新媒介赋权下雄安新区政府公共传播策略

丁琳 河北大学新闻传播学院

一、公共传播

公共传播主要是依托于人际、组织和大众传播并与之共生的传播形态。公共传播的核心价值在于公共性，具体表现为传播主体及受众的公众性、媒介及内容的公共性、信息的公开性。作为公共传播主体的政府公共传播，既是现代社会公众及时获知公共信息、监督政府、参与民主管理的基础，也是保障政府与公众相互了解，宣传执政纲领和施政措施，树立良好形象争取公众支持的重要手段。(1)

在互联网时代，各种新媒介的迅速发展使传播由渠道变为一种权力。人们在使用互联网进行传播的时候，拥有了更多的表达和行动的权利。人们通过网络的方式参与公共事务，打破了城市公共空间的时空界限，促使了城市公共讨论空间的扩大。

在城市公共讨论空间重构的大环境下，对于今天的中国城市群，特别是亟待发展的雄安新区来说，提高政府公共传播能力显得尤为重要。一方面，雄安新区建设处于关键期，其打破了其原有的社会形态，吸引大量流动人口涌入，急需高度统一的文化认同。另一方面，在新区建设过程中，城市形象构建、城市文化传播、城市人口交往都在互联网及新媒体的应用下变得更加多样也更加难以控制。政府如何通过更富有成效的文化战略和现代传播理念的引导来塑造和强化雄安城市的现代性，促进雄安新区城市精神塑造和城市认同感深化，保障政府施政效力，促进城市和谐稳定发展的关键，便成为十分紧迫而重要的理论和实践课题。

二、雄安新区政府公共传播现状

目前雄安新区的建设不仅包括开放包容的本土环境，还汇集多种多样的外来文化，一直处于媒体关注的中心。其政府公共传播在积极发展配合的同时，仍存在着体系不完善，人才匮乏、新媒体使用能力低、忽视公众文化认同感等严重问题。

(一)政府部门尚未形成完整的公共传播体系

雄安新区政府部门处于不断完善，不断发展的阶段。但政府的信息传播机制仍然比较传统，始终没有建立起专业的公共传播部门，多数政府部门对提高公共传播能力，加强与公众互动的理解仍停留在简单的设立一个新媒体部门，开设公众号和微博等行为，工作人员也无法真正利用媒体来推动各项工作的开展和政策措施的宣传。在公共事件发生后，政府部门庞杂缓慢的传播弊端立即显现，公众无法快速弄清事实，加上政府宣传部门的不完善，导致部分网民在传播过程中占据主导地位。政府丧失事件主导权，极易引发公众强烈不满，产生极大负面影响，使公共事件向负面发展。

(二)新媒体应用仍不成熟

伴随着雄安新区的设立，与之相伴而生的微博、微信公众号等数量激增。以微信为例，目前仅与雄安相关的微信公众号就有123 个。可见，利用新媒体进行政府公共传播已成为城市管理者关注的重中之重。作为展示城市的窗口，越来越多人通过使用微信、微博来增进对城市的了解。然而，不难发现，当前关于雄安新区的新媒体多属于政治类和社会民生类，且当中不乏“标题党”内容，大量内容仅为人工搬运，从传统媒体上传到新媒体，并无新意。随着媒介技术的不断创新，政府公共传播必须为人所需，真正建立起“公共服务”型政府。

(三)人才流失严重，公共传播人才匮乏

相比上海、深圳等发展成熟的地区，雄安新区作为一座正在兴起的城市，其在人才供应上仍有很大缺口。相关数据显示近年来雄安地区人才呈回流之势，但早期人才大量流失，仍无法满足现今雄安发展巨大的需求。政府公共传播活动本身相对复杂，特别是对于处于公众关注热点的雄安新区，其政府公共传播具有极强的复杂性和深刻的政治性。信息的整合和发布，以及处理与市民的互动情况需要大量全方位专业的人才。如何真正的吸引人才、留住人才，提升多元文化下市民整体的认同感和归属感，是当前雄安新区发展的重点。

三、雄安新区政府公共传播策略

当前的雄安新区处于不停变化的环境之下，新公民利用新媒体赋予的权力追求表达和民主。政府作为城市管理中的关键环节，要及时防治市民自我表达环节处理不当所引发的社会骚乱就必须及时适应新媒体环境，建立一支迎合时代潮流的有力队伍，在雄安新区发展的关键期营造良好的媒介环境和文化环境，才能凝心聚力，更好的发展。

(一)完善政府公共传播机制，打造专业人才队伍

有效的政府公共传播，就是要实现公众对政府的支持、信任与合作。真正实现由权力维系社会关系到由信任粘合社会关系的转变。这就要求政府改变传统的体系架构，构建现代的公共传播系统，改善政府与公众的关系。在现行体制下，进一步完善，建立行之有效的组织机制、应急机制、监督机制和反馈机制，即通过多元融合传播的方式拓展政府与公众的积极对话。针对当前所处的关键时期，雄安新区的公共传播更具复杂性与政治性，为了保证政府公共传播的时效性与准确性，更需要大量专业人才。政府部门必须不断进行自我更新，改革传统政府结构，使更多全方位复合型年轻人才进入政府公共传播中枢。

(二)建立多元融合的政府公共传播平台

2018年1月16日，雄安媒体中心的成立极大的丰富了雄安新区的宣传载体；提高了市民参与公共信息传播的自主性；完善了城市公共文化服务体系。中国雄安官网、各类微博、微信公众号、短视频平台等以多样化的方式呈现了雄安形象。但目前公众对于雄安的认识多数仍停留在表面。各个平台普及度不高，因此，需进一步完善各个平台建设，通过多终端、多角度、全方位的报道来促进政府与市民的交流与互动。设立中央厨房式的报道形式，精准的满足不同种类受众需求，第一时间扩大公共传播的受众面，通过互动增强与公众间的黏性。政府可以利用各种新兴平台掌握信息传播的主动权。有效提升信息传播的实效性，保障公众的知情权。在负面信息发生时，及时判断并有效抵制，增强政府权威。

(三)挖掘文化特色，提高市民认同感、归属感

雄安新区作为一座新城，正处于历史和未来的拐点。它拥有深厚的历史和独具特色的传统文化。构建雄安城市共同体，就是要连接过去与现在，跨越传统与多元，超越虚拟与现实，把雄安建设成现代化的可沟通城市。在多元文化涌入的当下，提高公众整体认同感、归属感，就是要讲好雄安故事。站在人类命运共同体的立场上，尊重和承认“一带一路”沿线国家的文化差异，在世界文化交流中相互借鉴，取长补短。采用多种形式来挖掘雄安文化特色，以现代化的方式、公众喜闻乐见的方式，讲好雄安传统历史故事、红色革命故事和改革发展故事。借雄安发展的东风，创新文化产品，增强地方文化吸引力，从而调动公众自主传播的积极性，使市民自觉自主的进入到雄安新区公共传播的环境中来。

四、结语

新媒体赋权给政府和公众都带来了机遇和便利，在某种程度上是对传统媒体权力的瓦解，拓宽了政府公共传播路径，改变了政府公共传播的方式和思路。这就要求政府形成互联网思维，真正实现转向，从传递新闻转向公共传播，从而利用新传播技术创建开放、公平、有效的城市传播网络，促进政府与公众有效的交往和对话。真正呈现雄安新区独特的城市魅力，为我国城市政府公共传播提供新的思路和途径，也为世界的城市建设展示崭新范式。

注释：

(1)何坤.新媒介时代背景下的公共传播：现状与反思[J].浙江传媒学院学报，2017，24(02)：38-43+152.