碳关税对我国出口贸易的影响研究

李倩 王晓静 何柏栋

摘 要：2007年6月，全球环境不断恶化的情况下美国爆发了次贷危机，美国众议院提出并通过了“美国清洁安全能源法”。众议院建议从2020年起，对不执行碳排放限制的国家，贸易出口需征收碳关税。此项议程提出后引起了来自世界各国的热烈讨论和争议。发达国家，例如法国、加拿大等均表示大力支持实施碳关税改革，而更多的发展中国家，如中国、印度则强烈抵制碳关税这一政策的实行。

目前，中国是世界上主要的制造国和出口贸易国。尤其是2015年到现在，我国的工业制成品贸易出口占出口总额约为95%。我国的经济发展具有耗能高、排放高等特点，如果还是按照我国目前的这种经济发展模式，欧美发达国家一旦开始征收碳关税，对我国的出口贸易将是致命的打击。本文以碳关税提出的背景、目的、意义等方面作为研究基础对其本质进行了讨论，并叙述了我国对于未来如果实施碳关税政策，可能受到的影响，最后根据我国国情提出一些应对策略。

关键词：碳关税;出口贸易;发展策略

随着社会不断地发展，文明的不断进步，人类逐渐意识到：我们只有一个地球，全球资源有限，保护自然已成当务之急。目前人类面临的环境污染是多种多样的，而首当其冲且迫在眉睫的一项，一定是温室气体排放。控制温室气体的排放量，是环境保护的老生常谈。

对于我国而言，碳关税造成的贸易壁垒有利有弊，是一把双刃剑。征收碳关税政策，长远看来是为保护生态环境，控制污染，这是顺应全球经济发展的大趋势，无法避免。它可以促进，加快我国产业结构的调整，使得每个产业的生产更加优质，以高品质产品在全球贸易中占领优势，从而增加出口收益;但就目前以短中期效益看来，碳关税造成的贸易壁垒导致我国对产业生产要求激增，很多小企业无法立即做出应变，出口产品的成本会增高很多，对于我国目前利用廉价劳动力生产低价产品的优势特色造成了巨大的负面影响。

一、碳关税对中国出口贸易的利弊分析

1.碳关税对中国外贸的积极影响

征收碳关税短期看来是增加我国外贸出口成本，抑制外贸行业的发展。但以长远目光来看，此政策为保护生态环境，通过控制二氧化碳排放量减少环境污染做出贡献。这是顺应全球发展的大趋势，且通过征收碳关税对于我国国内未来的经济发展也有一定的积极意义。首先可以促使我国国内大小企业加快内部结构优化，淘汰不合格的小作坊，完成优化转型升级。同时以二氧化碳排放量的标准，工业化产品制作要求增高，有利减少三高产品的生产;其次逼迫我国为出口贸易开拓新市场，研发新产品，丰富我国出口产品的种类;最后通过学习研究国外低碳技术，研发我国的绿色科技，为我国今后走绿色环保经济奠定坚定的基础。

2.碳关税对中国外贸的不利影响

现阶段，以我国目前的经济发展模式分析碳关税政策，则更多的是消极影响。首先最大的问题是由于碳关税的推出，发达国家建立了贸易壁垒，阻碍了中国、印度等发展中国家经济贸易发展，第三世界国家现今正处于工业化高速发展阶段，出口产品主要为化工类，技术含量低的制造类产品，出口对象大多是欧美发达国家，一旦实施碳关税政策将极大影响对外依赖程度高的发展中国家经济效益;其次碳关税增加了我国制造业产品成本，在国际市场上丧失竞争优势;最后在国际层次上讲，如果我国反对征收碳关税则会被动的背上不负责任，污染环境的罪名，降低我国在国际上的地位，丧失在国际谈判中的话语权。

二、碳关税对中国外贸的积极影响

以全球经济发展的角度看来，碳关税是大势所趋。结合我国现在的贸易政策，展望未来我国的经济发展，碳关税也可以给我国带来许多积极影响。

1.减少三高产品的生产

高耗能、高排放、高污染的产品被我国统称为三高产品，例如钢铁及含有钢铁成分的产品、化工类产品、水泥及含硅化合品、高纤维产品等。我国是一个制造大国，制造生产行业，在出口贸易中所占比重是最大的，最基础的。其中钢铁化工行业更是我国资本密集型产业的代表。一旦正式开始实施收取碳关税政策，以经济学中的需求供给理论来分析预测，各个企业的生产要求增高势必会导致产品的制造成本增加，价格上涨，从而导致我国该类产品在全球该类产品行业的销售市场中丧失竞争能力。

