文物建筑保护维修工程相关问题刍议

2019-03-20底梦月定州市文物保护管理所

传播力研究 2019年8期

底梦月定州市文物保护管理所

一、文物建筑保护维修工程存在的主要问题

(一)招投标方式存在不合理现象

在地区进行文物建筑保护维修工程单位的招标中，是否能够选中一般是由投标单位报价的高低所决定。而那些报价较低的单位，往往是不注重施工质量以及技术较为缺乏的单位。但是有些地区的政府为了能够更加便利的操作、为了所谓的“公平”往往采用“一刀切”的模式，对于那些 1000 万元以下的文物保护项目的要求十分宽松，只要投标单位符合最低的准入标准就能够参加，而且中标的单位不是通过报价，而是随机选取的，全凭运气。在进行评标的时候，政府也未能聘请足够的专家，从而达不到预期评标的作用，无法保障评标结果的科学性。除此以外，施工监理单位的招标问题更多，比如说河南省，其具有文物保护工程施工监理资格的单位不到10 家，只有1 家是甲级的，又由于监理的费用较低，一般外省的监理单位不会参加，这也就导致其无法满足国家在对重点文物保护单位招标时至少有3 家甲级单位报名的要求。文物建筑保护的工程量并不大，监理的费用也因地区而异，有些地区的监理费用是工程造价的1.5%，有些地区的监理费用是工程造价的2.7%，而这些费用远远不能满足监理单位的需求，所以政府基本上找不到合适的监理单位进行工作，而让监理单位自行聘请专家更是一件不可能的事。

(二)业主单位缺乏相应的监管

伴随着国家对文物保护的重视以及经费的大量投入，一个地区一年至少进行一两项文物保护工程，多的话会进行十几项。但是因为工作任务繁重、专业人员缺乏，导致设计方案、工程实施以及验收等环节落实不到位，甚至有的业主单位从开始施工一直到结束都很少出现在施工现场。各种施工问题一直得不到解决，不断积累，错过最佳的维修时间，安全隐患增多导致质量不合格，从而需要在后期投入更多的精力以及资金等问题是过度依赖监理以及施工单位的弊端。

二、完善文物建筑维修工程的有效策略

(一)注重文物建筑日常保养和维护

《古建筑保养维护规程》是国家文物局颁发的，对各级文物主管部门提出了要求，比如将文物的日常维护等作为重要的工作职责、树立、强化预防性保护理念。但是在现实中，对文物的日常维护却存在着一定的难度，这主要是因为基层部门的工作人员不足、专项文物的维修经费不能及时地落实、较偏远地区不能及时的对文物进行日常检修等。所以各级政府一定要将自身的工作职责落实到位，给予相关单位专家、政策以及经费等方面的支持。

(二)加强专业人员的技术培训

对文物建筑保护的工作人员进行进一步的培训。无论是国家还是省级文物主管部门，都应该聘请专家，对文物保护的相关设计人员、工程监理人员、施工人员以及一些基层的工作人员进行专业培训，将理论知识不断地落实到实践中，从而保障在文物建筑维修的过程中都能够得到科学、系统的理论指导。

(三)做好施工的监督检查工作

对于文物建筑维修单位，相关政府部门一定要对其进行严格的监管以及审查，对于那些弄虚作假的施工单位进行严肃的处罚，对于那些验收不合格的施工单位进行批评并列入黑名单，在文物保护施工现场一定要进行严格的监督。积极引导和监督监理单位，确保监理单位积极履行自身职责。

(四)完善展示利用工作

在对文物建筑进行保护时一定要把社会效应放在第一位，将文物的教育功能以及公共文化服务功能发挥出来。在保护文物建筑之后，一定要利用社会各方面的资源，积极开拓文物保护的新思路，对管理以及使用单位进行明确，提升文物建筑的公开程度，发挥其积极作用。伴随着人们对文物建筑的重视程度越来越高、相关法律的完善，文物建筑保护工作也在日益规范。相信在政府的领导以及努力之下，一定会解决文物保护中存在的问题，文物建筑保护工作一定会越来越好的。