“一带一路”倡议给常州科教城带来的机遇与挑战

宋砚清 吴 艳

(常州信息职业技术学院 江苏常州 213164)

0 引言

在经济一体化的时代背景下，国际化水平是衡量地区繁荣程度和发展潜力的指标。“一带一路”倡议给常州科教城国际化水平的提升提供了契机、搭建了平台；同时，国际化水平的提升，又将推动常州科教城向更高、更深的国际化水平发展。鉴于常州市的区域优势，“一带一路”可为常州科教城“走出去”和“引进来”提供市场和人才机遇，但其中隐藏的挑战也极为艰巨。

1 “一带一路”的内涵及在常州科教城的开展情况

1.1 “一带一路”的内涵

“一带一路”(the Belt and Road，缩写B&R)是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带”指的是“丝绸之路经济带”，在陆地有三个走向，从中国出发，一是经中亚、俄罗斯到达欧洲；二是经中亚、西亚至波斯湾、地中海；三是中国到东南亚、南亚、印度洋。“一路”指的是“21世纪海上丝绸之路”，重点方向是两条，一是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；二是从中国沿海港口过南海到南太平洋[1]。

1.2 “一带一路”倡议在常州科教城的开展情况

1)文化教育界。目前，常州科教城内5所高职院校和1所本科院校与“一带一路”部分沿线国家都在开展形式多样的文化与教育交流合作活动。常州大学2013年成立“泰国研究中心”，2014年成立“泰国蒙福学堂”，已经有四届来自泰国蒙福学校的高中生从这个学堂结业，每届30多人。常州大学还在西班牙、委内瑞拉等国家成立了孔子学院，为当地学生开设汉语课程，传播中华文化。常州信息职业技术学院从2014年开始招收老挝、泰国、韩国、马来西亚、哈萨克斯坦、南非等国家的留学生。特别是与南非的合作，规模大，层次高，每年招收近百名南非本科毕业生，对其进行本科后的上岗技能训练和汉语课程培训，同时集中安排他们到国内大型企业进行顶岗实习。常州信息职业技术学院把开拓中南教育合作作为教育国际交流合作的关键举措，创设了“实习+实训”的南非学生培训项目模式。其他4所高职院校也都与“一带一路”沿线国家开展了类似的国际交流项目。

2)科技产业界。2013年，常州市与德国埃森市合作推进以常州科教城为主体的“中德创新园区”。目前，园区入驻创新型科技企业近3 000家，常州市德资企业累计100多家，常州在德国投资的项目超过20个，园区按照“德国技术+中国市场+常州企业”模式进行运作。

2 “一带一路”倡议给常州科教城带来的机遇

中国社会科学院工业经济研究所课题组及社会科学文献出版社共同发表的《工业化蓝皮书：“一带一路”沿线国家工业化进程报告》显示，“一带一路”沿线65个国家之间工业化水平差距较大，涵盖了工业化进程的各个阶段。总体看，“一带一路”沿线国家仍处于工业化进程中，且大多数国家处于工业化中后期阶段，大体呈现“倒梯形”的结构特征。虽然中国的工业化进程也呈现区域发展不平衡的特征，大部分中西部地区还处于工业化中期，但包括常州市在内的东部地区大多已经步入后工业化时期[2]。因此，与“一带一路”沿线国家或地区的合作，将为常州市等后工业化城市带来难得的机遇，如资本输出、产品销售、要素购买和人才培训等。

2.1 国际化办学机遇

世界已经一体化，经济已经全球化，经济要素的配置已经触及世界各地[3]。常州市作为全国经济发达地区，多年前已意识到科教事业的重要性，并因此创建了常州科教城，其中聚集了1所全日制本科院校和5所省属高职院校。这六所高校及科教城一直朝着特色鲜明的高水平地方领军型大学和高水平高职教育园区目标迈进。目前园区内在校大学生近10万名，成功打造成江苏省唯一的“示范性高职教育园区”。但常州科教城的创建历史较短，国际化的交流与合作还需不断拓展，水平还需不断提升，这样才能为常州市强劲的经济发展提供有力的支持，特别是配合“一带一路”倡议提供必要的智库支持、人才支持和劳动力支持。

