国家外语人才战略背景下英语教育的改革创新研究

魏 卿

（山西大同大学浑源师范分校，山西浑源，037400）

人类社会进入了全球化时代，国家与国家之间的联系越来越紧密。作为国际通用语言之一的英语发挥着越来越广泛的作用。在这样一个崭新的时代，国家间的频繁接触和交流使国家安全问题上升到了前所未有的重要地位。而语言作为一种与国家安全紧密相关的重要因素，也日益受到重视。放眼世界，欧美各国都在积极实施国家外语人才战略，为国家安全储备语言人才。在这方面我国也应迎头赶上，力争在不久的将来真正实施国家外语人才战略，努力培养更多优秀的外语人才，包括使用范围最广的英语方面的人才。从经济、文化、日常交际的沟通交流到国家人才战略，视角的不同使英语教学也面临着改革创新，以适应新的形势所需。

一、国家外语人才战略：外语人才培养的新视角

语言是人们日常交往的工具，只要有人类社会的存在就会有语言。人们对语言非常熟悉、经常使用，对于语言的认识，长久以来却停留在“工具说”的阶段。现在世界整体上长期处于一种和平发展的时期，但是局部的冲突和矛盾不断，甚至引发各种局部战争，对人类的和平与发展造成了一定的威胁。这些矛盾和冲突起因非常复杂，难以一一尽述。但是在这些矛盾和冲突的背后，让人们认识到语言不能简简单单地定义为一种“工具”，而是有更丰富的内涵。外语人才的培养也不仅仅是一个教育问题，而是涉及到国家战略的重大问题。

我国是一个多民族国家，目前一共有56 个民族在中华大地上繁衍生息，大约使用着80 多种语言。这是我国宝贵的语言资源。除了我国国内本身的语言资源外，我国还有一大批人在努力学习国外的语言，这些外国语言也是我国所拥有的语言资源。本国和外国的这些语言门类都是国家语言资源的重要组成部分。语言不仅仅是一种交际工具、思维工具，对于语言的认识还应该上升到国家语言能力的高度。在这一视角下观察语言，语言就是一种与国家安全、国家发展紧密相关的能力，即国家语言能力。“一个国家拥有的语言资源量尤其是外语量，在科学规划和正确利用的前提下，与其获取信息的能力、信息资源的储备和利用能力、国际空间的开拓能力、财富创造能力以及应对各种突发事件的能力等呈正相关。”[3]

国家语言能力的一个重要指标就是一个国家拥有的语言资源量，尤其是外语资源的量。具体来说，就是有多少外语人才能够积极为国家服务。当国家需要的时候有多少外语人才、多少语种的外语人才能够通过人才库迅速找到为国家的安全、发展和应急等服务。满足这些国家需要一定数量的外语人才，而且这些外语人才是需要国家层面进行科学规划的。这个科学规划就是国家外语人才战略。

目前，英语是世界上适用范围最广的语言，也是世界上作为外语学习人数最多的语言。英语作为全球通用语的地位是历史形成的。在我国，英语作为一门必修课一直从中学上到大学，甚至在一些具备课程开设条件的地方县以上的小学都开设英语课程。但是英语学习不仅仅是为了满足经贸往来、文化交流和个人跨文化交际的需求，它还有为国家储备外语人才的重任，是国家外语人才战略中的重要组成部分。

实施国家外语人才战略，最重要的就是要培养各语种的外语人才，使他们成为特殊的人才储备，在国家需要的时候能够迅速发挥作用。其中，英语的特殊地位决定了英语人才的培养最多、需求面最广。要想培养更多合格的英语人才来适应国家外语人才战略的需求，就必须强化英语教育，对目前的英语教育进行改革，转变英语教育的视角，从社会应用视角向国家需求视角转化，从国家顶层设计的角度科学地规划外语人才的培养工作，在具体的教学中要能把这些顶层设计贯彻到教学当中，使教学能够适应当前英语人才培养的新要求。

