高质量发展阶段下房地产估价人才培养对策研究

□姬桂珍 王冬冬

党的十九大报告指出：“新时代我国经济发展的基本特征，就是我国的经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”当前我国经济发展处于非常重要的阶段，“中国特色社会主义进入了新时代”。房地产业在我国经济社会发展中发挥着举足轻重的作用，房地产业对我国国民经济的贡献很大，同时房地产业给国民经济各部门提供物质生产基础和安居乐业的保障。自从北京“3·17”房地产调控新政出台后，全国多数省市也相继出台了区域性房地产调控新政。房地产调控新政实施一年多以来，房地产市场尤其是住房市场调控成效显著。高质量发展阶段房地产估价服务于调整经济结构、促进实体经济高质量发展、创新创业、人民安居乐业。

一、高质量估价服务的内涵

(一)高质量发展的内涵。国内众多学者从微观、中观和宏观三个层面对高质量发展进行了研究。林兆木认为，高质量发展应坚持深化改革开放，深入推动质量、效率及动力变革。基于这个观点，必须深化供给侧结构性改革，在资源配置方面充分发挥市场的作用。冯俏彬、林兆木等人[1]认为，创新是引领发展的第一动力。现阶段，限制高质量发展的阻力主要是人的创新创业能力。全社会应把创新作为经济社会发展的第一动力，用科技创新提升经济的竞争力和可持续发展能力。进入新时代，高质量发展是我国经济高速增长到特定阶段的质态，国民经济总量数量和规模实现了快速扩张和质的飞跃。高质量发展是在党中央领导下全面性发展战略指导下，体现在质量第一、效率优先、科技创新引领发展、数字创新人才内驱主导、供给侧结构改革、社会和谐发展均衡、资源可持续利用发展、产城高度融合、生态环境优美、国家安全发展、满足人民日益增长的多样性的美好生活需要。因此，高质量发展是以能满足人民日益增长的美好生活需要为判断标准的。“高质量发展”具有多维度的特征[2]。

(二)高质量估价服务的内涵。我国经济社会由高速发展阶段转入了高质量发展阶段，频繁的经济贸易活动对房地产估价的需求日益增多，房地产估价服务活动满足了全社会不同层面、不同行业、不同个体的估价服务需求。房地产估价服务于房地产的转让、抵押、税收、房地产征收、房地产拆迁、房地产损害赔偿、企业涉房地产评估等传统经济活动，也服务于房地产市场调研、房地产投资项目可行性研究、房地产开发项目策划以及房地产贷款项目评估。

新时代，房地产估价应以高质量房地产估价服务于实体经济，利用科技创新研究完善房地产估价技术体系，利用各专业人才协同发展服务于房地产估价需求。高质量估价服务在供给侧结构性改革的基础上拓宽服务业务范围、开拓新业务市场、提升服务水平和作业产品质量，推动互联网技术、大数据、信息技术、人工智能与房地产估价领域深度融合。利用城市房地产价格监测系统、城市地价监测系统服务于城市乃至乡镇房地产的交易、抵押、拍卖、房地产资产咨询管理等业务。

二、高质量发展阶段房地产估价专业人才培养的制约因素

(一)创新能力亟待培养。创新驱动发展战略是一个国家生命力的源泉，引领经济社会可持续发展。房地产高质量估价服务也需要创新驱动引领，创新涵盖房地产估价的方方面面：房地产估价机构战略发展、开拓新服务市场及服务项目、成立全国性房地产估价技术联盟、房地产估价科研课题研究及重大课题科技攻关、深入研究定量化数学方法在评估项目中的应用、区域性房地产交易实例入库并全国联网、不同区域不同用途的房地产估价基准参数权威发布等。因此，只有房地产估价机构及房地产估价专业人员的创新意识、创新能力得到培养和提升，才能更好地服务于高质量发展。

(二)专业科研水平有待提升。据中房学网站显示数据统计，目前全国注册房地产估价机构数量达5,938家，一级资质房地产估价机构数量达593家。1993年、1994年认定了两批房地产估价师共346名，2003～2017年，通过全国房地产估价师执业资格考试的房地产估价师有37,555人。2004年8月，内地与香港特别行政区建立了房地产估价师与产业测量师的资格互认制度。我国的房地产估价机构日益庞大、专业估价人员逐年增多，每年向社会提供房地产专业咨询、评估服务。

