“忠诚和干净”的背后

武军磊

落马前，担任湖南省煤业集团有限公司（简称“湘煤集团”）党委书记、董事长等职的覃道雄（正厅级），身披“全国五一劳动奖章”“湖南省劳动模范”“湖南省十大杰出经济人物”等诸多光环。然而，覃道雄却与他人保持不正当性关系，大搞封建迷信，其治下的湘煤集团成了一个“家族企业”，其妻许晓霞被称为湘煤集团“地下组织部部长”。覃道雄伙同妻子受贿200多万元，其滥用职权造成国家损失上亿元。2018年9月11日，湖南省高院的二审裁定让社会关注的覃道雄贪腐案尘埃落定。

落马前大谈忠诚和干净

2016年2月15日，湘煤集团党委书记、董事长覃道雄在新年员工大会上以“忠诚、干净、敢于担当”为主题做了讲话，他表示只有个人的干净，才能有做人的底气、做事的硬气、做官的正气，才能担负起领导责任，有担任领导干部的资格。对于如何做到干净，覃道雄进一步进行阐述：一要慎用权力，二要严格自律，三要净化生活。

此前一天，他的搭档——湘煤集团总经理李义成落马。新年员工大会结束十几天后，覃道雄因严重违纪被查。2016年3月3日，中央纪委监察部网站发布消息称，经湖南省委批准，湘煤集团党委书记、董事长覃道雄涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

覃道雄，1957年7月出生，湖南石门县人。在乡亲们的眼里，他是一个聪明、懂事的好孩子。1977年恢复高考后，他考上了河南焦作矿业学院。1981年7月，他毕业后被分配到大型国企湖南资兴矿务局，从基层技术员做起，因其政绩突出，他37岁担任资兴矿务局的总工程师，39岁任副厅级的湖南省煤炭公司总经理、党委书记，后又调任湖南省煤炭工业局副局长。2006年，湖南省委省政府组建湘煤集团，他又出任公司董事长、总裁，后兼任黑金时代公司董事长。此后，覃道雄担任湘煤集团党委书记、董事长、总裁，湘煤集团党委书记、董事长等职务。

个人任性让国家损失上亿

湘煤集团是经湖南省政府批准设立的省属国有独资企业，是湖南省最大的煤企，是全国煤炭50强企业之一。旗下拥有全资、控股子公司37家，涉及的区域主要在湖南、贵州、新疆三省（区），拥有煤矿总数60个，有30万员工家属。

2006年4月，湖南省政府任命覃道雄为湘煤集团董事长、总裁。2006年12月，湖南省国资委授权湘煤集团董事会代为行使部分出资人权利，包含决策和参与子公司的重大项目投资等。

2009年6月，经湖南省国资委同意，由湘煤集团等7家公司发起设立黑金时代公司，覃道雄任董事长。该公司是湘煤集团整合优质原煤资产，以上市为目的的股份公司。黑金时代公司受湘煤集团委托，对湘煤集团投资并控股的贵州湘能实业有限公司（简称“湘能公司”）的资金、项目投资等重要事项进行管理。2011年12月12日，黑金时代公司受让湘煤集团等在湘能公司的股份，占股90%。

覃道雄受贿、贪污，国有公司人员滥用职权罪二审刑事裁定书显示，2008年3月24日，湘煤集团董事会开会研究审议湘能公司收购贵州省盘县石桥镇长田煤矿事项。经贵州省国土厅组织评审，截至2005年4月，长田煤矿保有资源量为116万吨，可采储量46.33万吨。贵州省政府、六盘水市政府等单位批复、文件证明：长田煤矿在2008年前未被同意扩能扩界。

在董事会上，大多数董事不赞同此收购方案。覃道雄综合董事会意见后提出“请战略发展部派人调研，补充材料，董事会再过一次，可先签订意向协议”。此后，覃道雄在湘煤集团董事会研究审议湘能公司收购长田煤矿事项未予通过的情况下，违背程序，私自同意湘能公司董事长吴某签订正式收购协议。2008年3月27日，湘能公司与长田煤矿负责人付某签订了合作开发协议。2008年4月至7月，湘能公司分三次向付某支付7000万元，但付某未能按照协议约定在2008年12月底将长田煤矿过户到湘能公司名下，也未能在2009年5月31日前将煤矿过户并办理扩界扩能手续。

