“一带一路”背景下宁波民营企业“走出去”服务机制建设的思考

□赵秉龙 朱芬芬

国际经济格局的变化和“一带一路”等战略构想实施5年以来，我国民营企业充分利用国家的一系列鼓励企业“走出去”的优惠政策，积极走向国际市场，出现了部分大型企业主动“走出去”、中小企业抱团“走出去”的局面。民营企业“走出去”步伐加快，在新的国际市场开拓方面，已经是我国乃至全球经济发展中的一道风景线。宁波作为典型的民营经济大市，民营企业的国际化起步最早，经历了30余年的发展，积累了丰富的对外投资经验，宁波的民营企业“走出去”步伐也更加稳健。在新时代背景下，“一带一路”战略作为中国新时期全方位开放战略将持续深入推进，宁波作为“一带一路”节点城市，加快构建全方位的企业“走出去”服务机制将大大提升宁波民营企业“走出去”效率及综合实力，对推动宁波经济社会的发展具有深远意义。

一、宁波民营企业“走出去”服务体系构建现状及问题

宁波作为“一带一路”的节点城市，依靠厚实的产业集群、全球最大港口宁波舟山港，以及强大的临港经济优势，以“16+1”为突破口，成为全国首个“16+1”经贸合作示范区。2017年，宁波与“一带一路”沿线国家贸易额达到292.8亿美元，名列同类城市前茅，且比重呈逐年上升势头。截至2017年12月底，宁波市累计批准境外企业和机构590家，核准(备案)中方投资32.1亿美元。其中，东南亚成为宁波参与海上丝绸之路国际产能合作的重点区域。

近年来，宁波也在不断加强“走出去”服务机制建设，是全国首个制定针对中东欧国家优惠政策的开放城市，也是全国首个成立与中东欧事务有关事务局的地方政府。同时，建立了与中东欧国家海关的合作平台与联络机制。但从整体服务机制建设来看，还存在对“走出去”企业的放管服水平偏低，金融支持力度不够，专业服务机制不健全等诸多不足。

二、宁波民营企业“走出去”服务机制建设对策建议

(一)强化金融支持，提供资金支持。第一，借助国家政策指引，促进各银行机构国际化水平，构建海外服务平台。针对宁波民营企业“走出去”集中国家、区域增设网贷，提升服务效率。第二，主动对接企业需求，积极探索创新业务，提供差异化金融支持方案。第三，加强对“走出去”企业综合分析，有针对性的提供投融资建议，同时增强信息收集和资源整合能力，最大限度规避风险降低营销成本。第四，推进政策性金融机构和商业性金融机构融合发展，为“走出去”企业提供多层次、全方位、多类别的金融支持体系。

(二)完善财政支持体系，明确政策导向。第一，完善财政支持体系，明确政策导向，加大财政投入，完善财政补贴。落实财政补贴政策，有选择性对重点支持产业实施“免、抵、退”相结合的待遇。第二，加大民营企业对外投资的财政扶持力度，针对新能源、新材料等高新技术产业设立专项资金，提供政策性贷款或补贴，降低企业战略推广成本。

(三)引导企业抱团“走出去”，探索全产业链“走出去”模式。第一，行业协会以及政府相关部门完善配套措施，搭建政策平台，引导有意向“走出去”企业凝聚优势资源，建立宁波市全系统、全要素、全产业链的合作团队，形成合力，走出去后迅速形成产业集聚效应。第二，进一步加强以园区输出模式的海外投资。为宁波市民营企业提供抱团“走出去”平台，不仅有利于企业降低成本和风险，还可以有效的推进全产业链“走出去”模式构建。

(四)建立“走出去”的联动机制，建设“走出去”综合信息系统。第一，结合宁波民营企业在“走出去”过程中的人流、物流、信息流、资金流等各方面需求，整合商务委、外汇、智库等多方信息，建设“走出去”综合信息系统。提供业务办理和信息发布等一站式服务平台。第二，构建多种形式的国际交流平台，组织带领企业参与宁波现有的中东欧博览会等相关高峰论坛、合作交流会。第三，积极发挥高校、研究机构、市场化信息服务机构的相关力量，通过政府采购等方式建立联动机制，构建投资环境信息、风险防范数据、合作项目信息等“走出去”信息资料库。

(五)发挥抢的精神，加快引进和培养国际人才。第一，构建国际化人才支持体系，鼓励高校培养国际化经营人才，帮助企业组织员工培训。第二、加大人才引进支持，设立“走出去”专项人才基金，重点引进高端、复合型国际化经营管理人才。第三、构建多渠道国际人才保障体系。通过利用海外留学生资源，用好有跨国公司经验优秀人才，运用海外中间机构专业人才，建立海外研究中心吸引人才等多种渠道充分利用国际化人才，提高用人效率。

(六)加快中介服务体系建设，构建“走出去”战略联盟。由政府指导，协会牵头，联合“走出去”中介服务机构共同构建走出去服务联盟，融合各方资源。与各国、地区驻华使馆及商务代表等境外机构建立联络机制。积极支持企业、中介机构等“走出去”各类服务平台开展研讨、培训、考察等相关活动。形成一个资源共享、信息互通、共同发展、风险共担的战略联盟。