二、国家外语人才战略背景下的顶层规划

在国家外语能力建设方面，世界上许多国家都在积极探索。根据国际上其他国家的先进经验，我国也应该在国家外语人才战略中积极实现突围，以求在国际竞争中能够占有一席之地，甚至抢占领先地位。这就要求我们摆脱固有的习惯思维，不把语言问题仅仅看作教育问题，而是从更深层次的角度看待外语教育问题，把他们纳入国家战略规划当中，外语能力建设成为国家安全战略的重要内容。按照这种思路，国家外语人才储备的主管部门就不能仅仅只有教育部，而是应该包括外交部、外事办公室等相关的部门。外语人才的培养和外语能力的提升就要这些部门联合制定总体规划，不仅仅把外语看作是对外经济贸易交流和文化交流的媒介和手段，更应该看作是国家建设和国际交往中的重要相关因素，并制定出较为科学、完备的发展规划和发展体系来。

在这种思路的主导之下，我们可以设置一个专门的机构来具体实施语言安全问题的国家规划，外语教学作为外语教育中的重要内容，应该受到空前的重视。目前我国从幼儿时期就开始学习英语，但是这种做法并不见得就能取得良好的效果。借鉴世界上其他一些国家的经验，可以尝试在中小学当中开设外语课的同时，在大学阶段集中选拔有语言天赋的人进入大学学习各种外语，政府给这些人丰厚的奖学金来学习某一种外国语言，给他们提供优越的环境和富足的经济条件，使得他们能够安心学习。[4]再加上他们的语言天赋，在很短的时间内外语能力就能够取得飞速的进步。然后通过层层选拔，其中的一部分人会被选中进入国家外语人才储备库中，各种详细的信息都会记录在储备库中。国家有关部门能够通过资料库中每个人在语言方面的专长和优势迅速找到他们需要的人员，当国家遇到外交、政治、经济、文化交流甚至突发事件时，能够在短期内迅速找到合适的人选。国外的一些实验证明，这种选拔高端外语人才的机制卓有成效，一大批外语高端人才在这一体制中陆续成长起来，成为国家所需要的高级外语人才。

三、国家外语人才战略下英语教育的改革创新

在全球化背景下，国与国之间的联系越来越紧密，语言问题在国际交往中的重要性也越来越凸显。培养适合国家需要的外语人才，是一种国家战略需要。在这种理念的推动下，英语教育不仅仅是为了个人经贸往来、人际沟通服务，而且具有为国家、为民族服务的重要作用。因此在国家外语人才战略下的英语教育，就要树立学习英语为国家服务的理念。正如上文所述，美国专门设置了国家安全教育委员会和国家语言指导委员会来实施语言安全问题的国家规划。而在我国，英语教育还没有上升到国家和民族利益的高度，这种状态亟需改变。我国也应该像美国那样，把英语教育上升为国家战略，把英语人才的培养纳入到国家外语战略的整体规划当中。要想做到这一点，就必须确立语言规划的观念。“应该且必须把我国的外语教育 (主要是英语教育)纳入我国的语文教育工作的大系统中，用语言规划的理论和方法对其进行研究、规划和指导，从宏观上对我国的英语教育进行全面的统筹规划和管理，使我国的英语教育更加科学、合理、有效。”[5]整个国家的外语教育作为一个整体来通盘考虑，各种语言教育的设置要与国家的需要密切相关。过去设置新专业是各学校自我申报，没有经过一个专门的机构来进行布局的策划和审核。尤其是当我国改革开放向纵深发展之时，英语教育蓬勃发展，各学校争相开设各类英语相关专业，最终导致培养的英语人才过剩，人才培养模式粗放，培养效果不尽如人意。今后把外语人才的培养作为一种国家战略来抓，就要纠正这种放任自流的情形，做到合理布局、科学规划、人尽其才、量才使用。

