球经济一体化、自由化背景下，中国-东盟贸易量强势增长，合作领域不断扩大，且贸易结构不断演进，深刻影响着双方经贸战略关系。本文对中国-东盟贸易发展现状进行描述，并对“一带一路”引领下双方贸易结构演进趋势展开分析;最后以“一带一路”倡议为契机，提出中国-东盟贸易发展策略建议，以期能够建立高效便利的贸易体系，促进双边贸易长久发展。

关键词：“一带一路”   中国-东盟   贸易结构   演进趋势   发展策略

引言

自2013年“一带一路”合作倡议提出以来，沿线国家经贸往来合作机制不断完善，领域不断扩展，串联起共同繁荣的发展之路。2010年中国-东盟自由贸易区启动，2015年提出中国-东盟“2+7合作框架”，双方合作经贸关系不断加深，形成了诸多合作机制，如亚太经合组织（APEC）。在“一带一路”引领下，中国持续保持东盟第一大贸易伙伴地位，双方贸易总额呈现逐年攀升的态势，2017年贸易额达到5148亿美元，增速13.8%。

2015年，东盟国家发布《东盟经济共同体蓝图2025》，更是推动着中国-东盟经贸合作由“黄金十年”向“钻石十年”有序迈进。近年来，中国-东盟互联互通、探索多元化领域的创新合作，受资源禀赋差异的影响，双方贸易合作互补性强，形成了合作双赢的贸易体系。

在全球经济一体化、自由化背景下，地区间各种要素实现自由流动、优化配置，中国-东盟的贸易结构也不断演化，对双边贸易发展也产生着深远的影响。准确把握中國-东盟贸易结构演进趋势，趋利避害，充分利用“一带一路”倡议带来的契机，提出推进双方贸易发展的策略，有助于深化双边贸易优势互补，建立高效、便利的双边贸易体系。

中国-东盟贸易发展现状分析

（一）中国-东盟贸易额呈现持续攀升的态势，成为发展中国家最大贸易体系

2003年，中国-东盟建立了战略伙伴关系，随后，双边经贸合作领域深度拓展，贸易额呈现持续攀升的态势，约占全球贸易总量的13%左右，在全球经济体系中地位举足轻重（见图1）。2017年，中国-东盟贸易总额达到5148.2亿美元，增速13.8%;2018年1-5月，贸易总额达到2326.4亿美元，增速达到18.9%。2010年中国-东盟自由贸易区启动以来，双方贸易总额增速加快，除2015、2016年受全球经济下行、复苏乏力的影响呈现负增长外，其余年份均呈现上升态势。尤其是2018年，“构建中国-东盟创新共同体”论坛在南宁举办，推动双方战略协作伙伴关系进入新阶段，在智能制造、跨境电商等领域深度合作。在“一带一路”引领下，中国-东盟共覆盖19亿人，11个国家享受着贸易经济发展红利，成为发展中国家最大贸易体系。

（二）中国-东盟相互投资持续增加，且中国对东盟直接投资呈现快速增长态势

自中国与东盟开启对话以来，双方直接投资总额呈现持续增长态势（见图2）。其中，2003-2012年，东盟对中国的投资相对较高;2007年起中国对东盟投资呈现快速上升态势，自2013年以来发生逆转，在“一带一路”引领下中国对东盟投资规模反超，且双向投资步入“快车道”。截止2018年5月，中国-东盟双向投资额已超过2000亿美元，且双方合作领域也呈现多元化，包括电力、铁路、信息通讯、农业等领域。为支持大型基础项目的融资问题，2014年成立了丝路基金投资、2015年成立亚投行，由此推进了双方在大型项目的深度合作，截止2018年5月，中国企业累计在东盟签订工程合同达3487.1亿美元。东盟成熟经济体的优越环境吸引着越来越多的中方企业进行投资，如2017年华为与马来西亚在数字化领域深化合作，签署了构建“智慧国”的愿景。2018年中国-东盟商机对话会在北京召开，提出“增进互利合作、携手共同发展”，共同构建贸易经济体，预示着未来中国-东盟合作将全面、深入展开。

