农村畜禽强制免疫工作现状及建议

2019-03-25周建宁福建省平潭综合实验区平潭县流水镇人民政府福建平潭350407

福建畜牧兽医 2019年6期

周建宁福建省平潭综合实验区平潭县流水镇人民政府福建平潭 350407

畜禽强制免疫工作作为我国重大动物疫病防控工作中的一项重要政策，已全国性开展达十多年之久。《中华人民共和国动物防疫法》第十四条规定：饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。在广大基层畜牧工作者的艰辛工作下，防疫密度明显提高，有效控制了重大动物疫病的发生。但在农村，散养畜禽占很大比例，农民对强制免疫的认识不足、意识不够，村级防疫员业务操作水平低、人员变化大，再加上疫苗运输环节多，缺乏防疫监管等问题，导致基层免疫工作效果不理想，给养殖户带来一定损失。

1 农村畜禽强制免疫工作现状

就目前我国农村畜禽强制免疫工作的发展现状来看，相对于过往虽然得到了提升，但不可否认的是在实际工作中仍面临着一系列问题，主要有以下几点[1-7]。

1.1 疫苗运转和储存不规范影响疫苗效果在强制免疫疫苗的运转、存放、分发、使用过程中，普遍存在一些问题。一是疫苗运输环节较繁琐，途中会产生很多不确定因素，影响了疫苗活性，造成疫苗效益降低甚至失效。二是疫苗在储存过程中，未按照规定事项进行储藏和保管，甚至存在部分疫苗将要过期仍在使用的现象。任何一个环节保管不当，都会影响疫苗的质量。三是部分农村基层冷链体系不健全，设备老化，用这样的疫苗进行接种，必然会导致失败，甚至传染疾病。

1.2 病死畜禽无害化处置存在不妥农村有相当一部分地方存在严重脏、乱、差现象，缺乏无害化处理病死畜禽的观念和知识。有的养殖户偷偷将发病畜禽流放或随意将病死畜禽丢弃于水沟、坑地、荒地等处，不按照无害化方式进行处置，使疫病发生的危险加重。基层动物卫生机构受人力、财力等各方面的制约，对该现象的监管显得力不从心。

1.3 农村畜主缺乏主动性，防疫意识淡薄，观念落后实施畜禽强制免疫以来，每年都要集中开展防疫，造成养殖户厌烦。畜牧部门担负着防控疫病的重大责任，但在实施强制免疫的过程中，仍会遇到诸多困难。比如有些养殖户对免疫工作认识不足，理解不透彻，觉得这项工作是政府的事，与他们无关。也有的抱有侥幸心理，认为打不打疫苗无所谓，不可能发生重大动物疫病，从而滋生出消极抵触的情绪。还有的认为注射一次疫苗之后就能包治百病，之后一旦出现畜禽发病现象，就对防疫工作产生不信任。特别是在强制免疫的过程中出现个别应激或者过敏反应，会导致畜主的反感。

1.4 村级防疫员队伍不稳定，文化知识水平不高大多数村级防疫员都存在年龄偏大、文化水平偏低的现象，并且农村畜禽免疫工作任务重、工作量大，每年集中强制免疫期又正值农忙季节，加大了工作难度；防疫员待遇也不高，人员队伍的不稳定会影响工作的积极性和主动性。个别防疫员将防疫工作当作副业敷衍了事，在免疫工作开展前，未对防疫对象进行健康检查，一味按照上级的任务部署，只为在规定时间内完成免疫目标，没有了解清楚畜禽的免疫史和病史，极易造成免疫不成功或者不良反应，给强制免疫工作带来负面影响。

1.5 疫苗使用操作不规范，程序不合理在免疫工作中，对疫苗的包装、生产批号、出厂日期、批准文号、标签、保质期等没有认真检查，没有详细阅读使用说明书，没有按照要求使用疫苗，配制比例不合理造成注射剂量不准确。在注射前未向畜主了解畜禽的健康状况，会造成潜伏期畜禽发生不良反应。注射时未按规定严格消毒，用过的注射器不经清洗就用于注射另一种疫苗，或是同一个针头注射几家不同农户的畜禽。注射疫苗不到位，使用粗细、长短不合适的针头，注射部位或深度不准确，影响疫苗吸收。

2 提高农村畜禽强制免疫工作水平的建议

2.1 强化组织领导，明确落实责任畜牧业是我国农村经济的重大产业，也是农民收入的一大重要来源。发展畜牧业对建设新农村起着极大的促进作用，发生动物疫病将会严重威胁畜牧业的发展。在实际工作中，各级部门一定要克服麻痹松懈的思想，不能容忍走过场、走形式的现象发生，要发挥政府在强制免疫工作中的主导作用，统一思想，明确责任，健全追责制度，提高工作主动性，才能调动整个防疫体系的运转，做到防患于未然。

2.2 加大宣传力度，加强执法监管养殖户是防疫工作中的防疫主体，定期注射强制疫苗是动物防疫法中规定的责任和义务。在农村，养殖户知识水平普遍不高，这就要求在工作中要切实加强对动物防疫法律法规、动物疫病相关知识的宣传与教育，使他们认识到防疫工作的重要性。各级防疫人员应对养殖户提供技术指导等咨询服务，使畜主单位或个人提高防疫知识水平，树立正确的防疫意识，更好履行强制免疫的义务。同时有关部门也要加强执法力度，对不依法履行义务的违法行为要责令整改，视情况作出相应处理。

2.3 加大经费投入，强化技术培训为给免疫工作提供良好的资源和外部环境，要积极向上争取资金支持，进一步加大政策扶持力度，增加基层防疫部门的经费，完善基层防疫设施建设，提高农村防疫员待遇，定期组织基层防疫人员进行业务培训，提高防疫队伍的业务水平。可以邀请专家来讲学，也可组织防疫员现场观摩、考察，手把手演练，提升实际业务操作水平。在工作中，可以实行能者多劳制度，多劳多得，调动人员工作的积极性。

2.4 强化运输监管，保障防疫质量应出台重大动物强制免疫疫苗运输体系标准，严格按照标准来建设，制定疫苗在订购、运输、储存、发放过程中的各项制度，规范订购、运输、储存、发放的行为，定期抽检存放的疫苗，确保疫苗在各项环节中不影响疫苗的质量。

2.5 统一规范操作，创新工作方式根据地方实际制定合理的免疫程序，合理使用疫苗，合理安排时间。重视接种前的准备工作，在预防接种前，应对接受免疫畜禽的健康状况进行检查，对可能出现明显不良反应的畜禽，可以暂时不接种。接种前要提前区分好畜禽，事前消毒好注射器、针头等用具，降低污染的风险。精确计算疫苗剂量，严格按照说明书要求操作，加大用量应有试验依据，不能盲目加大用量。统一组织形式，可以成立防疫小队集中防疫，进行拉网式注射，保证免疫密度。