推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领

●本刊编辑部

党的十九届四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），站在新时代中国特色社会主义的历史方位，着眼实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，紧紧围绕“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的这一重大政治问题，深化对新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的回答，从制度层面和治理维度思考和回答全面建设社会主义现代化国家的方向性、根本性问题，为党和国家长治久安提供系统制度保证和奠定坚实治理基石。

党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定，明确提出全面深化改革的总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标统领决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家整个进程。党的十九大着眼实现“两个一百年”奋斗目标，制定了全面建设社会主义现代化国家战略安排，中国特色社会主义制度和国家治理体系的建设目标纳入其中。制度是国家之基、社会之规、治理之据，治理是制度的有效运用、功能发挥和实践拓展。《决定》奠定了全面现代化的制度和治理平台，确立了全面现代化的枢纽机制, 贯通于全面现代化各个领域，是全面建设社会主义现代化国家新征程的一个里程碑。我们传媒出版部门必须深深学习领会，并在工作中一以贯之。

《决定》凝结着我们党建立和完善社会主义制度的宝贵经验，凝结着几代中国共产党人保证党和国家长治久安的深谋远虑。建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义，核心问题是建设什么样的社会主义制度和国家治理体系、怎样完善社会主义制度和加强国家治理。中国特色社会主义进入新时代，面临的一项重大任务就是推动中国特色社会主义制度更加成熟定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。着眼新中国成立100年时中国特色社会主义制度和国家治理体系的建设目标，《决定》分别提出了到建党100年、2035年、新中国成立100年时制度和治理的总体目标。是从战略高度回答和解决党的“百年之问”的基础建设。

坚持党的集中统一领导，是我国国家制度和国家治理体系的首要优势；把增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力与增强国家制度能力和治理能力统一起来，把永葆党的旺盛生命力和强大战斗力与完善国家制度与强化国家治理体系的进展统一起来。我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，首要的就在于坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进。我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

增强制度自信，必须充分认识制度优势。《决定》深刻阐述了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势。这一制度和治理体系是科学社会主义基本原理与中国国情和中国社会主义实践相结合的结晶，是社会主义政治文明本质内涵与中华优秀传统文化相结合的成果，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国相结合的产物。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治国理政实践中，使我国国家制度和治理体系的显著优势得到进一步增强和彰显。这体现在党对制度和治理体系建设和创新的全面领导，保证了制度和治理体系建设和创新的正确方向。体现在以人民为中心巩固和发展制度和治理体系，保证了国体和政体的高度统一，根本制度、基本制度、重要制度的高度协调。体现在从制度层面推进国家治理现代化，制度体系与治理体系相互融合、制度能力与治理能力相互增强，保证了国家治理现代化的制度优势。体现在把全面依法治国作为制度和治理体系建设的根本着眼，保证了中国特色社会主义制度和国家治理体系持续有序运行。《决定》将中国特色社会主义制度和国家治理体系建设提升至一个崭新的历史和时代高度。

《决定》明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体任务。这就是坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平等13个领域的制度体系和制度能力、治理体系和治理能力的建设要求，这些领域涵盖我国国家制度和国家治理体系的主要内容，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署。贯彻《决定》精神，巩固和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，就是要坚持和完善党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节；发挥人民当家作主的制度优势，保证人民的治理主体地位；强化自我更新完善的制度韧性，促进治理体系更加科学、治理能力更加有效；激发解放和发展社会生产力的制度活力，破除治理体系的弊端陋规；发掘维护社会公正的制度潜能，保证最大多数人共享治理利益。从而从根本上实现国家治理体系和治理能力现代化。