容错纠错，不让担当型干部“动辄得咎”

王云清

习近平总书记说：“建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难。”

来自中央的理解与支持，无疑给广大真正想干事的干部吃了一颗“定心丸”。云梦县纪委监委在实际工作中将其落到实处。2018年9月，云梦县纪委监委联合县委组织部出台了《云梦县党政干部容错纠错实施办法（试行）》，明确了失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私的界限。今年1月，云梦县纪委监委已把深化容错纠错机制纳入2019年重点工作，将进一步深入调研一些党员干部不敢担当作为的困惑，倾听群众呼声、回应群众关切，切实鼓励基层干部敢于担当、善于担当、善于作为。

看动机重效果，让政策“接地气”

曾店镇，云梦城北有名的“旱包子”，十年九旱。

2017年8月，重点贫困村曾店镇人和村好不容易申请到17万元塘堰改造扶贫项目专项资金。

按有关规定，超过10万元以上的项目建设必须走招投标程序。

为此，人和村召开党员群众代表会，对塘堰改造方案征求意见。

村民们算了一笔账，17万元，若走招投标程序，最多只能挖8口塘，不划算。在农村，小项目建设，基本上是借用大公司的资质，用一次资质3000元，这个费用“羊毛出在羊身上”。

村干部认准一个理：只要资金全部用于改造塘堰、私人没装口袋就没问题。于是，村委会一班人决定不走招投标程序，按市场价直接联系了一个挖掘机师傅来做，村委会派干部监督。

2018年扶贫领域“大数据”问题线索比对核查中，该村因将项目分解，造成了拆标违规，按有关规定要追责。

为此，曾店镇党委专门为人和村写了份《申请容错纠错的报告》，恳请县纪委对该村干部免于处理。县纪委派人复核，得知挖掘机师傅跟村干部无任何私交，不存在暗箱操作。村民鲁三元告诉办案人员：“现在，我们村把小塘算起来，一共挖了28口，每个小组都有一口当家塘。我们有个计时表，挖机师傅早上来，我们在这里，天黑了走，我们也在这里。不到时间，我就不准他下班。如果包出去，挖得咋样就难说了。”

该镇一干部表示，招投标是为了堵塞漏洞，也是为了把好事办好。如果1亿元的工程这样操作，10万元的工程也按这个标准操作，这个政策就难免不接地气。虽然塘堰改造在程序上存在违规，但村民代表全程参与监管，工程质量有保证，群众十分满意。

最后，经县纪委容錯免责评审委员会研究，一致同意对该村干部免于处分。

云梦县曾店镇纪委书记詹伍权说，村干部的出发点是为群众着想，把好事办好、实事办实，花最少的钱，办最多的事。整个过程体现了民主，最后对村干部免于处分，很好地保护了干部干事创业的热情，激发了干部想干事、干成事的积极性。

动了扶贫的奶酪，情有可原也要受处分

容错机制不是一个框，不等于无限度宽容。扶贫资金就是一条“高压线”。

沙河乡湾湖村是县里的重点贫困村，白知品任村委会副主任兼报账员近20年，分管精准扶贫和低保、五保等工作，对此体会颇深。

2010年1月至2014年9月，该村村民白某某不再符合低保条件，白知品未及时取消其低保资格，而是继续将其作为低保申报对象上报，套取低保金6000余元，入村集体账户，用于村务开支。

2015年9月，白知品将其两个亲戚列为贫困户，这两户在本湾确实比较困难：一是其姨姐（妻子的姐姐）蔡某某年老体弱，3个儿子基本未尽赡养义务，蔡某某一直住在老旧危房中；二是其堂弟白某某，患有精神类疾病，常年药物不断，费用较大。

纪检部门调查得知，这两户虽然与白知品是亲属关系，但是白家湾是一个没有杂姓的大湾，全湾人都是亲戚。他不管为哪家办个事，只要违规，都涉嫌为亲属办事。

乡政府驻村干部彭君宏说，白知品工作积极性高，做事认真，党员群众和驻村干部们对他的工作作风、能力都很认可。希望能给予容错纠错、宽大处理。对工作中存在的问题，白知品也诚恳认错。

最终，县纪委协审案件时，鉴于白知品错误系工作失误，未谋取私利，一致同意给予其党内严重警告处分，给他一个改错的机会。

云梦县纪委监委案件审理室主任刘太平说，虽然白知品的违纪行为没有谋私，但存在失职失责的问题，而且触犯扶贫资金的底线，即使于情可以理解，于纪必须严肃处理，最后给予轻处分。2018年以来，云梦县按容错纠错相关规定，已对5人给予轻处分。

处分不是目的，而是要警示一大片

位于云梦城郊的一所公办幼儿园，考虑到办公用水用电比较少，园里大部分的水电费用源于食堂，就错误地将幼儿园的办公用水用电与食堂水电费用列支混在一起，并将保育员的工资也放在食堂账目中列支。

2018年7月6日，一场别开生面的“党纪案件公开审理会”在该园举行。被审查人、园长周某及部分老师认为，保育员的日常工作主要是负责孩子的生活起居，协助食堂的师傅分发早点和午餐，并参与一些食堂的工作，因此保育员的工资放在食堂列支有一定道理。

作为主审人，县纪委案件审理室主任刘太平指出，按规定，公立幼儿园的收费须纳入财政非税收入统一监管，食堂的伙食费还要定期向家长公布、多退少补，幼儿园的办公水电、保育员的工资与食堂伙食费混在一起就说不清。

该幼儿园部分党员代表认为，周某虽然违纪了，但没有谋私，且她工作能力有目共睹，收费也公开了，希望组织酌情处理。

县教育局相关负责人说，这件事对其它幼儿园也是一次警示，重在汲取教训，恳请组织酌情处理，以鼓励干事创业为主。

经县纪委常委会研究，大家一致认为，纵然周某及幼儿园违反了财经纪律相关规定，但并没有谋私且本人及单位认错、整改到位，只需警示警告，可免予处分。

对此，云梦县纪委书记、监委主任杨国元表示，处分人不是最终目的，从治本的角度，既要警示当事人，也要教育一大片。究其根本，是为了以案释纪，对存在的问题进行规范、整改。建立容错纠错机制，就是要进一步激发全县广大党政干部干事创业热情，为那些敢于担当、敢于负责、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

（作者单位：云梦县纪委监委）