政务新媒体如何提升“网上履职功能”——消防矩阵联动导演“仙女寝室覆灭记”，三级消防官博接力“在线执法”探索政务微博新模式

（新法制报，江西 南昌 330038）

如何认识和掌握新媒体传播规律和独特社会化语境下的最符合公众期待的言行一致、行胜于言的政治传播规律和行为路径？如何办好“官微”？如何形成“官微”矩阵？政府新媒体如何实现公共治理决策？各级各地的“官媒”真正成为“指尖上的网上政府”？如何学习贯彻国务院办公厅《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办123号文件）？我们以政务新媒体如何提升“网上履职功能”为题，通过“仙女寝室覆灭记”这个个案，来剖析政务微博新模式——矩阵，阐述“互动即传播”的理念。

一、三级微博矩阵互动的“在线执法”

2019年1月5日晚，一则江西师范大学几名研究生打造“仙女寝室”的视频引发关注，@中国消防、@江西消防、@南昌市消防支队三级消防官方微博通过微博接力，共同导演了一部名为《仙女寝室覆灭记》的“电影”。江西师范大学网红“仙女寝室”称无任何安全隐患，三级消防微博传令，江西师大方面迅速整改，一小时左右将小彩灯等装饰物拆除。整个过程让许多围观的网友都看呆了，大家都纷纷调侃说，微博传令堪称是现代版“烽火台”。在线执法效率获得@共青团中央、@紫光阁、@江宁婆婆等大V点赞。

2019年1月7日，《新法制报》02版头条位置刊发了《三级消防官博接力“在线执法”江西师大网红“仙女寝室”安全隐患被消除 网友点赞执法效率》一文，完整生动地还原了消防矩阵联动下导演的整个事件始末。

2019年1月4日中午，新浪微博@梨视频报道了江西师范大学几名研究生花费了近万元打造出一间“仙女寝室”，让宿管阿姨看了之后都感叹很漂亮。当事女生特别强调，寝室内装置的装饰品全部符合学校规定，没有任何的安全隐患。

不过，@中国消防却开启“光速打脸”模式，联合@江西消防@南昌市消防支队接力上演了一场“在线执法”。

1月5日晚19时30分，@中国消防注意到该媒体的视频报道，发文质疑称：“没有隐患？学生宿舍属于人员密集场所，根据我国公共安全行业标准《人员密集场所消防安全管理（GA654-2006）》，不得随意乱接电线，擅自增加用电设备。请@江西消防通知到@江西师范大学现场核查。”

@中国消防官微特别艾特了@江西消防，要求对方通知校方到现场进行核查。

1月5日晚19时35分许，@江西消防转发原博，并@南昌市消防支队到场核查；19时52分许，@南昌市消防支队转发原博回复称：收到，将立即到场核查。20时55分许，@南昌市消防支队又一次发文表示，收到江西师范大学回复：已经就地拆除，整改到位。同时，也已对相关学生进行安全教育。

新法制报记者从南昌市消防支队和江西师范大学方面均证实到，南昌市消防支队第一时间联系了江西师范大学进行核查，该校保卫处、后勤保障处、研究生院、所属学院发现情况后，连夜立即进行排查并现场整改，消除了安全隐患，同时对其他宿舍也进行了检查，防止类似情况发生。

针对此次发现的消防隐患，@江西消防表示，相关问题已整改到位，并对学生进行安全教育。

@中国消防也发帖称：“消防安全容不得半点大意！全民参与，防治火灾。”

事后，有媒体报道该事件“当事人已写检讨，或将面临校级处分”，具体内容为：“为提高广大研究生的安全警惕性，根据学校规定，将对11月份保卫处、学生处、研工部联合查寝所查违规使用电器宿舍及学生、本次所查学生给予校级处分。”有学生表示，这将意味着，这三名研究生将被暂停一切奖励。

1月7日，微博@江西师范大学发布声明称，“近日，我校‘仙女寝室’一事引发网络关注。学校高度重视，已在消防部门的指导下对该寝室进行了检查整改。目前，三位同学已经认识到了寝室安全的重要性，学校也已对三位同学进行了思想教育，并未对她们进行校纪处分。”

针对这一声明，@政务微博观察认为，这是一个符合预期最终结局。美好生活必须以安全生活为先，官方积极履职、网民娱乐围观、全民普及教育、校园整改治理，这是恰到好处的分寸拿捏。

仅耗时85分钟，通过@中国消防、@江西消防、@南昌市消防支队逐级传令联动，事件得到妥善处置。整个微博执法过程让许多围观的网友都看呆了。大家都纷纷调侃说，微博传令，堪称是现代版的“烽火台”。

事后，@南昌市消防支队、@江西消防通过微博进行逐级反馈，事件最终以@中国消防发布的微博“消防安全容不得半点大意！全民参与，防治火灾。”圆满画上句号。做好本职工作的@中国消防还不忘给网友卖个萌：阿消时刻在你身边！

二、微博办公的超高端标杆事件

@中国消防、@江西消防、@南昌市消防支队消防微博这一新媒体矩阵这波神操作，同行、专家、网友都坐不住了！

@江宁公安在线截下了@中国消防、@江西消防、@南昌市消防支队的快速反应、处置反馈等微博文章，戏称“仙女寝室覆灭记”。

随后，经过网友高密度发酵，话题“仙女寝室覆灭记”迅速登上新浪微博热搜榜，网友评论“这就是我们熟悉的@中国消防，无处不在的官微。”

三级消防官博接力确保消防安全，知名大V@江宁婆婆发微博评价：“中国消防在2019年刚开头就树立了一个微博办公的超高端标杆事件，这效率，不服不行。我得标记一下这个事儿，估计到年底了这个案例还能作为年度优秀案例总结。”