“一带一路”沿线的很多国家，其教育资源都比较缺乏，且正处在工业化中后期，需要大量技术操作型人才。而常州市是制造业名城，现已发展到了先进的智能制造阶段，且拥有大量先进的工业设备，为培养和训练技术人才提供了得天独厚的条件。同时，中国政府出台了很多留学优惠政策，使得“一带一路”沿线国家的学生到中国的留学成本降低。因此，常州科教城的6所高校应该主动出击，做好宣传，以吸引更多“一带一路”沿线国家学生来常州留学，不断提升国际影响力。

2.2 弘扬中华文化机遇

文化传承是当代大学的一项重要责任和历史使命，因为没有文化影响力的经济发展是不可持续的。因此，在新的历史条件下，在世界各国文化竞争与冲突正变得日益激烈的当代，中华文化和文明要想屹立于世界之林，就要利用一切有利时机，特别是在与各国日常交流与合作的同时，充分展示中华文化的魅力，争取他国对中华文化的理解和认可。“一带一路”沿线国家受中华文化的影响由来已久，有着良好的认知基础，因此，我国要在与“一带一路”沿线国家的互利合作中传承和弘扬中华文化[4]。常州科教城的6所高校每年都举办“中外文化艺术节”“美食节”“外国人说汉语比赛”“中外论坛”等活动，其对于中华文化的弘扬和传承起着有力的推动作用。

2.3 资本输出机遇

“一带一路”沿线的很多国家仍处于欠发达阶段，有着强烈的发展经济需要。但沿线不少国家不仅缺少资本，缺少人才，还缺少技术，且基础设施落后。而常州科教城很多优秀的科技创新企业正需要输出资本，如光伏产业、激光产业、生物工程、化学工程、石油机械、机器人等先进技术正需要寻找投资市场。

2.4 产品销售机遇

由于各国资源有差异，很多“一带一路”沿线国家与我国形成了很好的产品互补关系，如俄罗斯拥有大量的石油、木材、军工产品等，而我国大量的轻工产品则是俄罗斯很少生产的[5]。东南亚一带价廉物美的水果产品和南非的矿产品都是我国大量需要的，而包括来自常州科教城产业园的智能装备、机电产品等正是这些国家所缺乏的。所以，与“一带一路”沿线国家的自由贸易，能够扩大常州科教城产业园的销售市场，并给彼此带来“双赢”的贸易收益。

2.5 要素购买机遇

近年来，随着我国经济的快速发展，生产力要素市场正在发生着深刻变化，包括劳动力在内的要素市场被推向更高价格。很多采用成本领先型的企业，特别是中小微企业，经营情况已变得极为严峻。为了缓和压力，企业应该充分利用“一带一路”倡议，有效利用“一带一路”沿线国家的劳动力、原材料、中间产品等。例如，许多来自“一带一路”沿线国家的留学生，家庭条件不好，不少都依靠政府资助来留学。他们希望利用寒暑假专门实践操作技能，而且他们对于工资的要求不高，这有利于企业节省成本。同时，企业在管理和使用这些留学生时，企业与留学生双方能够不断磨合、加深了解，这为企业将来“走出去”到这些国家进行投资积累更多的跨文化管理经验，尤其是人力资源管理经验。

3 “一带一路”倡议给常州科教城带来的挑战及应对策略

3.1 留学生教学工作

1)挑战。首要的挑战是教学方面，由于“一带一路”沿线国家有很多，而每个国家的语言各不相同，留学生英语基础普遍较低，因此，必须先对其进行为期近1年的汉语教学，然后才能用汉语进行专业课的教学。更大的挑战是留学生选修的专业非常分散，每个专业的选修人数差异很大，有很多专业只有一两名学生选修，这给组织教学工作带来极大困难。常州科教城6所高校本就教学任务繁重，给这些人数稀少、专业分散的留学生单独开班不仅没有师资力量，而且很不经济。因此，6所高校的普遍做法是：对于留学生人数较少的专业实行插班教学，即一般选修人数少于10名的专业都是插班到相近专业的中国学生课堂。这样的教学安排，看似完成了教学任务，但实际效果近乎零。由于语言障碍、专业基础及生活阅历的巨大差异，留学生插班到中国学生课堂的学习效果较差。

