湖北宜昌夷陵区：“三变”强化行政事业单位资产监管

今年以来，湖北省宜昌市夷陵区财政局针对各级巡视巡察发现的资产违规出租出借，资产租金收入体外循环等资产管理问题，积极深化改革，不断创新管理方式，确保国有资产保值增效。

一是盘活闲置存量，变资产为资金。随着更大规模减税降费政策的落地，以及“三大攻坚战”等硬性支出的增加、稳增长调结构任务的加重，夷陵区财政收支矛盾愈发突出。为了缓解财政资金压力，守好守牢“三保”底线，夷陵区财政局组织对全区286家行政事业单位低效存量资产进行全面清理，根据清理情况，仔细研判甄别分类，分别拟定了“公开拍卖、土地收储、划转调拨”等资产处置方案，变资产为资金，全年通过对闲置低效资产进行公开处置，实现资产处置收入4000万元，极大地支持了区域经济发展。

二是规范资产使用管理，变分散为集中。面对事业单位经营性资产收益低下，违规出租行为时有发生，资产收益体外循环的问题，夷陵区财政局率先在全市推行事业单位经营性资产集中统一营运管理，将事业单位便于集中管理的经营性资产全部移交给夷陵区机关事务服务中心（以下简称服务中心），由服务中心负责出租资产的评估、公开招租、收益的征收缴库和日常维护管理，变分散为集中。按照出租出借资产“中介评估－公开招租”的程序进行公开、公平、公正的交易，实现全区行政事业单位经营性资产出租规范管理全覆盖。

三是分类施策，变压力为动力。2019年为地方政府机构改革年，涉及面广，人员变动多，资产调配划转任务繁重，为确保机构改革平稳有序推进，夷陵区财政局分别制定了《关于区级机构改革财政财务资产管理有关事项的通知》和《关于加强区级机构改革期间资产管理的实施意见》，防止因机构改革出现资产管理缺位、导致国有资产流失和违规现象的发生。首先是开展区直行政事业单位资产大清查。彻底摸清政府“家底”，对拟移交资产、保留资产等进行登记填表，对在建工程、对外投资进行全面清查，真实全面掌握了全区国有资产保有量、使用状态等情况，然后根据清理情况分类施策。其次是规范资产分类处置。重点对通用设备、办公用房、公务用车等进行合理调配和监管，规定机构改革期间，对整体资产划转的，由划出单位根据区财政局审核确认的资产清查表，将资产移交给接收单位和新组建单位；对部分资产划转的，由划出方根据区财政局审核确认的资产清查表，提出划转意见，与接收方协商一致后办理资产交接和划转手续。真正实现资产配置的科学规范，做到会过紧日子，将每一分钱都花在刀刃上。