@逗笼主锐sir评论：#知政观察团#什么是政务微博矩阵?来看@中国消防@江西消防@南昌市消防支队这波行云流水式的即时高效线上流转解决消防隐患操作聊优秀矩阵、快速回应这两个重点同时兼备，从顶层到基层，当之无愧的优秀案例。范本在此，让那些假矩阵无所遁形政务执行力和运营官的责任心，在微博矩阵中非常重要。他认为：“政务微博矩阵，远比大家想的可以做得更多，看好全国消防矩阵。”

@清必蓝随后跟帖：#知政观察团#政务微博，矩阵可以打通上下层级的联通，让指令上下畅通无阻!实现快速响应部署，第一时间解决问题。

@豫章兄：官方账号如此接地气，同时又能解决问题，确实难得，值得所有官博学习。

@天行hero称：令行禁止！一个多小时完成中央到地方的任务，这才是最值得关注与赞赏的！

@紫光阁：仙女寝室覆灭记……@中国消防@江西消防@南昌市消防支队 时刻在您身边！

@武汉发布：仙女寝室覆灭记，消防安全比美更加重要！

@共青团中央：仙女下凡也要注意消防安全哟。

观察者网则发文评价：“官微非常的敬业，真的是很圈粉了。还有网友心疼花了近万元的当事女生们。不过安全隐患是显而易见的，官微的敬业也是对学生生命的负责。”

事件之后，@共青团中央跟帖：仙女下凡也要注意消防安全哟。@乐山消防跟帖：#仙女寝室覆灭记#感叹：仙女下凡就得遵守人间的规章制度呀！生活要有仪式感，蜀黍只想给你安全感。

三、打造“指尖上的网上政府”

近日，国务院办公厅印发的《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》指出，要大力推进政府系统政务新媒体健康有序发展，持续提升政府网上履职能力，努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。

媒体人士胡位涛认为，《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》突出了政务新媒体的服务功能，第一次强调要接触政务新媒体提升“政府网上履职能力”，“政务新媒体”是“指尖上的网上政府”，而不是片面地发布和宣传职能。而此次由@中国消防、@江西消防、@南昌市消防支队三级消防官方微博联合导演的政务新媒体矩阵大片《仙女寝室覆灭记》，成功地演绎了政务新媒体不是单纯地发布和宣传，而是人民“指尖上的网上政府”。

@赴汤蹈火的老兵认为，消防矩阵联动下的“仙女寝室覆灭记”成为2019首个政务微博最佳矩阵案例。他说：“这是国办关于政务新媒体健康有序发展的意见出台之后，从中央到地方，多层级、多职能、跨区域线上线下的整体协同、响应迅速、高效便捷解决现实工作问题的示范！使我们的各级各地的‘官媒’真正成为‘指尖上的网上政府’。”

中国传媒大学媒介与公共事务研究院政务新媒体实验室主任侯锷将此次事件称之为“这是2019开年后，政务新媒体从中央部委到地方政务职能最标准最经典的一次示范！这是标准化的新媒体微博矩阵样板。”

他表示，2019最佳矩阵案例在国办出台新政之后示范性地诞生了！从中央到地方，多层级、多智能、跨区域的线上线下联动协同就这样扁平高效、干净利落地解决了问题！娱乐化的围观风暴，让开放舆论的积极效益有多远就能传播多远！

侯锷表示，中国消防体制内部政令畅通，响应雷厉风行，层级接力高效协同，线上线下实现了“政务新媒体”与“新媒体政务”的立体贯通。

侯锷评价：“新组建的国家应急管理部消防救援局实现了消防队伍综合作战能力的转型升级，新年伊始即在网络社会空间以更加关注民生利益、更加关切社会治理的务实姿态，在继续践行网络群众路线的新征程上，实现了一次自上而下的良好作风形象展示。”

业内人士朱昌俊认为，互动即传播，促成一个“善治”结果，让新组建的国家应急管理部消防救援局在此次网络公众娱乐化的“围观”之下，生动、鲜活而又完美地展示了其团队的新形象、新作风、新姿态，也让数以亿计的中国最大职业网民群体——学生上了一堂风趣而不失理性的消防安全法治公开课。因此，一个睿智的互动，开启了一场全民“惊诧”参与后亿万次“尖叫”的宏大场景，这一只“蝴蝶”展翅所扇动的全网注目消防安全的“飓风”，可谓取得了虚实兼得的绝佳宣传效果。没错，这正是“政务微博的新模式”——矩阵！

按照《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》的设想，到2022年，建成以中国政府网政务新媒体为龙头，整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系，全面提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，打造一批优质精品账号，建设更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台，形成全国政务新媒体规范发展、创新发展、融合发展新格局。

侯锷呼吁，现实中，我们希望出现更多这样的神操作。但“路漫漫其修远兮”，政务新媒体需要如何改进？

以政务微博为例，侯锷指出，目前许多政务微博办成了令领导满意的“大喇叭”，在运营中，偏颇将“传播”理解为“宣传”和“发布”，忽略了以服务驱动网络民意的口碑自传播。

国办出台的新政，给政务新媒体的发展明确了定位，政务新媒体是移动互联网时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要手段，是引导网上舆论、构建清朗网络空间的重要阵地，是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径。

侯锷认为，新政厘清了政务新媒体的发展重心和方向，结束自2009年以来政务微博在摸索中长达9年各行其道、各行其是的失序无序发展局面。2019年，正本清源的政务微博将开启“重启模式”，进入“新元年”。

新政要求，要持续提升政府网上履职能力，努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”，如此这般，国务院办公厅在《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》中定的“小目标”才能实现。