《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》[教高(2012)4号]指出增强科学研究能力、服务经济社会发展，全面提高高等教育质量。高校每年向社会培养输出大批房地产估价专业人才，高校的人才培养质量决定着人才的培养规格、初始岗位工作能力乃至科研能力。目前，房地产估价机构没有拿出专门的力量去搞房地产估价领域的科研课题，房地产估价专业人员的科研能力有待培养和提高。房地产估价机构可以与高校、科研院所横向合作攻关房地产估价领域的重大课题，建立双方、多方常态化的交流合作机制，利用高校的产学研优势，共同解决房地产估价领域的重点及难点问题。因此，房地产估价机构与高校、科研院所应创新合作模式，协同发展。

(三)专业估价人员继续教育方式制约。从事房地产估价的专业人员大多数是房地产相关专业毕业的，通过房地产估价师执业资格考试取得了准入资格，他们具有扎实的房地产估价理论知识，从业后的估价实践经验丰富。但是部分估价专业人员估价作业时存在着“套”模板写估价报告的情况，这不利于估价知识的更新和估价技能的提升。目前，房地产估价专业人员继续教育学习是通过参加中房学组织的会议、面授以及通过线上学习实现的。这几种获得继续教育学时的方式还是有限的，甚至是为了应付完成有效期内的必修课、选修课学时。继续教育的开展还可以采取集中学习与分散学习方式，例如通过学习提升获得相关专业本科、研究生学习经历。

三、高质量发展阶段房地产估价专业人才培养对策研究

(一)培养创新能力。理想的教育，即让个体在不同的发展阶段都能依照自身的内在基础与发展特点来充分地显现自身[3]。人具有能动性学习的能力，从少年、青年到中年，人的学习能力与日俱增，接受新鲜事物的能力越来越强，创新能力的培养应从青少年抓起，并符合个体身心的发展。在科技创新驱动经济发展的大潮下，我国实现了经济结构调整、供给侧结构性改革、生态环境优美、人的全面发展以及经济高质量发展。

在国家科技创新政策的指导下，整个社会的科技创新意识被唤醒了，有创新的政策支持，有宽松的创新氛围，有创新的典型案例可借鉴。新时代，房地产估价应服务于高质量的经济社会发展，在提升传统业务项目服务质量的同时，通过创新能力的培养与提升，为房地产估价行业企业的发展带来新的契机。通过大数据、云计算创新能力的培养，可以实现房地产快速评估、批量评估以及联网监测各地的房地产价格指数，也可以通过大量的案例计算不同地区不同类型房地产的基础数据及基准参数。建议住建部、中房学牵头组织房地产估价行业企业创新创业大赛，提升整个房地产估价行业的创新创业能力。

(二)提升科研水平。科研水平是企业软实力的体现，房地产估价机构应提升自身的科研实力。一是以住建部、中房学为课题下发单位，将当年或下一年度房地产估价专业相关的重大(攻关)课题公开遴选承担单位，鼓励房地产估价机构与高校、科研院所利用各自的优势协同课题研究。二是培养估价专业人员的科研意识和科研精神，让专业估价人员有动力去做科研课题，在政策上、制度上、继续教育、评优等方面给与估价专业人员支持与认定。三是进行科研培训，整个行业企业自上而下形成良好的科研氛围，专业估价人员积极承担中房学、中土协下发的科研课题，通过承担科研课题、调查研究，通过不断地工作实践、分析思考，解决评估工作中的重点、难点问题。

(三)专业估价人员继续教育方式多样化。目前的互联网技术、信息技术、大数据特别发达，国家精品课程资源丰富，都为多样化开展房地产估价师继续教育提供了更多的选择。国内很多高校已经建立了工学结合、校企合作的人才培养模式、丰富的课程教学体系(包括精品在线课程、MOOC等)。新时代知识的传播及获取可以通过各种网络在线、手机终端得以实现，例如中房学网站、国家精品课程资源网、云课堂—智慧职教、微助教公众号等，碎片化的学习方式可以作为集中面授学习的有效补充。这些资源还为房地产估价师提供多学科多课程，以满足评估工作需要和估价师自身全面发展需要。