（三）中国-东盟经贸关系日渐加深，且双方贸易呈现“重者恒重”的规律

自中国-东盟自贸区建成以来，双方经贸关系日渐加深，深入对接发展战略，构建了多层次交流机制，如“高层领导人会议”、“高官磋商”等。2013年，在“一带一路”引领下，双方关系由“成长期”向“成熟期”迈进，不断加强规划合作与顶层设计，建立起宽领域、多层次的合作架构。2018年，中国-东盟商机对话会确认“坚韧与创新”的发展主题，各国将自身发展战略与“一带一路”深度对接，如中菲签署《经贸合作六年发展规划》、中泰打造“东部经济走廊”铁路、中柬积极对接“四角战略”等，在重大区域性双边多边合作取得重大进展。同时，双方贸易呈现“重者恒重”的规律。自中国-东盟建交以来，中国对东盟的投资主要集中在新加坡、马来西亚，且新加坡长期保持中国对东盟投资的第一国。2017年，中国对新加坡固定资产投资贡献率达9.6%，累计吸收新加坡投资900.3亿美元，连续10年成为新加坡第一大投资国。双方在机电、化工、塑料、橡胶产业深度合作，2017年贸易总额994.3亿美元、增速19.5%。

“一带一路”引领下中国-东盟贸易结构演进趋势分析

（一）中国-东盟贸易商品结构向竞争性和互补性演进

东盟十国中只有新加坡、文莱是发达国家，其余八国均为发展中国家，各国要素禀赋不同、各具优势，根据“雁行模式”理论，贸易商品结构呈现互补性。中国资源相对贫乏，东盟各国在林业、矿藏、能源等自然资源占据禀赋优势，随着中国经济快速发展，每年从东盟进口原油、塑料原料、天然橡胶等，以弥补国内不足。同时，中国与东盟各国在要素禀赋上又存在着相似性，如中国、印尼劳动力要素占据明显优势，而马来西亚、新加坡技术创新要素占据明显优势，可见，各国比较优势分布在不同产业，贸易商品结构也呈现向竞争性与互补性演进的趋势。近年来，随着中国劳动力“红利”逐步消失，劳动密集型产业逐步向东南亚各国转移，如印尼、越南等，受产品附加值低、人力成本上升的影响，中国已不再具有明显优势，在机电产品、化工产品等领域，加剧了双方的竞争格局。在经济新常态背景下，中国实施以创新为驱动的产业升级战略，不断提升科技创新能力，逐步向产业链上游发展，如发展高铁技术、研发液晶显示面板等，加快拓展与东盟各国的合作领域，增加资源要素的进口、扩大制成品、机械运输设备的出口。整体可见，中国-东盟在资源禀赋上的先天差异，推进贸易商品结构呈现互补性，但随着要素资源的不断变化，也呈现出向竞争性趋势演进。

（二）中国-东盟贸易国别结构向均衡化演进

长期以来，受东盟内部经济发展差异的影响，中国与东盟的贸易国别结构呈现不均衡的态势。从商品贸易来看，中国与新加坡、马来西亚、泰国、印尼贸易往来频繁，几乎占到了贸易总额的八成左右（见表1）;从中国-东盟的直接投资来看，也呈现出不均衡的状态，中国对新加坡、印尼、马来西亚直接投资数额大、项目多。自2015年双方拓展合作领域、深度把握“海上丝绸之路”的商机，中国-东盟贸易国别结构向均衡化演进。如2017年，中国与越南、缅甸、文莱等国的贸易额呈现快速上升的态势，尽管与新加坡、印尼等国的贸易量依旧较大，但增速放缓、占比已下降至六、七成左右。同时，根据《中国海外投资指数2017》发布数据显示，中国热衷于向东盟投资，除新加坡、马来西亚排名靠前外，在自贸区升级版《议定书》生效后，双边市场更快发展。中国对泰国的投资排名由2015年的38名上升至18名，对越南的投资也由40名上升至30名。

