监督动态

财政部驻宁夏专员办：强化“四个支撑”做实扶贫调研工作

为认真贯彻落实 《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，切实建立起财政扶贫工作推进、财政扶贫资金监管联合联动机制，近期，财政部驻宁夏专员办与宁夏财政厅成立联合调研组，扎实开展扶贫资金调研工作，了解项目实施绩效，促进扶贫目标实现。

其一，强化理论支撑，以政策武装为立足点。一是将扶贫资金调研工作作为当前一项重要的政治任务，认真组织学习习近平总书记关于扶贫的重要论述和财政部扶贫领域政策文件精神，切实提高政治站位，提升政策把握能力，全力做细做实做好。二是结合国家级贫困县和自治区级贫困县涉农整合资金的特点，采取“分组因地制宜、汇总全面铺开”的总分结合方式开展调研工作。组建了由办领导带队、专员办和宁夏财政厅人员及聘请专业人员共同参与的调研组，选取具有代表性的3个贫困县作为调研对象。三是组织调研组系统学习扶贫领域制度和案例学习文件包，熟练掌握《财政专项资金管理办法》《政府采购法》以及近几年的审计、检查案例等资料，着力强化业务知识，夯实理论基础，提升专业能力和专业精神。

其二，强化数据支撑，以信息化分析为切入点。一是针对3个贫困县的情况，调研组利用宁夏财政厅数据交换平台查询宁夏各类财政扶贫资金的总体概况和分解情况，宏观掌握财政扶贫资金的总体流向。二是依托全国扶贫开发信息系统，查询选取的贫困县整体建档立卡贫困户脱贫状态、家庭成员构成以及收入水平和享受何种政策等情况，掌握补贴对象的真实总状况。三是充分运用扶贫资金项目单位的财务系统，查找各类扶贫资金收支明细，深入分析资金流向，多方位运用各类数据分析软件，抽丝剥茧，发现疑点，逐个核实，奠定坚实的数据基础。

其三，强化纪律支撑，以作风建设为保障点。一是组织调研组认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及本办内控操作规程等，筑牢防线，树立廉洁意识，为规范开展调研工作提供纪律保证。二是大力弘扬求真务实精神，调研过程中，调研组成员牢固树立听从安排、统一行动的大局意识，坚持实事求是、客观准确的工作要求，严谨细致、踏实工作，注重团结协作，加强信息交流。三是严格遵守保密工作的相关要求，把坚持原则、规范程序贯穿调研全过程，调研结束后及时向办机关党委报送专项工作廉洁纪律情况报告单。

其四，强化成果支撑，以纠偏纠错为落脚点。宁夏专员办充分利用本办的中央专项转移支付预算绩效动态监管系统，把中央财政专项扶贫资金纳入动态监管范围，定期追踪查看扶贫资金执行进度，确保扶贫政策落到实处，敦促扶贫资金绩效目标的实现。坚持即查即改，提升工作质效，针对基层执行政策中不明晰的地方，及时沟通交流，充分研究探讨，促进问题解决；针对调研中发现的资金闲置、项目执行进度缓慢等问题，及时反映，并督促有关单位开展自查自纠工作，有效制止扶贫资金使用过程中不精准的问题。坚持精准方略，提高脱贫实效，通过开展扶贫资金调研工作，主动宣介扶贫有效经验做法，促进贫困县推广“菜单式”扶贫，扶贫产业不搞“一刀切”，在一定程度上解决了贫困户的“真问题”。（孙 然）

江西安远：“三步骤”开创财政投资基本建设管理新格局

今年以来，江西省安远县财政局紧紧围绕“理财精细实、为政忠公能”这一主题活动，始终坚持服务中心、服务大局的思想，从“完善评审制度、充实评审力量、创新评审管理、严把评审质量、坚守廉洁底线”五个环节精准发力，“三步骤”着力开创财政投资基本建设管理新格局。

一是开通评审“绿色通道”，助力工业产业项目建设。根据安远县委、县政府年初确立的加快产城新区开发建设工作方案的有关精神，为保证该项目顺利推进，及时组织技术力量，专门研究设立了工业产业项目评审“绿色通道”。凡是涉及产城新区开发建设的项目，按照特事特办、即送即审的要求，第一时间安排人员进行评审，压缩内部流程和外部交换意见时限，进行快速评审。

二是增强资金使用效益，构建评审服务质量新高地。为进一步完善城区市政基础设施，对城区主次干道进行绿化、美化景观提升改造。9月底陆续收到九龙大道和安远大道市政道路提升改造项目的预算送审资料。在正常收审资料、正常评审的基础上，积极组织力量，对送审提交的施工图设计和预算开展现场踏勘、周边走访调查工作，全面了解项目实际情况，避免闭门造车。严格按计价规范认真计算、复核送审单位提报的工程量、定额套用、计价取费等。对设计中的瑕疵向送审单位提出合理化的建议，对主材价格进行市场询价，对图纸中的错误主动与设计单位沟通。