当前我国的英语教育实施的是“通才教育”。英语教育很早就开始，而且要学习十多年的时间，占用的课时量也比较多。朱春敬认为英语教育课程应该从高中时期再开始，目前中小学开设英语课程不合理。他进一步指出，“除少数语言天赋较好的儿童被选拔出来进行外语重点培养外，英语课的普遍开设应该从高中开始，其学习的重点应放在大学本科的4年。将大学阶段的英语课 (或其他外国语课程)一律开设为必修课。”[5]这种观点的提出有一定的合理性。在国家外语人才战略的宏观背景下，在英语教育中应该实施差异化教学，积极选拔极具语言天赋的人员进入进行特殊培养、专门培养，成为国家的外语高端储备人才，以备国家对英语高端人才的需求。但是英语学习普遍从高中开始这种观点，似乎值得商榷。人类学习语言存在着一定的规律，语言学、心理学、思维科学等不同的学科研究表明，人类学习语言的最佳时期是在幼年时期。如果错过学习语言的黄金时期，在成年后学习语言不仅要花费更多的时间，学习效果也不如幼年时期。在全球化时代，英语已经成为一种国际化的通用语言，中小学生在日常生活中也可能接触到一些比较简单的英语，如果对英语一无所知等到高中时候才开始学习，那么他们遇到了使用英语的场合就会茫然不知所措。而且，如果从高中再开始学习语言，也会导致一些极具语言天赋、可能成为国家外语高端人才的学习者因此错过学习语言的黄金时期，从而造成国家外语人才战略人才库的重大损失。因此我们认为，目前较早开设英语课程的方向是正确的，只是在具体的实施过程中存在一些具体的问题需要协调解决。针对我国的实际情况，英语教育更应该把“通才教育”和“英才教育”结合起来。尤其是对于一些具有语言天赋和培养前途的学生来说，本来可以通过特殊途径的培养，使他们成长为国家外语高端人才库的一员，直接成为国家外语高端人才的储备力量。但是目前却因为在学校接受无差别的英语教育，导致他们自身的优势难以发挥出来，最终无法成为国家外语人才战略所希望的那种高端英语人才。

在英语教育中贯彻国家外语人才战略的观念，还应该在英语教育的课程设置中有所体现。目前我国的英语教育中，课程主要是围绕欧美国家的历史、文化、民俗、社会等方面来组织课程内容的。这些内容当然是非常有必要的，通过这些课程可以让学生尽快了解欧美国家的文化，而文化和语言是密切相关的，许多语言问题的背后都有文化现象紧密相联系。[6]如果是作为一般性的英语学习，这样的安排是可以的。但是在国家外语人才战略背景下，仅安排这些内容就有点过于单一了。我们认为在英语教育使用的教材中，还应该增加一些反映国家观念的、国家安全意识的文章。通过这些文章的学习，让英语学习者认识到学习英语言文化不是为了迅速取得对欧美文化的认同，更多的是透过一个窗口看世界，了解世界，其落脚点依然是国家和民族的利益。学习语言是国家外语人才战略所必需的，学习语言的目的之一是为国家战略服务。

四、结语

国家外语人才战略是国家在面向全球化时代在语言教育方面实施的一种应对国家安全危机、树立国家良好形象的宏观设计。英语教育的目的是培养国家需要的英语人才，而英语人才正是国家外语人才战略中的重要储备力量。在国家外语人才战略的大背景下，在我国倡导“一带一路”的新背景下，我国的英语教育工作也面临着新的局面，应该适时进行调整。[7]国家外语人才战略的基础工作是培养各种各样适合国家需要的外语人才，最终目的是像美国那样建立国家外语人才资源库。当国家对外语人才有急需的时候，能够迅速在资源库中查找到相应的外语人才，从而解决实际生活和工作中遇到的具体问题。只要在英语教育中能够秉承语言研究和学习为国家服务的理念，通过各种途径培养适合国家需要的英语人才，国家外语人才战略中对于英语人才的需求肯定能得到及时满足。英语教育必须转变视角、转变观念，主动适应新的形势，争取早日实现国家外语人才战略的目标任务，为国家安全、民族发展做出自己的贡献。