2.促使外贸企业转型升级

实施征收碳关税政策，从目前看来会导致我国出口产品的数量，种类都大大减少，造成一部分产业的产能空置，但以长远的效益影响看来，却可以促进从事外贸的大小企业尽快完成节能减排任务，转型，升级外贸经营管理方式。这样看来征收碳关税也可以作为一种无形的倒逼力量，迫使企业着重优化自身体系结构，我国创新型人才辈出，如果可以重点引进新型技术，改革创新，提高产品技术含量，增加自身价值，势必可以为我国出口产业产品在全球贸易行业中占据优势。

3.有助于外贸企业开拓新市场

根据国家海关总署统计的數据表明，我国目前产品出口的对象主要是发达国家，其中欧盟各个国家，以及美国和日本更是我国出口贸易合作主体伙伴，且向这些国家出口的额度在不断上涨中。但以美国、欧盟国家为代表的一些发达国家为了保护自身贸易优势，提高自身国家出口产品的竞争力，抑制我国甚至是其他高产业的发展中国家外贸市场的发展，企图以提出征收碳关税这一政策达到目的。一旦开始征收碳关税，势必会造成我国重工业、制造业发展的重大阻碍。

三、面对碳关税政策的应对措施

1.坚持发展低碳经济

2003年由英国率先提出实行低碳经济，指在可持续发展理念下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

2.完善企业内部构成并优化转型

碳税是一种为控制二氧化碳排放量的国内环境税。目前，丹麦、瑞典等一部分国家已经开始实施对他们本国企业征收碳税政策，可以看到其减少二氧化碳排放量的作用很显著，全球上都十分认可这一做法。并且，我们可以利用国际上承认的用来协调国际上各国之前税收分配关系的法律法规国际税法税收公平原则，既为避免和消除国际双重征税两个主权国不能对同一征收对象重复两次征税。

3.建立并完善我国的贸易壁垒预警机制

各国为保护国内产品的利益不受到威胁，保护本国经济，通常会对外国进口商品设置各种限制措施。随着全球经济的不断发展，传统的贸易壁垒已经逐渐不能满足多元化的国际间经济贸易，各种新型贸易壁垒逐渐出现，例如碳关税这种绿色贸易壁垒。因此我国要尽快完善贸易壁垒预警体系，加大对国际贸易规则方面，国际各类税收征收标准等方面的研究力度。投入更多的资源结合我国国情制定一套完善的贸易壁垒预警机制，帮助我国在遇到新型贸易壁垒出现时，迅速做出反应，尽快调节自身结构，采取相应的措施避免损失。

4.努力发展出口市场多元化

为减少对美、日、欧市场的过度依赖，分散风险，减少贸易纠纷，提高应变能力，我们必须大力开拓其他重点贸易市场和新兴市场，努力实现出口市场多元化。

5.提高我国国际地位增强国际影响力

由于发展中国家与发达国家在技术进步、能源利用、废料处理等方面的技术差异以及不平等的国际碳排放话语权和国际产业转移方式，导致两者之间的商品贸易存在明显的“碳”不平等交换。中国急需在国际合作中发挥积极的建设性作用，为我国赢得更多的国际认可。

四、结论

我国作为一个发展中国家，碳关税利弊共存，一方面它保护生态环境，控制污染，这是顺应全球经济发展的大趋势，无法避免。反映出一些人类对于自身生存而对地球造成的影响，与我国供给侧结构性改革等政策相适应，使经济高速发展转变为中高速发现，体现了对保护环境这一基本国策的重视，也是我国向创新型国家发展的一个推力;从侧面说，碳关税会沦为大国经济制裁的工具，扰乱国际贸易秩序，造成我国与其他国家差距更大，使中国的贸易环境处于不利地位。

参考文献：

[1]沈可挺.碳关税争端及其对中国制造业的影响[J].中国工业经济，2010（1）：65-74.

[2]邓丽，庄佳婧.“碳关税”带来的是什么？[J].中國包装报，2009：56-58.

[3]吴玲琍.WTO体制下的绿色贸易壁垒法律问题研究[M].中国政法大学出版社，2009：67-69.

作者简介：李倩（1991.06- ），陕西咸阳人，陕西科技大学镐京学院会计学院，助教，研究方向：国际经济与贸易;王晓静（1992.02- ）陕西西安人，陕西科技大学镐京学院会计学院，助教，研究方向：会计学;何柏栋（1989.06- ）陕西渭南人，陕西科技大学镐京学院会计学院，助教，研究方向：经济学