此后，贵州省对于年产能在9万吨以下的煤矿予以整合关闭，而当时长田煤矿年产能只有6万吨。2011年6月10日，贵州省政府办公厅发布通知，将长田煤矿列入关闭名单，不保留矿权。

时任湘能公司董事长曹某向覃道雄进行汇报，覃道雄在湘煤集团召开2011年半年经济分析会期间，要求吴某、曹某找中介公司协调政府部门把长田煤矿从关闭名单中撤销，协调费用控制在300万元以内。

2013年11月18日，贵州省国土资源厅《关于退回盘县石桥长田煤矿采矿权转让（兼并重组）的审核意见》证明：自2011年7月1日起，经省政府批准，暂停全省范围内全部煤矿采矿权转让审核申请。由于长田煤矿已被列入贵州省政府依法整合关闭的煤矿名单，省国土厅不同意盘县石桥镇长田煤矿的采矿权转让申请要求。

2011年11月15日，贵州省政府将长田煤矿列为被关闭煤矿，保留矿权。湘能公司未向人民法院提出诉讼请求，追究付某的违约责任。在2011年湖南省国资监事会督查湘能公司、2011年至2015年黑金时代公司上市筹备、2013年湖南省审计厅对覃道雄任职审计期间，长田煤矿多次暴露出收购程序违规、产权不明、存在投资风险等问题，覃道雄对上述问题仅采取安排吴某等人负责督促湘能公司办证等简单措施，未督促湘能公司采取有效措施挽回损失。后经鉴定：湘能公司向付某支付长田煤矿收购款人民币7000万元，支付付某借款900万元，垫付长田煤矿日常开支人民币1786.8万元以及承担长田煤矿资产负债757.6万元的70%，即530.32万元。上述费用扣除保留地矿权价值87.556万元后，共计导致10129.56万元的国家利益遭受损失。

索贿为儿子超度亡灵

2008年年底，任某与吴某合作挂靠湖南省建六公司，用以联系黑金时代公司所属黑金时代广场建设项目事宜，并向湘煤集团推荐了某公司作为招标代理公司。后湖南省建六公司顺利中标，任某与湖南省建六公司签订了内部承包合同，湖南省建六公司未投入资金和人员，任某是实际经营方。2011年原定开标前，湖南省建六公司安全证因故被扣，申请延期开標，覃道雄同意推迟。任某中标后，提出用湖南省建六公司出具保函的形式，替换之前由其缴纳的3600万元项目履约保证金，覃道雄组织召开会议并同意任某的请求。

项目建设期间，任某提出提高工程款支付比例，覃道雄组织召开会议并同意将比例提高至80%。此外，会议还决定借人民币3000万元给任某，用于解决建设资金紧张的问题。项目完工后，覃道雄曾多次在集团调度会、办公会提出要求加快结算进度。

出于感谢，2007年至2013年，任某先后8次送给覃道雄财物、代为支付其他费用等价值人民币52.58万元，港币2万元，美元1万元，共计折合人民币61.42万元。

其中，2009年到2010年，任某为覃道雄操办私事，承担相关费用22.58万元；2011年6月份左右，湘煤集团总部基地建设项目奠基典礼仪式那天，任某送给覃道雄5万元人民币，由其妻许晓霞代收；2012年下半年，覃道雄别墅装修，任某送给许晓霞5万元人民币；2013年上半年，覃道雄的博士生导师杨某申报国家科技进步二等奖，覃道雄向任某索要5万元人民币，以评审费的名义送给他人。自2006年湘煤集团成立以来，覃道雄在人事任用方面“一槌定音”。他单独或伙同妻子收受下属单位领导的贿赂。