三是灵活评审工作机制，加快大交通建设步伐。11月中旬，收到了G358安远和务至大围一级公路改建的预算送审资料。按照上级要求，该项目必须在年底前开工建设。而这个项目工程量大，子项目多，评审压力大，如按正常做法，难以保障按时限完成评审任务。对此，灵活工作机制，采用多种评审方式，昼夜加班，由基建股自有的数名工程师直接快速评审。在评审过程中，第一时间将招标控制价清单中的套价错误反馈给该项目的招标代理机构，将施工图中的设计错误反馈给设计单位，将个别子目章节划分不合理的问题反馈给送审单位，将部分计价规则中不明确的子目集体商议后决定等等。通过各方的通力协作，这种灵活评审工作机制比原承诺时间提前10个工作日，并且高质量、高效率地完成，确保如期启动了公开招投标，各项工作有序推进。

（薛惠中 陈 瑾）

湖南永州冷水滩区：“四加强”力促移民项目建设及资金监管规范高效

为进一步加强和规范移民后扶项目实施及资金管理使用，确保项目、资金、干部安全，促进移民增收发展，湖南省永州市冷水滩区采取“四加强”等举措，力促移民项目建设及资金监管阳光、透明、科学、高效。

其一，加强规划与计划管理。严格遵循计划跟着规划走、项目跟着计划走的原则，科学制定项目规划，建立健全项目库，并及时采集更新信息数据。产业开发项目要面向市场、依靠科技、抓好论证，优化利益联结机制，细化基础工作，明确落实参与、受益移民人数及受益方式，尽可能多地让移民主体受益、增加收入。

其二，加强移民后扶项目实施管理。一是按照相关规定开展好项目的前期工作。二是进一步加强移民项目合同管理。三是进一步加强工程项目施工过程及竣工验收的监督和管理。对施工质量不达标的项目限期整改，对不执行整改要求的责令停工，收回投资，严防因工程质量问题造成移民资金的浪费和损失，确保移民资金和工程质量安全。

其三，加强移民后扶资金使用管理。一是实行专人专账管理，加强会计核算，及时登记台账，确保移民后扶资金核算的准确性。二是加快项目进度，及时拨付资金，提高移民后扶资金的使用效率。三是加大借款追缴力度，及时清理、催收个人借款。四是加强移民后扶资金拨付审批，规范项目报账。五是加强乡镇村组移民后扶资金监管，避免资金截留、滞留。六是准确实行移民人口动态管理，坚决杜绝违规领取移民后期扶持补助情况的发生。七是及时将移民项目资金使用情况、后期扶持的政策标准等，向移民群众及社会公开，接受群众和社会监督，增强移民后扶资金管理工作的透明度。

其四，加强监督检查，落实责任追究。在抓好资金和项目管理等日常工作的基础上，加强对移民项目资金管理使用的监督检查和跟踪问效。对监督检查发现的问题，责令限期整改；对整改措施不力、应付了事或整改不到位的，给予通报批评；对拖延或拒不整改的，停拨相应资金；对弄虚作假，套取、截留、挤占、挪用移民项目资金等违纪违规行为，严肃追究相关人员责任，确保移民项目资金监督管理到位，发挥良好效益，造福广大移民群众。

（顾军生 王孝勇 冯艳松）

江苏灌南：“四项举措”做好2019年社保基金预算编制

今年以来，江苏省灌南县不断加强社保基金管理，多措并举管好用好社保基金，使各项利民惠民政策落实到位。按照“基金收支平衡，适当留有结余”的原则，正式启动2019年社保基金预算编报工作。

一是加强组织领导，保证社保基金预算编制工作扎实有序推进。该县“财政牵头，部门配合”形成合力，加强横向协调、纵向沟通，共同建立了基金预算联合编报、会审、考核工作机制和经办机构相互联动的工作机制，确保社会保险基金预算从编制、审核到报送等各个环节规范有序、相互衔接，为全县社保基金预算编制工作有序开展提供了组织保障。

二是注重方法，提升层次。认真总结以前年度编报经验，进一步加强基础管理工作，规范编制流程，完善编制方法，按照统一的社会保险基金预算编制格式和编报要求，及时编制、审核和汇总基金预算草案。确保数据真实、准确，内容完整，说明清楚，切实提高社会保险基金预算编制水平。

三是注重实效，实现预算编制与预算执行的深度吻合。预算编制涉及城乡居民养老、机关事业养老、职工医疗、城乡居民医疗、生育、失业等多项保险，在编制过程中，充分考虑影响基金收支预算的各种因素，并对基金增减因素作出详细说明，力求做到基金预算具有前瞻性、可执行性强，真正发挥社保基金“民生之基”的作用。

四是严格审核，保证预算编制的科学、规范和完整。财政部门加强对基金预算草案的审核，严把政策关、技术关、程序关，坚持质量与时限并重，确保各项指标处于合理区间。并在此基础上开展社会保险基础数据清理，按照统一的口径和标准，进一步核实各险种参保缴费人数、缴费基数等信息。发现问题及时沟通纠正，减少差错率，力求实现精细精确编审。