“一带一路”视域下东亚经济一体化进程中的国别要素间障碍分析

□胡 玥 陈长凤 崔梓馨

东亚一体化过程中，除了各国间的文化、宗教等社会因素的差异，域内经济体的现有合作也存在着障碍。比如，中日韩之间缺少信任机制。东亚各国间存在的经济发展存在不平衡，市场开放程度不同等问题。大国因素也成为掣肘原因之一。本文就美国和中国这两个国别要素展开分析。

一、美国因素

笔者认为，影响东亚一体化进程的外部因素主要来自美国和日韩，尤其美国对一体化的进程影响更为显著。东亚在美国的对外整体战略中占有重要的地位，虽然政府和领导人有所更迭，但政策偏好整体变化不大。

美国出于在东亚的霸权利益，对一体化进程持有排他性的态度。冷战期间，在美国的支持下，亚洲发展银行于2016年成立，东南亚联盟于1961年成立，美国通过这两个组织机构，逐渐实现了对东亚地区的控制。冷战结束后，“美国在东盟的界定中是平衡外交的发起国，美国利用国家在东亚的发展战略，尤其是军事力量，对东盟各国施展平衡外交，被东盟认为是‘良性’的大国。[1]”1990年，东盟为应对亚太经和组织的冲击，提出了东亚经济集团的理念，此举遭到了美国的反对，不赞成东亚一体化。此时，美国对东亚的政治经济具有绝对的掌控权，“东亚也绝对依赖美国市场，对美出口占东盟全部出口比重的20%。[2]”1997年经济危机后，东盟分别与东亚三个主要国家:中国、日本、韩国建立了“10+1”和 “10+3”的合作机制，贸易投资自由化和金融合作并行推进，一体化进入了新阶段，此时是美国经济增速较快的时期，但美国与亚太经和组织成员出现巨大贸易赤字，也有意推行贸易自由化，与东亚各国加强了经贸联系，虽然中日在这一时期也呈现上升趋势，但美国在东亚仍然拥有独一无二的领导权，具有很大的优势。但在9·11事件后，美国把全球反恐作为它的首要目标，而且全球经济危机后，美国经济实力也相对下降，与此同时，中国的经济自改革开放以来实现了飞速的增长，“2017年中国GDP总量为82.7122万亿，”突破80万亿大关的同时，跻身世界第二，仅次于美国，对美国的霸权地位造成了冲击。奥巴马政府开始美国战略重心转移，通过TPP作为美国的亚太再平衡战略的支撑，并将中国排除之外，成为围堵中国的战略步骤。特朗普上台后，推进“保护主义”强烈的贸易政策，退出TPP，对美国和东亚各国关系和东亚一体化进程造成了一定的负面影响。

通过梳理发现，东亚的一体化进程中，美国始终持有排他性的态度，因为如若东亚形成一个整体，将会极大地削弱美国在东亚的影响力，这显然不符合美国的全球战略利益，因而美国始终在对东亚各国施压，为一体化进程制造各种障碍。

二、中国因素

2017年中国出口额为22635.22亿美元，并且连续9年保持全球货物贸易第一大出口国。显然中国是东亚经济体中综合实力较为突出的国家，拥有着东亚地区最大的生产和消费市场，中国与东盟在投资合作、区域经济一体化、“一带一路”建设等方面取得了卓有成效的合作。

“中国与东盟在1996年就建立了全面对话伙伴关系，而后发展成为面向21世纪睦邻互信伙伴关系，其中，在双方的合作中取得突破性进展的是，中国—东盟自由贸易区在2002年的应运而生。[3]”进入到2018年，中国与东盟间的贸易合作不断加强，“在东盟的贸易合作国中，中国跃居榜首，东盟也成为了中国前四的贸易进口来源地、贸易伙伴和出口市场。

中国和东盟累计双向投资总额已超过2,000亿美元。[4]”可见，在与东亚国家的互动中，中国密切了这种联系，事实证明，东亚区域经济的发展也离不开中国的积极参与。

虽然中国和东亚双方的依赖性在增强，中国经济实力地不断增强，参加全球治理的程度也在不断加深，但是“中国无明显意愿成为领导国家，缺乏明显意愿成为中枢国家[5]”，更希望发挥东盟主导的作用。“中国参与东亚一体化区域经济合作在战略上具有内敛型，而且传统的南南型区域经济合作模式带来的规模效应有限。[6]”虽然“一带一路”并不是对抗战略，而是一种合作战略，但中国作为崛起国，对既有霸权国形成了冲击，有的西方国家认为中国的“一带一路”就是当年美国的马歇尔计划，称为“新马尔歇计划”，显然对该战略充满敌意，错误地解读了“一带一路”的初衷和中国的发展战略。邓小平同志1974年在联合国大会上就提出“中国永远不称霸，永远不做超级大国”，习近平主席自执政以来，更是在国防政策上突出了防御性的原则。在这样的国防政策基调下，中国也希望实现和平崛起，缓解地区国家对自身崛起的提防，因而，在东亚区域经济合作机制的建设上持有谨慎态度。“中国从来都是推动全球和区域经贸发展的重要参与者，也坚定地支持实现东盟成员国的一体化，在RCEP的谈判中，中国扮演着重要的角色，也支持东盟发挥更重要的作用。[7]”这种态度对于东亚一体化进程的推进，无疑会产生一定负面的影响。