事业单位人事档案管理工作存在的问题分析

2019-03-22余洋

卷宗 2019年8期

关键词：问题分析事业单位档案管理

余洋

摘要：随着我国人事制度改革力度的不断加大，事业单位档案管理中存在的很多问题也逐渐的显现了出来。本文主要论述了事业单位人事档案管理工作中存在的問题进行了分析，并针对存在的问题提出了建议和整改措施。

关键词：事业单位；档案管理；问题分析

传统事业单位人事档案管理制度，最开始出现在延安时期，起初目的是强化对中共党员的管理。人事档案体现了上级事业单位领导者以及本单位人事组织对于个体实施全面的监督与跟踪，如影随形。

1 存在的问题

随着社会主义市场经济的建立并不断健全，单位制度与户籍制度，已经不适应时代发展要求，逐渐进行社会化改革。在这种背景下，人才流动日益加剧，传统的事业单位人事档案管理制度也与时代发展格格不入。传统人事档案管理制度由于特别注重“集中统一和分级负责”，因此，逐渐与时代的发展要求不相符合，尤其是各级人才交流机构缺乏充分的自主决定权，导致执行力偏软，事业单位人事档案管理中存在诸多问题。

1.1 材料补充滞后

人事档案具有动态性强的特点，因而决定了人事档案必须依据当事人的情况变化而不断增加新内容，补充新材料，及时提供新信息。然而，目前一些单位的人事部门却不注意及时补充新材料，所保管的档案多为“过去时”，如履历、入党入团材料、毕业参加工作材料、任免材料等；而缺乏反映最近的业务工作进展及岗位责任制执行情况，目前参加学习和培训、最新取得的创造发明和科研成果等“现在时”材料。在人事管理工作中，只有详尽的掌握员工情况的“过去时”和“现在时”，才能更加准确的把握员工的“将来时”，搞好人才预测，及时发现人才，选拔人才一，做到人尽其才。

1.2 观念上重政治轻业务

尽管我们对人的评价标准始终是又红又专、德才兼备，即从政治和业务两个方面来全面反映一个人的基本情况。然而，事实上由于受“左”的思想影响，我们总是会自觉不自觉地将政治作为唯一的标准来评价人，并且将政治思想与品德作风、工作表现分离开来，因此是空头政治。在重政治轻业务观念的影响下，人事档案部门没有严格把属于反映个人政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、实绩贡献等情况的人事档案作为收集归档的范围，而是侧重于政治思想表现材料的收集，能反映个人业务能力的活的材料相对较少，即使有数量也有限或者补充不及时。

1.3 缺乏公开性、服务性和人本性

计划经济时代，把人事档案分为四大类，即学生人事档案、工人人事档案、军人人事档案、干部人事档案。人事档案是一种身份的象征，非公有制公司和广大的农民是没有自己的人事档案的。干部这个名词常常和地位、权力以及福利待遇等词汇联系起来，难以把它和义务、公共服务、责任以及公共利益等词汇联系起来。传统事业单位人事档案管理制度体现了一种社会身份等级、政治身份等级以及资源分配等级。目前为止，事业单位人事档案管理制度的架构，依然是以组织对于个人的绝对权力作为主线和核心，对于档案相对人而言，人事档案不是公开透明的，而是绝对封闭的。

1.4 其他问题

比如，政审材料依然占有很大的比例，而且鉴定材料、组织意见、个人总结等材料内容千篇一律，大同小异，没有实际利用价值，体现事业单位干部真实能力和水平的材料十分缺乏；事业单位人事档案管理程序比较繁冗，信息化手段落后，仍然以手工整理为主，导致人事档案管理效率不高。

2 解决办法

2.1 强化档案意识

档案工作中出现的诸多问题，其根源在于没有从思想上真正认识人事档案事业单位人事管理工作的重要性。因此，增强档案意识，是解决当前事业单位人事档案工作中存在的问题，提高工作质量和水平的根本途径。

2.2 提高工作人员业务素质

档案工作人员是人事档案工作的主体，起主导、支配作用，提高人事档案工作人员的政治素质、科学文化素质、业务素质和职业道德修养是人事档案工作质量的关键。

2.3 健全并贯彻各种规章制度

人事档案工作应遵守《档案法》以及上级主管部门颁布的各种规章制度，各单位还应制定本单位的人事档案收集归档补充制度、检查审核制度、交接转递制度、整理规划保管保密制度、查阅借阅制度等，做到有法可依，并坚决做到有法必依，执法必严，违法必究。

2.4 加快人事档案信息化管理进程

各级领导要充分重视人事档案工作，加大对人事档案工作的投入，添置必要的设备，加快实现事业单位人事档案信息化管理，加大对人事档案工作者培训的力度，使他们熟练掌握运用现代化设备的本领，从而提高管理水平。

3 结束语