从跨境民族视角浅谈对新疆涉民族网络舆情应对的思考

马葳 新疆互联网信息办公室

一、当前新疆网络舆情面临的突出问题

2018年以来，西方在对中国新疆治理的攻击上不断发力，尤其针对新疆在预防性反恐和去极端化方面的实践故意抹黑、造谣，宣扬一些不良言论，利用互联网加大对涉疆涉民族问题的舆论攻势，《华尔街日报》、CNN等西方媒体背离新闻职业道德，援引虚构消息源，明显误导读者。Facebook、Youtube、Twitter等社交网站充斥着涉疆负面舆情。目前已发现的境外涉疆反动网站、网页多达上百个。他们一方面利用互联网传播暴力恐怖音视频，宣传宗教极端思想；另一方面利用涉疆社会热点和敏感新闻进行恶意炒作、煽动舆情，发起舆论攻击。

涉民族负面舆情激增且上升为国际层面成为当前新疆舆情大环境面临的突出问题，新疆网络舆情处置工作正在面临巨大挑战。2018年10月，新疆维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔接受记者采访，就新疆反恐维稳情况及开展职业技能教育培训工作作出解答。同时新疆政府陆续邀请十几国驻华使节或代表、欧盟官员以及包括土耳其在内的多国记者赴新疆参观访问。外交部先后多次召开例行记者会驳斥土耳其等国的涉疆表态及西方媒体涉新疆的不实报道。

新疆作为我国国境线最长、交界邻国最多的省区，拥有众多少数民族，其中有9个跨境民族，即哈萨克族、吉尔吉斯族(柯尔克孜族)、塔吉克族、俄罗斯族、鞑靼族(塔塔尔族)、乌兹别克族(乌孜别克族)、维吾尔族、东干族(回族)和蒙古族等民族。跨境民族聚居区与其母族国家大多地理位置相近，风俗习惯、宗教信仰及文化审美都相通，他们在经济、文化、宗教信仰等领域交往频繁，涉及民族的事务往往更容易受到境外同一民族的关切，舆情通过互联网跨越国际迅速传播，引起跨国界的讨论，容易从国内问题演化为国际问题。①“网络空间的崛起，意味着重建族群边界，重构族群集体记忆，甚至重塑族群认同的可能性。”②网民的“族群认同”是引发涉民族舆情事件传播的关键因素。

二、新疆涉民族网络舆情处置应对工作

2015年7月土耳其发生反华游行示威，抗议的理由是所谓“中国少数民族待遇”问题，少数土耳其媒体引用外媒关于新疆禁止部分穆斯林“封斋”的报道，随后相关报道在推特、脸谱等社交网站被热炒。部分土耳其民族主义者更是抛出所谓的“中国警方殴打、残害维吾尔族妇女儿童的图片”在社交媒体上热传。经过歪曲报道的煽动及社交媒体的持续发酵，最终导致土耳其反华情绪高涨，发生多起反华游行。

中国民族政策和少数民族地区的生存状态长期受少数外媒的歪曲报道，向所覆盖范围内的(境外)跨境民族传递错误信息，同时有一小撮境内煽动分子利用微信、微博、QQ群蛊惑人心，对外传递虚假信息，煽动民族情绪，这是导致新疆涉民族网络舆情危机产生的根本原因。2019年1月美国有线电视新闻网(CNN)援引了一个名叫米日古丽·图尔荪的维吾尔族妇女的“亲身经历”发表报道，指责“维吾尔族的人权受到严重侵犯”。消息一经CNN这种西方“实力”媒体发表，其影响无异于一场巨大的“冲击波”，全世界别有用心的媒体、组织、个人都将借助其“权威性”引用报道，进行二次传播、发酵。在涉疆舆情工作中，相关外事部门无法对境外媒体进行有效的干预和影响，因此失去了境外涉疆舆情的引导权。尽管事后外交部向新疆当地核实后召开记者会回应“米日古丽事件”实质为当事人编造的谎言，但并不能挽回这篇报道在全世界范围内造成的舆论伤害。

新疆目前的对外发声官方体系由自治区党委、新疆新闻出版广电局引导下的《新疆日报》为主导的报系、新疆电视台、新疆人民广播电台、以天山网为核心的网络系统及音像书籍出版系统、外宣期刊《友邻》和《大陆桥》等构成。除了官方传播平台外，以普通民众尤其是跨境民族为主体，基于新媒体、微媒体社交平台的民间传播场也有不容小觑的传播效果及渗透力。应着当前新媒体迅速发展的势头，面向跨境民族开展更具有针对性、方向性、实效性的对外传播工作为解决涉疆舆情危机提供一个全新的视角，能够激发出更多新颖的新闻思考。

三、关于新疆跨境民族传播的思考

笔者曾以中哈霍尔果斯国际边境合作中心为调查地点，针对跨境哈萨克族开展个人、集体访谈及电话调查，形成四个基本观点。第一，鉴于跨境民族在文化、风俗等方面的认同，其在网络交流传播中呈现出“部落化”、“标签化”的特征。第二，国内媒体议程设置过程中未充分了解外国受众需求以及中国网络内向型发展模式造成一定误解。第三，当前中国的对外传播工作已有成效，“刻板成见”基本消除，但受众只了解新疆，不了解中国。第四，外国受众身处欧美与中国的“舆论战”中，难以明辨事实。③

面对当前的涉疆涉民族舆情，处置应对工作可以考虑将跨境民族传播作为突破口，针对国外跨境民族作出充分的细分研究，理清受众靶向，通过国际互联网、大数据、新媒体、可视化等多种方式搜集海外多语言舆情，培养少数民族意见领袖；同时建立健全多语种舆情监测体系，在跨境民族群体中建立起舆情快速回应机制，有针对性地提升跨境民族交流圈内传播力，通过获取小范围的舆论支持来进一步扩大舆论国际影响力。

注释：

① 王秀丽.新疆网络舆情工作面临的主要问题与对策[J].喀什大学学报，2016，37(1)：5-10.

② 黄少华.网络空间的族群化[J].兰州大学学报，2013，(1)：91.

③ 马葳.边疆对外传播研究——以新疆对哈萨克斯坦传播实践为例[D].北京：中国传媒大学，2017.