2)应对策略。通过以上分析可知，要提高“一带一路”国家留学生的教学效果，就须给其单独开班。虽然常州科教城6所高校，每一所高校都没有足够的资源给这些留学生单独开班授课，但6所大学集中起来的资源完全能够承担这样的任务。创建常州科教城的宗旨之一就是实现资源共享，包括师资共享、课堂共享、图书共享、设施共享等。所以，面对“一带一路”倡议带来的共同契机和困难，6所高校有必要进行资源整合：将6所高校招收的留学生按照相同或者相近专业重新进行编班，每所学校承担一至两门课程，这样不仅有利于留学生获得来自6所高校最优的教学资源，而且也使6所高校分摊了繁重而琐碎的留学生课程。

3.2 留学生管理工作

1)挑战。因国情不同和文化差异，中国家长式的管理并不适合留学生，反而会引起留学生的反感。

2)应对策略。因为国外划分责任的标准是法律或者契约[6]，即完全按照法律或制度执行，所以，对于“一带一路”留学生的管理，常州科教城的6所大学在招生时，就须重视与这些国家的合作协议，严格界定各方责任。留学生班主任和辅导员的职责是督促、提醒、帮助他们，是其学习的引导者和生活的帮助者。

3.3 产业对接工作

1)挑战。“一带一路”倡议的终极目标是产业对接。常州科教城的入驻企业超过3 000家，但是直接与“一带一路”沿线国家进行产业对接的并不多，直接“走出去”到“一带一路”沿线国家进行投资、办厂、设立公司的企业也极少。这与常州科教城较强的经济实力、资本实力、科技实力和常州市被称为“制造业名城”的声誉不相称，也与“一带一路”战略目标的实现距离较远。

2)应对策略。江苏企业与善于到世界各地寻找商机的浙江企业相比，更加擅长和倾向于在本土发展。但是，在如今国内外竞争日趋激烈的情况下，企业仅限于国内经营可能会失去很多机会。企业必须放眼全球，在全球寻找商机、布局企业和进行资源配置，特别是面对“一带一路”机遇，有条件的企业必须制订相应的产业对接计划。但是，盲目的国际化战略风险很大，国际市场比国内市场要复杂得多，企业可以分步骤逐步进入国际市场。对于常州科教城的企业而言，可以采用的战略如下：

第一步，培训和雇用国外留学生。这是常州科教城一些企业目前正在开展的工作，也是常州科教城与“一带一路”沿线国家深入开展产业对接工作的基础，因为留学生是将来产业对接的纽带，也是潜在的合作企业的高素质劳动者。

第二步，开拓国外产品买卖市场。“一带一路”沿线国家的产品市场与常州科教城企业的产品市场具有高度互补性，因此，开拓这样的市场对于双方是有利的。可以为将来在这些国家新建企业，起到了解市场、收集信息和加强互信的重要作用。

第三步，中外合作研发。通过与“一带一路”沿线国家的合作研发，能够充分展示常州科研、教研机构和实体企业的研发能力，让这些国家认识和体会到与常州科教城的合作能够给他们带来的现实利益与潜在利益。

第四步，参股投资国外企业[7]。一方面，这可以实现常州科教城企业资本的逐利目的，另一方面，参与“一带一路”沿线国家企业的实际运作，可以为将来在国外独立运作企业积累经验，也为将来招聘人才和建立各种关系打下基础。

第五步，直接收购国外企业或者在国外投资新建企业。

4 结束语

常州科教城起于教育，兴于研发，成于产业。目前，常州科教城利用自身优势，已经迈出了吸引和招收“一带一路”沿线国家留学生的第一步，但仍需扩大招生规模，提高经济效益。同时，常州科教城的6所高校需要精诚合作，资源共享，切实提高留学生教育品质。常州科教城与“一带一路”沿线国家的深度合作包括合作研发和产业对接，需要加快规划和布局，让常州科教城的资本找到更多出路，研发成果得到更快转化，企业能力获得更大拓展，产品市场获得更大空间。