西部农村电子商务发展对策研究

□李心茹 陈金福 曾 旭 王雪媛

农产品供需矛盾根源在于农产品生产经营相对分散，小生产无法适应全球范围内的快速流通。电子商务发展变革了传统农产品的生产流通方式，使得农产品能在更大范围，以更高的效率、更低的成本发生交易。但是，西部农村由于地域等因素，长期以来经济发展不充分，电子商务在农村中的应用更是存在很多不足。

一、西部农村电子商务发展中的不足之处

(一)无法有效释放农产品产能。现西部地区传统农业特征依旧显著，农产品品种多、规模小，加上政府引导前瞻性不够，无法做到根据行政区划、气候变化规律、地貌特征、土壤特性等合理规划农产品的品种、数量，培育优良品种，实现一乡或一县规模化生产。同时，各级农业部门对生产的关注度明显高于流通性，加剧了生产与市场的脱节，损害了消费者及务农群体的利益。

(二)电子商务渗透率不高，农产品上行困难。种植农户、养殖农户信息素养相对缺乏，专合社等电子商务应用率较低，涉农企业电子商务应用水平有限，缺乏大规模龙头企业，因而，大部分地区无法形成产业链协同发展的电子商务生态环境，电子商务渗透率较低且无法快速增长，造成农产品上行困难。

(三)电子商务保障要素薄弱，电商生态系统脆弱。农村金融、物流配送、专业人才等要素无法有效保障农村电子商务发展。电子商务企业多采用轻资产运营模式，规模较小，效益不明显，导致贷款困难。农产品物流配送体系特别是冷链建设不够健全。电子商务专业人才严重匮乏。政府投入相对分散，政策扶持有限。

二、西部农村电子商务发展对策建议

(一)强化政府规划布局。由政府规划引导、供销社牵头、多部门协作、企业为市场运营主体，以统筹城乡发展、逐步形成布局合理、功能完善、竞争有序的农产品O2O流通网络为目标，坚持行政力推动与市场化运作相结合的原则；坚持本地市场为重点，按照“小超市、大连锁，小网点、大网络”的战略要求，坚持多改建、少新建、低成本扩张、资源共享、联合发展、双向流通、综合服务的原则，实现科学规划，合理布局。

(二)成立农村经济合作组织联合会。在中央一号文件精神的指导下，要提升农民进入市场的能力，促进农村经济快速发展，农民合作经济组织联合会(以下简称“农合会”)的组建就迫在眉睫。农合会是非营利性社会组织，由涉农部门、高校、龙头企业、协会和农民经纪人等组成，具有专业水平高、联合范围广、行业针对性强、非强迫性加入等特征。通过农合会运作可以提升农产品的市场竞争力，搭建起联结党委政府与农民、农民与市场、龙头企业与农民的沟通互利平台。

(三)搭建农网电商平台。积极构建立足本地，辐射至全国的“农村电子商务”平台(以下简称农网)，上与商务部的”新农村商网”平台对接，下与本地涉农企业联营，率先实现农产品网上“直卖直买”，力争建立“新农村商网”创新示范区。

(四)加大农网电商平台的运维力度。力争把农网建为品牌展销平台，实现对区域共用加企业自有的双品牌实施整合营销；建为产销对接平台，及时发布农产品价格、供需量等关键信息，直接出销量见效益；建为支付结算平台，优先在农产品批发市场应用电子结算系统，率先实现大宗农产品的实时交易系统；建为信息监测预警平台，参考关键指标警戒线值，实现对农产品生产仓储、批零市场等的库销存情况进行监控，从而形成农产品流通消费、调控预警等的决策依据；建为知识服务平台，力争实现商务、发改、物价、农业等部门的合作和信息共享，及时对相关政策进行解读。同时，向农户提供农产品技术培训信息与市场营销等服务，建立起农产品帮扶知识地图及服务平台。

(五)构建农网电商线下运营体系。各地现有的农资、烟花爆竹和邮政三网的布点分布较为广泛且均匀，但是随着社会经济的转型发展，其功能在不同程度上呈现弱化趋势。为更好地贴近大众生活建立线下运营体系，需尽量结合社区直营店、超市、菜场等，并融入农资、烟花爆竹和邮政三网，加快购销网点规划布局，合理设置线下实体店(点)，提升产销对接效率，避免资源浪费。

(六)加速发展移动电子商务。构建含移动运营、内容提供、增值业务、金融支持等服务商的共赢平台，从而提升农村电子商务交易的效率。特别是要加快移动电子商务服务模块的建设，提升消费者和批零市场移动设备应用效率，逐步增大移动电子商务交易的比重。

(七)建立非标准化农产品的购销标准体系。参考国家相关标准体系，结合本地特色，为农产品生产、收购、流通等环节制定相关标准，并严格实施。建立农产品准入和流通标准，在农产品生产分拣加工、质量分级、包装运输等方面实施标准化管理，确保农产品能做到包装规范适宜、电子标签齐全清晰、产品分级准确，更好地彰显出品牌优势。如水果的品种、日照、土壤、水分、农药使用情况、大小、甜度等均可作为农产品质量等级的划分标准。

(八)建立农产品追溯体系。消费者可以通过二维码实现农产品从生产到加工，从包装到销售，从储运中转到配送到家的全程追溯，从而建立起消费信心，增强消费粘度。与此同时，生产者通过消费者追溯情况，观测分析消费者行为，并深度剖析消费者群体特征，并将此作为生产流通农产品的重要决策依据。建立农产品追溯体系是监控其质量安全的必备重要举措，是深化农村电子商务的关键保障。

(九)健全农村金融体系。乡村振兴战略首当其冲是要解决金融支持体系的问题。可以用农机、耕地等固定资产做抵押贷款，改进农村金融服务；可以定制适合三农的互联网金融产品，拓宽投融资渠道；可以建征信体系、实施信用奖惩来降低风险，激活农村金融市场，并不断完善农村金融体系。

(十)全面建设保障机制。一是从建立组织入手，各地应成立农村电子商务领导小组。领导小组采取多行业、多领域和多部门的深度合作方式，以全新的体制和机制整合资源。以供销社为牵头单位，以商务局、发展改革委、农业局等为协作单位，以涉农企业为市场运作主体，联合高校、科研机构和网络媒体等，组建为政府战略决策、部门单位协作、电子商务产业运营和高等院校协同创新的四位一体的运营组织结构。二是从政策入手，制定包含财税、土地、金融、资金等系列扶持政策，并明确扶持措施细则。三是从人才入手，立足实际需求，联合农村、本地高校、电子商务协会深度协作，培养电子商务实战型人才，缓解电子商务人才紧缺的压力。四是依托本地高校和科研机构开展农业全域电子商务发展战略和政策研究，聚焦电子商务发展中的新思想、新业态、新模式，实现协同创新。

综上，农村电子商务是推动实现农产品供给侧改革的动力来源，是促进农业增效、农村增绿、农民增收的重要战略措施。