养老服务标准化模式建设探究

2019-03-21刘蕊南通市质量和标准化研究所

传播力研究 2019年3期

刘蕊南通市质量和标准化研究所

近年来，人口老龄化已经成为了我国普遍关注的重点问题，养护老人不仅仅是中华民族的传统美德，更是社会应尽的义务和责任。但是，从当前我国养老服务的发展现状来看，养老的标准并没有一个明确的标准准则，导致养老服务建设较于发达国家滞后。对此，建立养老服务标准化模式是养老服务可持续发展战略的创新举措。

一、南通市养老服务的发展现状

目前，根据相关数据调查显示，南通市年满60 周岁的老年人数为222.8 万人，占总人口数29.12%，相较于全国老年人口数而言，甚至还高出了占比11.8%，在江苏省老年人口数高出占比6.6%，足以看出南通市已经开始步入了深度老龄化的发展阶段。同时，在老年人口中，80 周岁的高龄高人多于35 万，空巢老人多于53 万，失能、半失能老人接近69 万。预计到2030年，南通市老年人口占比将高达35%，比全国提前10年达到老龄化的高峰期。然而，如此庞大的老年人数量，其养老的方式仍旧沿袭着传统的生活习惯，大约98%以上的南通老人选择居家养老，南通市养老服务标准化模式的构建相对滞后，也阻碍了南通市养老服务的落后发展。

二、南通养老服务标准化模式建设的重要举措

南通市面临着严峻的人口老龄化的社会窘境，必须要针对养老服务标准化模式的建立提出创新的研究和探索，根据南通市老龄化的发展特点，服务设施建设、制定服务制度、服务提供方式和服务信息化平台建设等一系列政策内容，构建成具有南通市养老服务特色的社区养老“1+6”政策保障体系，为南通市现有的200 多万老人带来养老福音。

(一)就近建设服务设施

大多数老人还是热衷于选择力家庭和社区较近的养老机构，对此为了满足老年人的需求，南通政府大力推进居家标准化养老服务设施建设。把建设村(社区)标准化居家养老服务中心、街道标准化老年人日间照料中心列为市政府为民办实事项目之一，由原有的农村敬老院转型为区域性养老服务中心，具备多样功能，如日间照料、助餐助急等，每个社区配建1 家居家养老服务站，从而助力老人家门口享受养老服务。

(二)制定养老服务制度体系

南通市为了真正实现养老服务标准化模式的建立，创新制定了养老服务制度体系，如政府购买养老服务制度，旨在重点保障城市“三无”老人、农村五保老人和经济困难的高龄、独居、空巢、失能、失智等老年人群体的养老服务需求；在“一助一”居家养老服务的基础上制定“城市老人探访”制度，由近邻亲属或志愿者与重点空巢独居老人签订关爱服务协议，建立空巢独居老人关爱服务体系，让社区干部、志愿者、亲属邻居成为“助老员”，让空巢老人更能够感受到社会带来的关爱和温暖。

(三)建立链式养老服务模式

南通市养老服务的方式采用链式养老服务模式，充分发挥养老机构专业人员、专业设施、专业技术的优势，除专业的康复护理，还包括日托、生活照料、精神慰藉等，主要养老服务的对象重点在于常年居家的高龄老人，独居和空巢老人，还有一些带有疾病，包括失能、失智、失独老年人，尽可能在让他们感受到贴心的关爱。南通市开通了特色的生活服务，在社区养老机构中，提供“五助”：助餐、助洁、助浴、助行、助购等；同时还为居家老人提供定制化、个性化服务项目，包括开发信息管理、短期照料、助医服务、法律援助等，为老年人的养老服务提供更加多样化的服务内容。

(四)构建虚拟养老院信息服务平台

随着科学技术的发展，互联网信息服务平台成为了南通市养老服务更为科学先进的服务方式，虽然是虚拟的养老院，在服务质量上确实是高效的。一旦有老年人提出帮助需求，就可以拨打24 小时服务热线，由虚拟养老院平台为老人派送上门服务，快速有效的解决老年人的所需问题。同时，南通市政府还把百岁老人、五保户、低保户等老龄人纳入到虚拟养老院服务名单，每个月可享受助老员4 次上门问候和3 次上门服务；对90 岁以上的户籍老人和优抚对象提供了每月上门问候一次的服务，每月一次的“幸福来敲门”，大大提升了南通养老服务的亲民性。