渔船碰撞事故的预防与处置

2019-03-22黄金芳

中国水产 2019年3期

文/黄金芳

渔船事故的发生，严重威胁到渔民的生命和财产安全。2019年1月4日，“闽X渔XX68”渔船在平潭海域与货船发生碰撞，事故造成渔船沉没，14人落水，其中6人被海军救起、4人死亡、4人失踪。此次重大事故发生后，海事、渔业等有关部门进行了全力搜救。渔业互保也迅速启动了理赔预付方案，并协助渔民聘请了专业的海事律师，向责任方索赔。事故是惨痛的，影响是深远的，如何有效防范与预防碰撞事故发生、正确应对处置碰撞事故，都值得我们总结与思考。

一、渔船碰撞的主要原因

渔船发生碰撞的主要原因有人员管理不到位、航行技术不过关、渔船设施配备不优等方面：

（一）人员管理不到位

渔船碰撞事故的首要原因是人员管理不到位。

第一，近年来，大量从农村和内陆地区雇佣的渔民在船任职，这些人员缺少船舶管理和航行经验，有些人员上船前也未进行任何形式的培训。

第二，参与驾驶台值班人员不足，疏于瞭望。通常情况下，渔船上的值班瞭望工作由一人负责，值班期间极易发生疲劳或注意力分散等情况，有些船舶甚至不安排瞭望人员，只等来船避让。

第三，大部分渔船值班驾驶员交接班不充分，特别是在夜间交接班，接班船员没有足够时间适应夜视。

第四，在渔船作业时、进出港、避风港中发生的碰撞，多是由于船员的疏忽心态。

（二）航行技术不过关

渔船碰撞事故难以避免的另一个原因，就是航行技术不过关。

1.对灯号不熟悉

一方面，部分值班驾驶员缺乏经验，对渔船显示的号灯号型不熟悉，特别是在夜间对渔船的各种灯光信号判断不准，或单凭渔船灯光的亮度而不是全面观测灯光的清晰度来判断。另一方面，值班驾驶员没有正确使用灯光声响信号，没有给予渔船足够的警示。

2.对国际避碰规则不熟悉

一方面，部分渔民凭经验指挥渔船，对新的科学知识和法规知之甚少，不熟悉船舶避让有关公约、法规。另一方面，部分值班驾驶员太过于依赖国际海上避碰规则中有关船舶在互见中的行动规则进行避让，对于碰撞危险、避免碰撞的行动以及背离条款理解不够充分。

3.紧急情况下采取措施不当

一是在近距离内采用自动舵进行避让，二是抢越商船船头，三是只单独转舵避让，没有采取变速措施，没有保持安全航速，四是部分值班驾驶员对于穿越渔船区没有把握的局面，心存侥幸没有及时叫船长处理。

（三）渔船设施配备不优

由于渔船的结构特点以及作业方式的特殊性，极易让渔民忽略了这些风险因素，使得部分渔船碰撞事故变成不可避免。

一方面，木质船雷达回波不明显，渔船船型较小，在大风浪条件下不易被商船发现；

另一方面，大部分渔船航海仪器和通讯设备较简陋、性能差，渔船对安全基础设施的投入不足，船舶老化、安全设备过期现象普遍，尤其是通讯导航设施落后，不能满足通信和人命救助的需要；

此外，由于水上管理体制原因造成了渔船和商船的高频通信频率不同，使渔船和商船在紧迫局面出现时未能有效快速的沟通来协调避碰措施。

二、常见碰撞事故的预防

根据以上分析，在渔船碰撞事故的防范上，不仅要做好日常的管理工作，更要具备良好的航行技术，保持时刻警惕。具体包括以下几个方面：

一是定期对船员进行防碰撞安全演练，以应对各种突发情况；

二是充分理解避碰规则，全面执行“早大宽清”避让原则；

三是及时接收航行警告信息，尽量避开渔船集中作业，合理制定航行计划，航线设计上尽量远离沿岸；

四是利用一切有效的手段包括视觉、听觉、雷达等进行瞭望，在穿越渔船密集区域，可以视渔船密集程度、能见度、天气、海况等情况加派操舵和瞭望人员；

五是值班驾驶员在夜间还应特别留意淹没在渔船灯光中的其它商船的灯光信号，避免由于疏忽与其它商船形成紧迫局面甚至发生碰撞；

六是积极使用灯光声响信号来警示靠近渔船或其它船舶，值班驾驶员不要有夜间鸣放汽笛而吵到船长和其他船员休息的顾虑；

七是尽可能进行编队作业，引导和鼓励渔民根据作业类型、作业范围等自主结合组成三艘以上渔船的生产编队。

三、碰撞发生后的处置

若是发生了渔船碰撞事故，应立即采取一系列正确、有效的施救措施，否则将会造成更大或二次伤害，笔者根据以往的理赔经验，总结以下几点供参考：

（一）自救

根据现场情况，判断是否具有自救可能并主动开展自救。海上求生就是当船舶在海上发生海难，船长认为应当弃船时，船上人员利用船上救生设备，运用海上求生知识和技能，克服困难和危险，延长遇险人员生存时间，直至脱险获救，具体为：

1.自我保护，尽量多穿衣服，穿好救生衣，避免直接落入水中，入水后快速登上救生筏，做好御寒防晒。

2.等待救援，使用能够帮助定位的设备，增大被发现救援的概率。

3.合理使用淡水和食物。

4.保持求生信心。

（二）呼救

船舶碰撞后，应及时向碰撞对方通报事故情况，及时让对方停船协助救助。如果碰撞船舶碰撞后不知情，继续航行，渔船做好自救的同时，要通过船上通讯设备及时向编队、附近渔船求救和相关部门求救。海上事故可通过16频道、卫星电话等求救，并保证电话24小时畅通，牢牢记住海上救助电话：12395！第一时间向附近船舶、岸基呼救是渔船碰撞事故的最有效方法。

（三）记录

在确保人员安全的条件下，记录险情发生时间、位置，对方船舶的特征，以利于后续调查中维护自身权益。渔港水域事故、渔港水域外的渔船间碰撞事故应报告渔政部门进行调查处理，其他事故则应报告海事部门进行调查。

（四）弃船

第一时间了解碰撞情况，是否存在施救可能性，如若施救性低，应及时弃船逃生。平时要熟练掌握弃船逃生时救生筏、救生艇的使用方法与步骤，切不可因忙乱而盲目跳海造成人员伤亡。

四、保险理赔环节

事故发生后，还涉及到渔船损坏的修理与赔偿、死伤人员的赔偿等方面，需要渔民朋友配合保险机构共同做好理赔工作。目前，福建省渔船都参加了渔业互保协会，碰撞事故发生后，会员们应及时搜集有关损失材料，并全面、高效地配合互保理赔人员作好查勘、定损工作，是及时、足额获得保险理赔的重要保证：

（一）及时报案

出险后会员应在第一时间报案，并配合查勘人对出险时间、地点、事故原因、经过等情况进行详细了解，并检视自身渔船证书是否齐全、职务船员是否齐全、证书是否有效。

（二）协助事故调查

渔业互保协会接到报案后，会迅速派人进行现场查勘，确定损失大小，并出具查勘报告。会员应积极协助配合渔业互保协会等相关部门进行事故调查。一是准确提供碰撞责任方的船名、呼号、颜色、航向航速等信息，有无外来油漆或者其它相关物资资料。二是分析自身碰撞事故中存在的情况，找出对方碰撞中的主要问题，及时搜集证据，以最大程度减轻碰撞责任的分摊。