（三）中国-东盟投资领域向高科技产业演进

长期以来，受东盟资源禀赋的影响，中国-东盟贸易领域集中于资源、劳动密集型产业，如建筑业、生产供应业等，结构分布不尽合理。2013年，中国对东盟直接投资额中约60%为资源密集、技术含量低的产业。近年来，中国持续推进产业结构转型、升级，在“一带一路”引领下，对东盟的投资领域也逐步向高科技产业演进。如2014年中国掀起“智慧城市”热潮，华为公司与新加坡联手，签署了ICT合作协议，旨在以技术创新为驱动，抓住数字经济机遇，颠覆传统商业模式，在物联网、人工智能、大数据等领域深度合作，打造并提升绿色数据中心的能源效率。2017年，华为在马来西亚投资建设了开放实验室，联合设计数字化转型路线图、创新制定识别和管理网络安全。近年来，新加坡在中国投资主要集中于园区经济，向电子、金融等新领域转型。2018年，马来西亚也在吸引外资方面出台了税收优惠政策，如外资投入信息工业领域可减免70%-100%所得税。同时，东盟能源需求呈现快速上涨态势，预计2040年将较2017年增长70%左右，而中国在风能、核电等领域已形成独特技术，为未来中方在能源领域的投资提供了发展机遇。整体可见，在中国持续推进产业结构升级背景下，对东盟直接投资领域结构不断优化，逐步向高新技术产业演进。

（四）中国-东盟贸易主体结构向多元化演进

自中国加入世贸组织以来，外贸经营权放开，外商投资企业积极参与到中国-东盟经贸往来中。由表2可见，2013年中国与东盟各国的进口、出口交易中，外商投资企业占比分别达到63.7%、59.2%，占据着主导地位。国有企业进、出口分别占比15.6%、21.9%，其他企业进、出口分别占比20.7%、18.9%。近年来，政府鼓励和扶持中小企业参与到中国-东盟贸易中，出台了相应的融资政策、税收政策、创新支持，如简化中小企业出口退税流程、拓宽退税渠道，在新三板挂牌融资等，尤其是2017年，中小企业贸易促进平台全面启动，在江苏打造“中小企业贸易中心”。中国与东盟各国鼓励和引导中小企业深化合作，助推贸易主体呈现出向多元化演进的趋势。2017年，其他企业在中国-东盟进出口贸易中占比分别达到了32.5%、28.6%，较2013年有所上升。可以预见，在政府的引导与扶持下，越来越多的中小企业尤其是高新技术企业，将参与到中国-东盟的贸易中，促进双边贸易产业升级。

“一带一路”引领下中国-东盟贸易发展策略

（一）营造公平的国际贸易环境，开展多领域的投资合作

中国与东盟已建交多年，在多领域深化经贸往来，在自由贸易区框架下，营造良好的国际贸易环境，加强沟通与合作，通过政策消除非关税障碍与壁垒，全方位应对贸易摩擦。在平等、互利基础上，优化中国-东盟贸易结构，不断调整贸易战略，促进双方多领域合作，深度把握东盟各国的特点，开展多领域的投资合作，积极推进中国-东盟产业结构调整。中国-东盟完善高层对话机制，各国采取不同的投资政策，优化资源配置、发展国际分工合作，在竞争中寻求产业互补，促进贸易的协调和平衡。例如中国逐步将劳动密集型产业转移至东南亚各国，使其发挥劳动力优势参与国际竞争，带动当地经济发展;充分发挥自身优势产业，如轻工、机电、通信等，将高科技产业投资到东盟，加大優势产业转移，调整中国-东盟经济结构，向更高端产业链布局，推进贸易区经济繁荣发展。加强中国与东盟各国金融领域的合作，如增设金融机构，在鼓励中方企业“走出去”参与自贸区投资的同时，提供良好的金融环境与融资支持。