覃道雄16起受贿事实中，有15起是为下属陈某等15人在人事安排等方面谋取利益而大肆受贿。行贿人员涉及黑金时代公司副总经理、周源山煤矿矿长李某，资兴矿区安全生产管理局局长、党组书记谢某，宝源矿业公司董事长、党委书记胡某，周源山煤矿副矿长、总工程师刘某，白山坪矿业公司董事长、总经理周某，资兴实业公司总经理何某，黑金时代公司副总经理汤某，兴源矿业公司党委书记石某，马田矿业公司董事长、总经理谢某，街洞矿业公司党委书记许某，辰溪矿业有限公司董事长、总经理赵某等人。

2008年8月，陈某调入湘煤集团并被任命为下属经贸公司（后被划入黑金时代公司）董事长、总经理。其间，陈某提出的承包经营和股份制改革中的股改方案，经覃道雄争取都达成了。为了感谢覃道雄，他多次送给覃道雄财物、代为支付旅游费用等折合人民币49.3227万元。

其中，2011年6月份，覃道雄去山西五台山为去世的儿子超度亡灵，向陈某要了10万元人民币送给五台山的大师；2010年到2015年期间，陈某先后6次请覃道雄及家人去海南三亚、云南丽江、北京、日本、马尔代夫等地旅游，陈某承担相关费用共计人民币13.3950万元；2011年、2012年，陈某为许晓霞补缴养老保险金18.5164万元。此外，陈某还送给覃道雄劳力士手表、钢琴、装满红酒的酒柜。

湘煤集团和黑金时代公司内设机构副部长以上以及直属公司副职以上高管人员的聘任，都是覃道雄拿出拟任人选意向，然后交人力资源部考察，符合任命条件就上党委会、董事会研究决定。只要是覃道雄提出的拟任人选，绝大部分都能获得任命。

2007年至2016年，覃道雄利用手中权力，为黑金时代公司副总经理、周源山煤矿矿长李某在人事安排等方面提供帮助。李某为了获得覃道雄的重视和感谢提拔，自2007年春节开始，每年春节、端午、中秋以及覃道雄生日和搬家时，都会去看望和感谢覃道雄。他先后31次收受李某给予的财物价值共计人民币20.8万元。

许晓霞证言证明：2007年春节、端午、中秋以及覃道雄过生日，李某每次都送3000元；2008年和2009年春节、端午、中秋节，李某每次送5000元；2010年春节、端午、中秋，李某每次送6000元；2011年到2015年，李某每年春节都送8000元，端午、中秋每次送6000元；2016年春节，李某等人开车到覃道雄石门老家拜年，给两个孩子准备了红包，每个2000元，共计4000元；2008年3月份，李某送了一台价值4.4万元的按摩椅，覃道雄知道后同意接受。

从厅官到罪犯的人生反差

2016年7月29日，覃道雄因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪被刑事拘留，同年8月12日被逮捕。

岳阳市中院审理查明：被告人覃道雄利用职务便利，受贿财物价值共计人民币207.7528万元；被告人将5.5万多元属于应由个人支付的费用，在单位报销；因其滥用职权造成10129万余元的国家利益遭受重大损失。

一审法院认定：被告人覃道雄利用职务便利，在职务调整、工程承揽等方面为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为构成受贿罪；被告人还利用职务便利，非法占有公共财物，数额较大，其行为构成贪污罪；被告人身为国有公司工作人员，由于滥用职权，致使国家利益遭受特别重大损失，其行为还构成国有公司人员滥用职权罪。覃道雄到案后能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。

2018年5月18日，岳阳市中院对此案做出一审判决：被告人覃道雄犯受贿罪，判处有期徒刑7年，并处罚金人民币50万元；被告人犯贪污罪，判处有期徒刑6个月，并处罚金人民币10万元；被告人犯国有公司人员滥用职权罪，判处有期徒刑3年。决定执行有期徒刑9年，并处罚金人民币60万元；对被告犯罪所得赃款赃物予以追缴，上缴国库。

宣判后，覃道雄不服，向湖南省高院提出上诉。

湖南省高院审理认为：原审判决认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。2018年9月11日，二审法院终审裁定：駁回上诉，维持原判。

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编辑：薛华 icexue0321@163.com