（二）提升出口产品质量，开拓多元化贸易市场

中国出口产品要参与到国际竞争中，必须以科技创新为驱动，着力发展技术密集、资本密集型产业，在国际分工中向产业链上游挺进。加快优化、调整产业结构，引导主导产业的发展，提升中国向东盟各国出口产品的技术含量，如积极推进LED、家电、手机等自主研发与创新，提高产品参与中国-东盟贸易的竞争优势。优化贸易结构，鼓励高新技术产业发展，出台一系列金融、税收政策扶持，加大科技更新改造力度，延长产业链、扩大产业群，构建多元化的贸易区域结构，形成良性的贸易循环体系。当前，劳动密集型产品在东盟缅甸、越南等国依旧有着市场空间，而国内产业结构升级也非一蹴而就，紧抓市场机遇出口产品并挖掘内需增长，加快自主创新，逐步向技术密集型产业转型。规划外贸市场战略，推进与东盟各国贸易的均衡性发展，降低单一市场的风险，在保持现有东盟市场份额的基础上，积极开拓文莱、印尼等新兴市场，如推出低碳电子消费品、提升售后服务水平等，扩大东盟贸易市场。

（三）加快中西部地区经贸发展，促进多种贸易方式组合

“一带一路”倡议旨在带动沿线地区、国家构建区域合作平台，探寻经济增长之道。在经济全球化、区域一体化背景下，深度挖掘国内中西部地区的合作领域，为中国-东盟自由贸易区的多元化发展开辟新路径。扩大东部地区如上海、广东等省份的贸易规模，加强企业外贸敏感性，发挥广西、贵州、云南等省份在资源、地理禀赋方面的优势，逐步将劳动密集、资源密集型产业向中西部地区转移，优化国内区域经济发展结构。推进区域经济一体化，以国内产业链由东部向中西部转移为契机，提升加工贸易产业的研发、营销，延长境内增值链条，促进加工贸易向高附加值、高技术含量转型。积极引进外资和民间资本，深化开拓加工贸易产业链上合作创新，优化贸易方式，提高在全球价值链上的地位，综合中西部地区劳动力优势、东部技术优势，推进国内产业链转移、产业链延长。积极发展第三产业，优化服务贸易结构，推进大数据、人工智能等数字贸易的发展，形成东、中、西部各具特色以及多种贸易方式组合的贸易新格局。

（四）积极发展高新技术产业，鼓励更多企业参与

中国-东盟贸易结构的演进是以产业为基础，新经济模式必须以技术创新作为内驱动力，提高技术水平，掌握关键技术、核心技术，发展知识型产业，提升参与国际竞争的综合实力。加快贸易主体结构的多元化，鼓励更多的民营、私营企业参与到中国-东盟贸易中，积极发展技术、资本密集型产业，加快推进技术创新、提高自主研发水平，打造高质量品牌，增强民族企业的综合竞争力。加大政策扶持力度，优化外贸企业组合，推进管理创新，产业结构转型与要素禀赋相适应，升级贸易商品结构，加快融入东盟经济走廊的建设，促进中国由贸易大国向贸易强国转型。在“一带一路”引领下，中国要扮演合作伙伴的角色，彰显大国气度，注重通信、绿色、清洁能源等新兴领域，积极深化投资合作，在柬埔寨、越南等国设立工厂，带动当地经济发展、打造利益共同体。鼓励企业加大技术、设备的进口力度，加强与产业链上游资源的整合，加快产业结构升级，进而提升国际产业链分工布局中的地位。

（五）加强人力资本积累，大力发展海外事业

优化中国-东盟贸易结构、促进产业结构升级，离不开人力资本的支撑。随着中国-东盟经贸领域的深度合作，迫切需要高素质、复合型的人力资源。应积极建立人才培养基地，加快人才交流，创新校企、国内外联合培养模式，签订学历学位互认协议，加强人力资源的积累。设立中国-东盟教育基金，实施“丝绸之路”留学推进计划，与东盟各国贸易结构相契合，有针对性地培养人才，为各国经济繁荣提供人力支撑。如广西与越南签订人力资源合作开发试点，着力举办农业栽培、育种培训班;建立“中新人才培养基地”，着力加强数字技术、酒店管理方面人才培养。加快中国-东盟人才要素交流，中方发挥本国优势，有序发展海外事业，如印尼造船业发展滞后，对船舶等基础设施需求较大，中国是全球第一造船大國，拥有大量造船方面的人力资源，具有承建实力，双方可以在造船业上深度合作。

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